«Русский Тайвань», «серые паспорта» — и ни слова о «сионистах»: российская платформа демократических сил провела второе заседание при ПАСЕ
В Страсбурге 23 апреля завершилась весенняя сессия Парламентской ассамблеи Совета Европы. В этот же день прошло второе заседание Платформы российских демократических сил — консультативного органа, созданного при ПАСЕ после исключения России из Совета Европы в 2022 году, чтобы интересы российского гражданского общества были как-то представлены в европейских институтах. За пять дней работы делегация представила декларацию о создании экстерриториального политического субъекта для антивоенных россиян, доклад о правовом положении эмигрантов без документов — и оказалась в центре медийного скандала из-за одного из своих членов.
Декларация и «Русский Тайвань»
Участники делегации от Форума свободной России 20 апреля представили «Декларацию граждан Новой России». Документ фиксирует разрыв с путинским государством, солидарность с Украиной и поддержку её права на восстановление территориальной целостности. Отдельный пункт признаёт вооружённое сопротивление режиму «легитимной и оправданной формой борьбы».
Каспаров отдельно оговорил, почему декларация устроена именно так. В интервью каналу «Форум свободной России» он сравнил её с практикой получения болгарских паспортов гражданами Северной Македонии — те сдавали экзамен по болгарской истории, выходили с паспортом и забывали об этом. «С момента подписания декларации человек становится уголовником в России примерно по десяти статьям. Обратно дороги уже не будет», — сказал Каспаров. По его замыслу, именно это фиксирует окончательный разрыв с режимом — в отличие от любой другой декларации о намерениях.
Декларация, по мысли Каспарова, должна стать основой концепции «Русского Тайваня» — экстерриториального квазигосударственного субъекта для россиян, не желающих ассоциировать себя с нынешней властью. Тем, кто её подпишет, предполагается облегчить доступ к документам в странах ЕС — через механизм «серых паспортов», который параллельно продвигает правозащитная организация «Ковчег». Каспаров также рассчитывает, что такой субъект позволит «высосать» из России инженеров и IT-специалистов, напрямую ослабив военный потенциал Кремля: «Каждый уехавший инженер — это минус энное количество ракет и дронов, которые летят в Украину».
По словам Каспарова, инициатива нашла поддержку у либеральной фракции ПАСЕ (ALDE, Альянс либералов и демократов за Европу), однако руководство Ассамблеи не готово брать на себя её юридическое оформление. «Чувствуется, что они как-то на себя эту головную боль брать не хотят», — сказал он. Идею выборности российской делегации, которую Каспаров продвигал ещё на первом заседании, руководство ПАСЕ, по словам политика, также не поддержало.
Практический вес этих инициатив ограничен самим статусом платформы. Политик Любовь Соболь, входящая в состав делегации, признала накануне сессии, что совместные заявления и обращения платформы «не носят обязательного характера» и зачастую не имеют «даже рекомендательной силы» для европейских чиновников. По её словам, часть запрошенных встреч с парламентариями так и не состоялась, а повестка заседания платформы не была известна заранее.
«Либо помочь, либо не мешать»
Параллельно правозащитная организация «Ковчег» представила на площадке ПАСЕ доклад о правовом положении россиян, которых Москва фактически лишила возможности получить загранпаспорт. Речь идёт о тех, в отношении кого возбуждены уголовные или административные дела в России, об отказчиках от военной службы, а также о тех, кто избегает регистрации в российских консульствах за рубежом — опасаясь преследования или слежки. По оценке организации, в течение пяти лет в правовой ловушке могут оказаться до 50 тысяч человек. Без действующего загранпаспорта они не могут продлить вид на жительство, официально работать или пользоваться банковским счётом.
Основательница «Ковчега» Анастасия Буракова и юрист Мария Новикова предложили четыре механизма решения проблемы на основе уже существующих в ЕС инструментов — так называемых «серых паспортов», проездных документов иностранца. Рекомендации опираются на доклад аналитического центра CASE. По данным «Ковчега», страны ЕС выдают такие документы в крайне ограниченном количестве, процедуры не унифицированы. Ассамблею попросили поднять вопрос на уровне национальных парламентов стран — членов Совета Европы.
По словам Михаила Ходорковского, также входящего в состав платформы, к моменту сессии участники делегации провели встречи с представителями более чем десяти национальных делегаций и получили обещания «либо помочь, либо не мешать». Всего предстоит обойти более сорока делегаций. Наибольшее понимание, сказал Ходорковский, инициатива нашла у стран, граничащих с Россией, — Эстонии, Латвии, Литвы, Финляндии, Польши и Румынии.
