The Atlantic: Самый трампистский план: как наладить отношения с Россией
Посланник Трампа хочет обменять освобождение российских политзаключённых на смягчение американских санкций, создав путь к заключению деловых сделок ещё до окончания войны в Украине.
Автор: Саймон Шустер
Оригинал
Несколько месяцев назад посланник Дональда Трампа по Восточной Европе пришёл к президенту с новой идеей, как вывести американо-российские отношения из тупика. План предполагал своего рода сделку, напоминающую практику времён холодной войны: Кремль освобождает некоторых политических заключённых, а Соединённые Штаты в ответ вознаграждают это смягчением санкций против российской экономики. Трамп согласился.
Эта новая инициатива, которая пока находится на ранней стадии и о которой ранее не сообщалось, позволяет одновременно продвигать сразу несколько целей Трампа. Она должна помочь вновь интегрировать Россию в мировую экономику и расширить переговоры Трампа с Кремлём за пределы практически неразрешимой проблемы войны в Украине, которую его представители не смогли закончить после более чем года дипломатических усилий. Кроме того, она создаёт возможность для США заключать выгодные сделки, связанные с российской нефтью, дизельным топливом, редкоземельными минералами и другими сырьевыми товарами. А освобождение заключённых по гуманитарным причинам в качестве дополнительного бонуса могло бы укрепить позиции Трампа в борьбе за давно желаемую им Нобелевскую премию мира.
Однако такой новый подход к отношениям с Кремлём, вероятно, вызовет возмущение у украинцев, европейцев и даже у многих союзников Трампа на Капитолийском холме. Любая потенциальная деловая сделка между США и Россией создаст риск того, что деньги будут поступать российским военным — в то время как они продолжают терроризировать Украину и угрожать более масштабной войной против американских союзников в Европе.
Ранее в этом месяце Трамп подписал закон, одним из авторов которого был покойный сенатор-республиканец Линдси Грэм. Закон предоставляет Трампу полномочия вводить жёсткие санкции против России и её торговых партнёров. Даже на этом фоне дипломатические представители Трампа негласно ищут способы смягчить американские санкции и вести бизнес с Москвой.
Джон Коул — посланник, предложивший новую стратегию, предполагающую освобождение политических заключённых, — больше года испытывает её в Беларуси, ближайшем союзнике России. В ходе переговоров с диктатором этой страны Александром Лукашенко Коул добился освобождения сотен заключённых из белорусских тюрем. В обмен США смягчили санкции против режима Лукашенко и начали работу над сделкой по закупке главного ценного экспортного товара страны — разновидности удобрения, известного как калийные удобрения (поташ).
Теперь, с одобрения Трампа, Коул решил попробовать провернуть тот же трюк с Владимиром Путиным в России.
На прошлой неделе Трамп объявил, что США ведут переговоры о «масштабной» сделке по закупке поташа у Беларуси. Коул, бывший адвокат Трампа, рассказал мне, что Россия также участвует в этих переговорах. С начала войны в Украине США избегали торговых сделок, связанных с Россией. Если эта сделка будет заключена, она станет редким исключением. По мнению Коула, она также может способствовать продвижению дела мира.
«Всё это работает на то, чтобы приблизить возможность мира, — сказал мне Коул. — Чем больше взаимодействия, чем больше компромиссов — экономических, связанных с заключёнными или каких-либо других, — тем больше это шаг за шагом приближает нас, будем надеяться, к миру. В этом, собственно, и заключается миссия».
Украинцы видят ситуацию иначе. Беларусь использовалась Россией как плацдарм для вторжения в Украину, а Лукашенко предоставил российским военным базы, снабжение и боеприпасы. Во время своего визита в Нью-Йорк на прошлой неделе президент Украины Владимир Зеленский сказал мне, что постарается изо всех сил «заблокировать» любые попытки снять санкции с России до окончания войны.
«Но это сложно», — признал он. Российская экономика примерно в десять раз больше украинской. «Очень сложно сравнивать это с российскими деньгами, с их бизнесом».
