Это облегчило стирание российского следа в цепочке поставок
Санкции против российских алмазов, формально вступившие в силу в 2024 году, фактически не действуют — драгоценные камни по-прежнему попадают в Европу и США.
Стоит признать, что нынешняя архитектура статьи 3p Регламента Совета ЕС № 833/2014, введённой регламентом Совета 2023/2878 в рамках 12-го пакета санкций и в его последующих поправках в рамках 14, 16 пакетов даёт сбои. Это не отрицание политической воли, а результат инженерии режима с оговорками и переходными периодами, которые превратились в лазейки. Grandfathering clause о котором вы фактически писали (право сохранения ранее приобретённых прав на камни, которые уже находились в ЕС или третьих странах до введения запрета и не попадали под санкции), действовавший с 1 сентября 2024 года, позволял «обелять» имеющиеся запасы и камни «неустановленного» происхождения; в реальности это облегчило стирание российского следа в цепочке поставок.
Одновременно запрет вводился поэтапно: с 1 января 2024 года на прямые поставки из России, с 1 марта 2024‑го на камни, обработанные в третьих странах; но проверочные узлы и единые правила в ЕС заработали не сразу и с перегрузками. В итоге мы видим классическую асимметрию для институтов ЕС: на бумаге вроде бы жёсткие ограничения, а на практике пространство для манёвра, чем и пользуются цепочки посредников через Армению, ОАЭ и Индию.
В Брюсселе мне все говорят, что ЕС это понимает и пытается закрыть лазейки. К 2026 году должен заработать единый механизм отслеживания происхождения алмазов с применением блокчейн-технологий, ужесточаются требования к сертификации, вводятся выборочные проверки и чёрные списки посредников. ЕС постоянно уточняет требования и процедуры (поэтапный запрет, документарные доказательства, роль Антверпена как узла проверки). Но есть аспекты, которые до сих пор не перекрыты. Я, например, пытаюсь продвигать специальные публичные чёрные списки посредников по алмазам на уровне ЕС, так как, к сожалению, их до сих пор нет. Как национальные власти стран-членов на местах могут контролировать обход санкций без таких списков? Мне не очень понятно. В Еврокомиссии (DG FISMA) мне сообщали про точечные санкционные включения компаний по общей процедуре, но это не отдельный реестр для алмазов. Такой бы список значительно облегчили работу для всех.