22 апреля, в ходе сессии, Росфинмониторинг внёс в список террористов и экстремистов хирурга Андрея Волну — как члена Форума свободной России, объявленного в России террористической организацией. Об этом сообщил ТАСС. Трое из пятнадцати участников делегации, включая самого Волну, не смогли приехать в Страсбург из-за проблем с теми самыми загранпаспортами, которые они пытаются урегулировать на уровне ПАСЕ.
Президент Free Russia Foundation Наталья Арно, также входящая в состав платформы, в интервью телеканалу «Дождь» сообщила, что Россия занимает третье место в мире — после Китая и Ирана — по масштабам репрессий против своих граждан за рубежом. По её словам, в Евросоюзе до сих пор нет законодательного определения понятия «транснациональные репрессии» и системы противодействия им. Арно призвала ПАСЕ помочь выработать такое определение и создать систему защиты для российских активистов — аналогичную той, что уже существует в США и Канаде. В ходе сессии она и её коллега, политик Владимир Кара-Мурза, провели брифинг для послов всех 27 стран ЕС при Совете Европы.
Одним из немногих конкретных институциональных результатов сессии стала декларация, подготовленная Надеждой Толоконниковой от имени российской части платформы, — с осуждением участия официальной России в Венецианской биеннале. По словам Волны, за документ проголосовали на заседании фракции ALDE и опубликован от имени её председателя на официальном сайте альянса.
Скандалы и заговоры
На фоне этой работы разгорелся скандал вокруг одного из членов делегации. Руслан Кутаев — лидер «Ассамблеи народов Кавказа», объявленной в России нежелательной организацией, в прошлом соратник Аслана Масхадова (президент непризнанной Чеченской республики Ичкерия, убит в 2005 году — прим. «Эхо») месяц назад дал интервью украинскому телеканалу, в котором описал сценарий захвата власти в Москве с опорой на мусульманские диаспоры. «Мы в Москве поставим ту власть, которая нам удобна», — заявил он, добавив, что его сторонники «заточены, сильны» и «ждут главного события». В том же интервью Кутаев изложил конспирологические взгляды на роль «сионистов» в приходе к власти Путина и Трампа.
На эти заявления обратил внимание российский блогер, эмигрировавший в Германию в 2011 году после объявления в РФ в федеральный розыск русский националист Василий Крюков. Он рассказал, что направил в ПАСЕ официальное требование дать им оценку и прекратить сотрудничество с Кутаевым. Затем эту тему подхватили российские пропагандисты — сотрудник телеканала «Соловьев Live» Сергей Карнаухов, телеведущий Руслан Осташко, пропагандисты и z-блогеры Роман Антоновский, Денис Безсонов, Юрий Баранчик и другие.
Замсекретаря делегации Анастасия Шевченко сообщила в комментарии изданию Sota, что обращение получено, но ещё не рассмотрено, и признала, что о высказываниях Кутаева не знала. Кутаев продолжает оставаться членом платформы. Никто из других участников на эту тему за все время не высказался. Этим внутренняя турбулентность делегации не ограничивается. Экс-адвокат Марк Фейгин заявил в стриме накануне сессии о «заговоре» внутри платформы с целью его устранения, обвинив ряд коллег в «антиукраинской» деятельности и пообещав «отомстить». По его словам, вся кампания против него «идёт из Москвы» и координируется российскими спецслужбами.
Трибунал
На фоне работы платформы в рамках той же сессии ПАСЕ прошли дебаты о создании Специального трибунала по преступлению агрессии России против Украины. Трибунал создаётся как дополнение к Международному уголовному суду: МУС не имеет юрисдикции над преступлением агрессии в данном случае из-за процедурных ограничений, и новый орган должен закрыть этот пробел — чтобы судить тех, кто принял решение о начале войны. Создание трибунала было одним из официальных пунктов повестки сессии.
Глава МИД Франции Жан-Ноэль Барро, выступая в Страсбурге, заявил, что Париж поддерживает инициативу — Франция стала 21-й страной, присоединившейся к Комитету по управлению трибуналом. Авансовая команда — группа специалистов, готовящая институциональную и логистическую базу до официального учреждения органа, — работает в Гааге и Страсбурге с февраля этого года.
Главным препятствием остаётся финансирование. «Мы не можем определить бюджет трибунала… Мы готовы. Мы не замедляем темп, скорее наоборот. Но нам действительно нужны сейчас обязательства от государств — с бюджетом, с ресурсами, с финансированием, чтобы следующие шаги состоялись», — заявил генеральный секретарь Совета Европы Ален Берсе, отвечая на вопрос украинской делегации. По его словам, одни страны готовы присоединиться немедленно, не дожидаясь точных цифр, другие ждут конкретной сметы. Ближайший практический шаг — министерская встреча в Кишинёве 14–15 мая, где ожидается подписание соответствующего соглашения.