С тех пор как Путин впервые ввёл войска в Украину в 2014 году, США и Европа использовали практически все виды санкций, чтобы наказать Россию за её нападения. Под санкции попали политические элиты Москвы, промышленная база, банковская система, энергетический сектор и другие источники денег и технологий, необходимых Путину для ведения войны.
Этой весной Трамп временно смягчил часть этих санкций, разрешив России продавать больше топлива на мировом рынке. Он рассчитывал таким образом смягчить нефтяной ценовой шок, вызванный американо-израильской войной с Ираном.
Украина тогда осудила это решение. В своей речи на прошлой неделе на Генеральной Ассамблее ООН Зеленский вновь призвал Запад усилить санкции против России и обеспечить их соблюдение, включая новые меры, которые Трамп подписал в этом месяце.
«Когда кто-то даёт России больше денег через торговлю, он даёт этой войне больше времени», — сказал он. Обращаясь к Путину, Зеленский добавил: «Ограничьте его деньги. Ограничьте его войну».
Но американские переговорщики заняли более мягкую позицию, пытаясь умиротворить Путина обещанием экономического роста. После своего визита в Кремль в начале этого месяца зять Трампа Джаред Кушнер говорил о деньгах, которые можно будет заработать благодаря мирному соглашению.
Выступая на конференции в Киеве, он сказал, что деловые сделки — или, как он их назвал, «соглашения о процветании» — являются важнейшей частью стратегии Трампа.
Если Путин и Зеленский согласятся на прекращение огня, то у них «должно быть что-то, чего они могут с нетерпением ждать» с точки зрения иностранных инвестиций и повышения уровня жизни их граждан.
«Я думаю, именно это заставляет общества быть заинтересованными в мире и с воодушевлением относиться к нему, — сказал Кушнер по видеосвязи на конференции “Ялтинская европейская стратегия”. — Кроме того, в некотором смысле это становится вашей лучшей гарантией безопасности».
У украинцев, конечно, есть множество причин радоваться миру и помимо перспективы более высоких зарплат. Число погибших и раненых в этой войне с обеих сторон превысило 2 миллиона человек, а Россия продолжает круглосуточно обстреливать украинские города.
Украина ответила кампанией ударов по различным объектам на территории России, особенно по нефтеперерабатывающим заводам и другой энергетической инфраструктуре.
В рамках любого мирного соглашения Зеленский потребовал от своих западных союзников твёрдых гарантий безопасности, которые обеспечили бы, что Россия не нападёт снова в будущем.
Его переговорщики сказали мне, что не рассматривают «соглашения о процветании» с Россией как какую-либо гарантию безопасности для Украины. Напротив: они считают торговлю Запада с Россией способом, который позволит Путину укрепить свою армию и продолжить войну.
В последние недели украинцы с тревогой услышали, как представители Трампа используют мирные переговоры как инструмент для продвижения деловых сделок.
«Вот что сейчас ими движет», — сказал мне один из переговорщиков, говоря об американцах.
Второй переговорщик добавил: «Они верят в магию бизнеса. Они думают, что, если заключат эти деловые сделки, русские после войны не вернутся к милитаризму».
На данный момент, добавил второй переговорщик, представители Трампа не видят возможности вести бизнес с Россией без достижения как минимум частичного прекращения огня в Украине.
Однако стратегия Коула предлагает потенциальный обходной путь.
Освобождение российских политических заключённых могло бы дать США основание смягчить санкции, создав пространство для финансовых операций, которые Трамп хотел бы проводить с россиянами.
По мнению Коула, такие сделки могли бы способствовать приближению войны в Украине к прекращению огня, поскольку они снизили бы напряжённость между Россией и Западом.
«Экономические связи обычно приводят к нормализации отношений», — сказал он мне.
