Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен: Это пробуждение Европы
Выступление главы Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен на Конференции по безопасности в Мюнхене. 14 февраля 2026 г.
Дамы и господа, я рада быть здесь вместе с премьер-министром Соединённого Королевства, непоколебимым союзником и другом. Дорогой Кир, мы оба знаем фон нашей дискуссии, характер трансатлантических отношений.
Мы уже почти четыре года живём в условиях безрассудной агрессии России против Украины. Мы сталкиваемся с вполне явной угрозой внешних сил, пытающихся ослабить наш союз изнутри. С возвращением открыто враждебной конкуренции и политики силы. Европейский образ жизни, наши демократии, демократические основы и доверие наших граждан подвергаются новым вызовам. Во всём — от территорий до тарифов и регулирования технологий.
В основе всего этого лежит простая реальность современного расколотого мира: Европа должна стать более независимой — другого выбора нет. Независимой в каждом измерении, которое влияет на нашу безопасность и процветание: в обороне и энергетике, в экономике и торговле, в сырьевых материалах и цифровых технологиях.
Некоторые могут сказать, что слово «независимость» противоречит нашим трансатлантическим связям. На самом деле всё наоборот — и мы только что услышали это от государственного секретаря Рубио. Независимая Европа — это сильная Европа, а сильная Европа делает трансатлантический союз сильнее.
Сегодня время действовать, и я хочу сосредоточиться на европейском плане независимости. И чтобы задать рамку этому разговору, я воспользуюсь цитатой Джерри Фритхейма, помощника министра обороны США, сказанной здесь, в Мюнхене, в 70-е годы. Цитирую: «Если нация не чувствует себя прежде всего ответственной за собственную безопасность и благополучие, она переложит эту задачу на других и не сумеет мобилизовать свои ресурсы и политическую волю для собственной защиты».
Я выбрала эту цитату из 70-х годов, потому что она отражает неприятную правду многих десятилетий о том, как безопасность Европы не всегда рассматривалась как наша первостепенная ответственность. Но это в корне изменилось. И потому, что тот же самый аргумент верен и сегодня. Европа должна сделать шаг вперёд и взять на себя ответственность.
Следует признать, что для этого потребовалась своего рода шоковая терапия, и некоторые линии были пересечены так, что вернуть их назад уже невозможно. Но то, что необходимо, — по крайней мере в этом мы все согласны. И мы это обеспечиваем.
Цифры говорят сами за себя. Расходы на оборону в Европе в 2025 году выросли почти на 80% по сравнению с довоенным периодом в Украине. Европейский союз мобилизует до 800 миллиардов евро. В рамках нашей программы SAFE мы инвестируем в необходимые возможности — от противовоздушной и противоракетной обороны до беспилотников и военной мобильности, можно перечислять долго.
Мы остаёмся последовательными и изобретательными в том, как поддерживаем Украину. И это включает, в частности, наш недавний кредит в 90 миллиардов евро, который Украине придётся возвращать только в случае, если Россия выплатит репарации.
К 2028 году инвестиции Европы в оборону, как ожидается, превысят объём расходов США на такое оборудование в прошлом году. Это настоящее европейское пробуждение. И это лишь начало того, что нам предстоит сделать.
Мы должны создать европейский костяк стратегических возможностей — в космосе, разведке и потенциале дальнего действия. Никакие табу не должны оставаться неприкосновенными. Я считаю, что пришло время воплотить в жизнь положение о взаимной обороне Европы.
Взаимная оборона — это не факультативная задача для Европейского союза. Это обязательство, закреплённое в нашем собственном договоре — статья 42.7. И на то есть веская причина. Это наше коллективное обязательство поддерживать друг друга в случае агрессии. Или, проще говоря, — один за всех и все за одного. В этом и заключается смысл Европы.
Но обязательство имеет вес только тогда, когда оно основано на доверии и возможностях. Именно поэтому мы должны быть коллективно готовы. Мы должны быстрее принимать решения. И это может означать опору на квалифицированное большинство, а не на единогласие. И для этого нам не нужно менять договор — нам нужно использовать тот, который у нас уже есть.
И мы должны быть креативными. Возьмём, например, возглавляемые Великобританией Объединённые экспедиционные силы, которые находятся вне НАТО, но дополняют его. Они объединяют десять европейских стран для сдерживания и обеспечения безопасности в высоких широтах Балтийского региона, с оперативным командованием на севере Великобритании.
Или возьмём коалицию желающих, возглавляемую вами, Кир, и президентом Макроном. Штаб-квартира этой коалиции находится в Париже, и она разрабатывает значимые гарантии безопасности для Украины. В ней участвуют более 30 стран, некоторые даже не из Европы. И эти примеры показывают нам, что это может работать.