Предложение Коула возникло после его встречи этой весной с российским диссидентом Дмитрием Муратовым, который в 2021 году получил Нобелевскую премию мира за многолетнюю журналистскую деятельность и правозащитную работу. Газета, которую Муратов основал вместе с другими журналистами и которой много лет руководил, «Новая газета», была вынуждена закрыться вскоре после того, как Путин начал вторжение в Украину в 2022 году. С тех пор Муратов посвятил большую часть своего времени выступлениям против войны и попыткам добиться освобождения российских активистов, заключённых в тюрьму за сопротивление ей.
В течение последнего года он внимательно следил за сообщениями о работе Коула в Беларуси, о которой я подробно писал. Коул и другие американские дипломаты добились освобождения около 500 политических заключённых в Беларуси, в том числе нескольких граждан США.
В конце прошлого года Муратов попросил меня познакомить его с Коулом. Диссидент хотел выяснить, сможет ли посланник Трампа обратиться к Кремлю с теми же предложениями, с которыми он обращался к Минску.
Как утверждал Муратов, освобождение заключённых уже давно является частью американской дипломатии в отношениях с Москвой. На встречах с Михаилом Горбачёвым, последним лидером Советского Союза, президент Рональд Рейган или его представители часто передавали советской стороне списки заключённых диссидентов и просили об их освобождении. Горбачёв регулярно шёл навстречу, добавляя гуманитарное измерение к своим более широким усилиям по снижению напряжённости с американцами и уменьшению риска ядерной войны.
После распада Советского Союза в 1991 году Горбачёв и Муратов вместе основали «Новую газету», которая со временем стала ведущим в России источником журналистских расследований о злоупотреблениях властью со стороны Кремля. Несколько её журналистов, включая легендарную военную корреспондентку Анну Политковскую, были убиты из-за своей профессиональной деятельности.
Перед смертью, в августе 2022 года, в возрасте 91 года, Горбачёв передал Муратову некоторые свои личные вещи на память. Среди них была памятная медаль, которую Рейган подарил советскому лидеру во время одной из их встреч на высшем уровне.
В мае Муратов привёз эту медаль в Вашингтон и передал её Коулу в знак признательности за его усилия в Беларуси. За тарелками суши в Ned’s Club — закрытом клубе, популярном среди политической элиты, — он рассказал посланнику Трампа об истории освобождения заключённых во время холодной войны и о необходимости срочно возродить эту практику в отношениях между США и Россией.
Муратов принёс фотографии нескольких диссидентов, которых Россия заключила в тюрьму за выступления против войны, и рассказал Коулу их истории.
Он упомянул поэтессу и театрального режиссёра Евгению Беркович, которая в 2022 году участвовала в пикетах против войны. Позднее российский военный суд приговорил её и её подругу, драматурга Светлану Петрийчук, к шести годам лишения свободы по обвинениям в терроризме. Это стало частью кампании Кремля по криминализации любого противодействия войне.
Сотни людей были заключены в России под стражу по подобным обвинениям. Некоторые получили многолетние тюремные сроки за поступки, которые сводились к таким незначительным действиям, как критика войны в комментариях в социальных сетях.
Коул, в свою очередь, рассказал Муратову о той радости, которую он испытал, когда в прошлом году впервые сумел добиться освобождения группы заключённых в Беларуси. По его словам, этот опыт придал ему новое ощущение смысла в работе, и он согласился попробовать применить аналогичный подход в отношении России.
Вскоре после этой встречи Коул изложил эту идею Трампу, который дал согласие попробовать такой подход, рассказал мне Коул.
Вчера Белый дом выдвинул Коула на должность специального президентского посланника по вопросам освобождения заложников, присвоив ему ранг посла. Для назначения на эту должность потребуется утверждение Сенатом.
На просьбу прокомментировать его миссию представитель Белого дома заявил:
«Президент и его команда по-прежнему привержены тому, чтобы играть конструктивную роль в прекращении войны между Россией и Украиной, и президент сохраняет оптимизм относительно того, что в конечном итоге нам удастся заключить мирное соглашение».
Коул планирует координировать свои усилия со Стивом Уиткоффом, который является главным контактным лицом Трампа по отношениям с российской стороной.
Уиткофф — миллиардер, занимающийся недвижимостью и не имеющий официального дипломатического опыта. С начала войны в Украине он встречался с Путиным как минимум семь раз.
Во время своего последнего визита в Кремль 5 сентября российский лидер выразил Уиткоффу и Кушнеру благодарность за их попытки договориться о мирном соглашении.
«Я хотел бы сказать вам, что нам комфортно с вами работать и, конечно, что в ходе этой работы между нами существует очень высокий уровень доверия», — сказал Путин двум американцам, согласно видеозаписи встречи, опубликованной на сайте Кремля.
В ответ Уиткофф поблагодарил Путина за освобождение американского учителя Боба Гилмана, который находился в российской тюрьме с 2022 года.
После этого их разговор перешёл к войне в Украине.
По словам двух людей, знакомых с планами поездки, на следующий день Кушнер и Уиткофф должны были вылететь из Москвы в Киев через Польшу. Ни один из американских посланников до этого не посещал Украину с начала войны.
В рамках подготовки к поездке, как рассказал Путин, американцы попросили о трёхдневном прекращении огня, чтобы поездка могла пройти безопасно, и Россия дала на это согласие.
«Я отдал соответствующий приказ», — сказал Путин, добавив, что с полуночи того дня по Киеву не наносилось никаких ударов.
Однако, судя по всему, это было неправдой.
Тем утром российский беспилотник ударил по территории главного аэропорта Киева в городе Борисполь, где Уиткофф и Кушнер должны были приземлиться на следующий день, сообщили два человека, знакомых с планами их поездки.
Один из них — украинский чиновник — показал мне записи с камер наблюдения, на которых запечатлён удар, а также фотографии воронки, оставшейся рядом со взлётно-посадочной полосой.
После атаки, произошедшей в 9:12 утра 5 сентября, когда Кушнер и Уиткофф летели в Москву, американцы изменили планы на следующий день и отправились в Киев из Польши поездом, рассказали два человека, знакомых с их поездкой.
(Удар беспилотника по Борисполю и его последствия ранее не освещались. Американский чиновник, знакомый с поездкой, отрицал, что Кушнер и Уиткофф изменили свои планы из-за атаки на аэропорт, но отметил, что в целом их планы поездок часто меняются в последний момент.)
Когда стало известно, что им необходимо добраться до Киева поездом, украинская железнодорожная компания в срочном порядке подготовила для американской делегации вагон повышенной комфортности. Там их ждал большой выбор татарских блюд из Крыма и небольшая табличка на обеденном столе с надписью: «Мир прибывает вовремя».
После прибытия в Киев Кушнер и Уиткофф несколько часов встречались с Зеленским и его командой переговорщиков. Двое из них позднее рассказали мне, что переговоры были сосредоточены на различных способах добиться ограниченного прекращения огня, которое впоследствии можно было бы расширить до более масштабного мирного соглашения, которое поэтапно положило бы конец войне.
«Всё их нынешнее послание сводится к тому, чтобы каким угодно способом, с любого направления уменьшить масштаб конфликта», — сказал один из переговорщиков, говоря об американцах.
По его словам, в следующем месяце они планируют организовать встречу представителей США, России и Украины, скорее всего, в Абу-Даби, чтобы обсудить ограниченное прекращение огня.
Оно могло бы предусматривать обязательство каждой из сторон не наносить удары по энергетической инфраструктуре другой стороны, включая электростанции, нефтеперерабатывающие заводы и аналогичные объекты.
Отдельное соглашение, при посредничестве правительства Египта, должно было бы предусматривать, что Россия и Украина не будут атаковать грузовые суда друг друга в Чёрном море, особенно суда, перевозящие зерно на рынки Ближнего Востока и Африки, рассказали мне переговорщики.
Американцы стремились как можно скорее организовать встречу Трампа, Путина и Зеленского.