Но сейчас нам необходимо формализовать начальные, ситуативные формы новых сотрудничеств в сфере безопасности. Начинать нужно, разумеется, с наших ближайших партнёров, таких как Великобритания, Норвегия, Исландия или Канада.
Европейский союз уже имеет полный спектр партнёрств в сфере обороны и безопасности со странами по всему миру. И мы хотим расширить наши предложения многим из этих жизненно важных партнёров.
Это означает, что в это действительно нестабильное время Европа и особенно Великобритания должны сблизиться. В вопросах безопасности, экономики, защиты наших демократий. Спустя десять лет после Брекзита наши судьбы по-прежнему связаны, дорогой Кир. Поэтому в наших общих интересах — быть амбициозными в отношении нашего партнёрства. Потому что Великобритания и Европейский союз, фактически вся Европа — мы в этом вместе. И мы всегда будем держаться вместе. Это наше общее обещание.
И это подводит меня ко второму приоритету — необходимости новой европейской стратегии безопасности. Я считаю, что нам срочно нужно пересмотреть подход к использованию всего нашего политического инструментария: торговли, финансов, стандартов, данных, критической инфраструктуры, технологических платформ и информации.
По сути, каждая наша политика должна иметь чёткое измерение безопасности в этом новом мировом порядке. Европа должна быть готова и желать использовать свою силу решительно и активно для защиты собственных интересов безопасности.
Нам нужна новая доктрина с простой целью — обеспечить, чтобы Европа могла в любое время защищать свою территорию, экономику, демократию и образ жизни. Потому что именно в этом и заключается подлинный смысл независимости.
Дамы и господа, как же воплотить всё это в жизнь? Ответ я ищу в Украине. Украина показала, что сила, сдерживание и в конечном счёте человеческие жизни зависят от промышленной мощности — от способности производить, масштабировать и поддерживать усилия на протяжении времени.
В Украине говорят: «либо меняйся, либо погибнешь». Мы тоже должны принять эту мантру. Нам нужно разрушить жёсткую стену между гражданским и оборонным секторами. Европа — это мощный центр автомобилестроения, аэрокосмической промышленности и тяжёлого машиностроения. Мы не должны рассматривать эти отрасли как чисто коммерческие — они являются основой обороны и оборонной цепочки создания стоимости.
У нас есть вдохновляющие европейские лидеры в сфере оборонных технологий. Нам нужно лишь создать стимулы для них. Особенно это касается технологий двойного назначения — искусственного интеллекта, киберсферы, беспилотников, космоса — их путь на рынок должен быть быстрым.
Это ещё один урок поля боя в Украине. Именно поэтому новый Офис оборонных инноваций ЕС в Киеве соединяет европейский масштаб с украинской скоростью и изобретательностью.
И благодаря такому подходу мы можем быстро закрыть наши пробелы в возможностях. Беспилотники — самый очевидный пример. Они наносят около 80% ущерба на поле боя с обеих сторон в Украине. Поэтому мы масштабно инвестируем и ускоряем инновации и производство в этой сфере.
Или возьмём системы командования и управления. Мы знаем, что у нас слишком много различных систем вооружений — танков, самолётов, кораблей. Но новые технологии, такие как искусственный интеллект и программное обеспечение, могут помочь обеспечить совместимость между государствами-членами, НАТО и Европейским союзом. И именно в этом Европа сильна.
Мы все согласились тратить больше. Теперь нужно направить эти деньги в дело и превратить их в реальные оборонные возможности. Некоторые спрашивают, можем ли мы себе это позволить. А я говорю: мы не можем позволить себе не делать этого.
И если мы всё сделаем правильно — а мы сделаем — мы запустим новый промышленный рывок, который не только обеспечит нашу безопасность, но и станет двигателем роста, обеспечивающим процветание европейцев на десятилетия вперёд.
Да, для Европы поставлено очень многое. Но также перед нами огромный потенциал.
Дамы и господа, я много говорила об оборудовании, инвестициях, доктрине. Но я хотела бы оставить вам последнюю мысль Эвальда фон Клейста. Это из речи, которую он произнёс, обращаясь к новобранцам. Он как никто другой знал, что мир никогда нельзя воспринимать как данность. И инвестиции в безопасность — это не только техника. Это гораздо больше.
Как он сказал: «Мир и свобода — эти два понятия взаимосвязаны, и целью политики безопасности должно быть их сохранение».
Мир и свобода — вот за что сегодня сражается Украина. Мы должны уважать их жертву своим стремлением к независимой Европе. И это всегда останется ответом и предназначением Европы, смыслом существования нашего союза.
Большое спасибо, и да здравствует Европа.