В среду госсекретарь Марко Рубио объявил, что США пригласили Путина на саммит G20, который состоится в декабре в принадлежащем Трампу гольф-клубе в Майами. Там Трамп также мог бы попытаться посадить Зеленского за стол переговоров с российским лидером. Путин пока не принял приглашение.
Независимо от места и формата встречи Зеленский был бы готов принять участие в таком саммите, рассказал мне один из его близких советников:
«У него всё ещё есть эта идея, что он сможет посмотреть Путину в глаза и разобраться со всем этим».
Путин подобного желания не демонстрировал.
Хотя, судя по всему, он был рад принять Кушнера и Уиткоффа в Кремле в этом месяце, российские атаки на Киев и другие города в последние недели стали более смертоносными и участились.
Впервые с начала войны Россия начала регулярно наносить удары по украинской столице в дневное время. В результате погибли или были ранены десятки мирных жителей, предприятия были вынуждены закрываться, а школы — проводить занятия в бомбоубежищах
За два дня до прибытия Кушнера и Уиткоффа в Киев российский беспилотник врезался в штаб-квартиру главного разведывательного ведомства Украины и взорвался внутри кабинета его руководителя.
Он пережил удар, однако украинцы расценили произошедшее как серьёзную эскалацию и сигнал о планах России на ближайшие несколько месяцев.
Никто из нескольких представителей администрации Зеленского, с которыми я разговаривал для этой статьи, не ожидал, что Путин вступит в какие-либо серьёзные мирные переговоры раньше весны.
«Он накапливал ракеты не просто так, и этой зимой он намерен их использовать», — сказал один из них.
Поскольку российская сторона к этому не готова, бурная активность вокруг мирных переговоров, которую в последние недели развернули представители Трампа, некоторым участникам стала казаться пустой тратой времени.
Один из них недавно описал мне происходящее так:
«Почти такое ощущение, будто мы все просто ходим вокруг Путина, предлагаем ему то одно, то другое — всё, что только можем придумать, — а он не двигается».
План Коула призван попытаться выйти из этого тупика.
Введение темы политических заключённых в диалог между США и Россией дало бы Путину простой способ продемонстрировать добрую волю и создать новые признаки дипломатического прогресса в отношениях с американцами — продолжая при этом терроризировать Украину.
Освобождение американского учителя Гилмана в прошлом месяце служит примером такого подхода. Коул рассказал мне, что уже составил список других американцев, находящихся в российских тюрьмах.
Отдельный список, подготовленный при помощи Муратова, будет включать диссидентов, журналистов и других людей, заключённых в тюрьму за выступления против войны.
Параллельно с этими обсуждениями должны идти переговоры о торговле и бизнесе. По словам Коула, одна из уже заключённых сделок продемонстрировала, как это может работать: она расширяет точки соприкосновения между США и Россией за пределы мирных переговоров по Украине.
В прошлый вторник Трамп объявил в Truth Social, что США работают над «масштабной сделкой по закупке калийных удобрений у Беларуси», добавив, что это будет «очень хорошей новостью для наших фермеров и владельцев ранчо».
Эта сделка во многом стала результатом работы Коула.
После освобождения политических заключённых США сняли часть санкций с белорусского режима, чтобы позволить сделке состояться.
По словам Коула, в переговорах также участвует Россия.
Европейские страны не согласились смягчить собственные санкции против Беларуси и отказались разрешить транспортировку белорусского поташа через свою территорию.
Это означает, что, скорее всего, его придётся перевозить на восток через Россию, прежде чем он попадёт на международные рынки, — таким образом, Кремль становится одной из сторон сделки.
«Если Запад покупает поташ, значит, ему приходится иметь дело с русскими и белорусами. То есть вы садитесь за один стол и торгуетесь о цене или ищете маршруты, по которым его можно вывезти», — сказал мне Коул.
«Когда люди разговаривают друг с другом — это хорошо. Даже если они говорят о поташе, это может привести к тому, что страны, как я уже говорил, вернутся в семью народов и снова будут взаимодействовать с остальным миром».
Коул заявил, что его стратегия не будет означать отказ от Украины. Однако она предполагает укрепление связей между США и Россией, чтобы побуждать Путина закончить войну в рамках более широкой повестки, связанной с бизнесом и торговлей с Западом.
Этот план, в котором кнут санкций заменён пряником взаимной прибыли, следует уроку, который Коул в прошлом году получил от ближайшего союзника Путина — белорусского диктатора Александра Лукашенко.
«Во имя мира, возможно, нужно быть немного хитрее и пойти на некоторые уступки», — сказал мне Лукашенко в августе прошлого года, описывая совет, который он дал Коулу относительно работы с Кремлём.
«Даже если вы не можете понять Путина, относитесь к нему как к человеку».
Когда в прошлом году США начали смягчать санкции против Беларуси, Лукашенко помог американцам организовать саммит с Путиным в Анкоридже, штат Аляска, где Трамп встретил российского лидера на красной ковровой дорожке.
Переговоры не привели к прорыву в попытках положить конец войне в Украине.
Напротив, Россия лишь усилила атаки на украинские электростанции, жилые дома и другие гражданские объекты.
Однако саммит на Аляске действительно ослабил дипломатическую изоляцию главных противников Украины.
Во время полёта в Анкоридж на борту Air Force One Трамп позвонил Лукашенко, чтобы поблагодарить его за освобождение политических заключённых, а в публикации в социальных сетях назвал диктатора «весьма уважаемым президентом».
С тех пор Коул продолжает работать с Лукашенко, добиваясь освобождения заключённых и ведя переговоры о бизнес-сделках.
Его подход встревожил многих европейских дипломатов, которые призывали США сохранять санкционное давление на Беларусь и Россию.
Светлана Тихановская, лидер демократической оппозиции Беларуси, сказала мне на прошлой неделе, что обмен заключённых на смягчение санкций лишь подтолкнёт режимы в России и Беларуси к тому, чтобы брать под стражу ещё больше людей.
«Эта торговля людьми ничего им не стоит, — сказала она во время визита в Нью-Йорк на Генеральную Ассамблею ООН. — Они всегда могут арестовать ещё кого-нибудь, в то время как Запад теряет рычаги влияния на эти режимы, снимая санкции и заключая сделки».
Собственный муж Тихановской — известный белорусский блогер, который пытался баллотироваться в президенты против диктатора страны в 2020 году, — был освобождён из тюрьмы в прошлом году в рамках сделки, которую Коул согласовал с режимом.
Когда я указал Тихановской на это противоречие в её позиции, ей понадобилось некоторое время, чтобы объяснить его.
Её семья, которая сейчас живёт в изгнании, воссоединилась благодаря стратегии администрации Трампа, предусматривавшей обмен экономических сделок на освобождение иностранных заключённых.
И всё же теперь она утверждает, что семьи других политических заключённых не должны становиться бенефициарами подобных сделок.
«Я знаю, что это кажется несправедливым, — сказала она наконец. — Но если мы будем делать это в России или Беларуси, эти режимы начнут брать ещё больше заложников, и их семьи пройдут через те же ужасы, через которые прошли мы».
Позиция Муратова в этой дилемме выглядит ещё более парадоксальной.
Он живёт в Москве, а известность, которую ему принесла Нобелевская премия мира, делает его ценным заключённым, которого Кремль мог бы использовать для обмена.
Российские власти недавно начали проверку его налогов, что могло бы дать Кремлю удобный повод посадить Муратова в тюрьму и предложить его американцам в обмен на смягчение санкций.
Однако, судя по всему, диссидента этот риск не останавливает.
Если кампания Коула позволит освободить невиновных людей, уже заключённых в России за публичные выступления против войны, сказал мне Муратов, то это будет того стоить — ради них и их семей, даже если в итоге он сам окажется в тюремной камере.
В подготовке статьи участвовала Эшли Паркер.