Президент Франции Эмманюэль Макрон: Ответом не может быть уступка требованиям России; напротив, необходимо усиливать давление на неё

Выступление президента Франции Эмманюэля Макрона на Конференции по безопасности в Мюнхене. 13 февраля 2026 г.

Спасибо большое, главы государств и правительств, госпожа председатель Комиссии, министры, послы, дамы и господа. Большое спасибо, доктор Ишингер. Я хотел бы прежде всего поблагодарить за организацию выступления перед речью — это всегда лучшая гарантия. И, во-вторых, в определённом смысле быть воплощением трансатлантических отношений, потому что в прошлом году меня здесь не было, но я вижу вас снова. И это хорошая новость. Тем не менее я постараюсь ответить на ваш вопрос о самоутверждении Европы. И сегодня я хотел прийти к вам с посланием надежды и решимости. Там, где некоторые видят угрозы, я вижу нашу силу. Там, где некоторые видят сомнения, я хочу видеть возможности.

Потому что я верю, что Европа неизбежно сильна и может стать ещё сильнее. И именно сейчас. Более сильная Европа будет лучшим другом для своих союзников, особенно для Соединённых Штатов. И все требуют от нас быть сильнее. По крайней мере наши противники, конечно, иногда также — и менее осознанно — мы сами. И это то, что мы тоже должны исправить. Именно поэтому я действительно считаю — и хочу начать с этого замечания — что нам нужен гораздо более позитивный настрой. И, чтобы поддержать это, я хотел бы начать с небольшого уточнения.

В последние дни — здесь и за пределами этого места — появилась тенденция недооценивать Европу и иногда открыто её критиковать. Возникли карикатуры. Европу изображали как стареющую, медлительную, раздробленную конструкцию, оттеснённую историей; как чрезмерно зарегулированную, вялую экономику, лишённую инноваций; как общество, ставшее добычей варварской миграции, которая якобы разрушает его драгоценные традиции. И, что самое любопытное, в некоторых кругах — как репрессивный континент, где свобода слова, или, я бы сказал, где речь не является свободной, а альтернативные факты не могут претендовать на то же место, что и истина — это старомодное и неудобное понятие.

Я хочу предложить совершенно иной взгляд. Европа — это радикально оригинальная политическая конструкция свободных суверенных государств, которые преодолели века соперничества и войн, чтобы институционализировать мир через экономическую взаимозависимость. И не думайте, что это устаревшая конструкция. Это именно то, что нам нужно. Это то, что мы должны защищать. И я вижу здесь многих друзей с Западных Балкан и из Молдовы — они хотят вступить в Европейский союз. Почему? Потому что они знают ценность этого подхода. И мы слишком часто не говорим о том, в скольких областях мы успешны, не верим в самих себя — а это большая ошибка. Все должны брать с нас пример, вместо того чтобы нас критиковать или пытаться разделить.

Когда президент Путин приезжал сюда 20 лет назад, чтобы обосновать сферы влияния для своей страны, он фактически выступал за сферы принуждения за счёт Европы. По сути он отстаивал возвращение доктрины, от которой отказались ещё до распада СССР. Мы все сказали «нет». И это то же решительное «нет», которое мы противопоставляем безрассудному нападению на Украину. Но эта логика — где соседей считают зависимыми сателлитами, которых следует вернуть на орбиту силой, если они отклоняются — никуда не исчезла. Напротив, кажется, она получает новое распространение. И всем тем, кто склонен так думать, я говорю: посмотрите на Европу. Разумеется, на Европейский союз, но также и на всех близких друзей Европы — Западные Балканы, Норвегию, Великобританию, Канаду.

Посмотрите, чего можно достичь благодаря партнёрству равных. Посмотрите на это удивительное пространство свободного передвижения товаров и людей — пространство свободы, мира и процветания. Посмотрите на показатели продолжительности жизни, здоровья, равенства и свободы. И мы всё ещё верим в науку в Европе — даже когда говорим о здравоохранении и подобных вопросах. И я действительно считаю, что это гораздо лучше. Посмотрите на нашу климатическую и конкурентную политику. Посмотрите на число Нобелевских премий и медалей Филдса в странах ЕС. Посмотрите, как политика сплочения обеспечила экономическое сближение и как защищаются граждане, их свободы, пресса, школы, университеты и академические свободы. Это пространство не принуждения, а сотрудничества.

Мы должны гордиться европейским достижением и знать свои сильные стороны. Очевидно, нам многое нужно исправить. Мы все вчера вместе обсуждали нашу конкурентоспособность. И мы знаем домашнюю работу, которую должны выполнить. Но давайте обсуждать её за закрытыми дверями — и выполнять. А миру давать позитивный образ самих себя и гордиться собой. Потому что именно это нужно нашим гражданам, и именно это, я действительно верю, является реальностью нашего континента. Мы должны гордиться нашими европейскими достижениями. Европейцы слишком часто склонны принижать себя и позволять другим делать то же самое. Мы не должны этого делать. Это не означает, что перед нами нет вызовов, но давайте смотреть им в лицо и решать их. Но я хотел начать с этого уточнения.

Я не буду говорить — возможно, у вас будут вопросы — о Ближнем Востоке. Я не буду говорить об Иране, хотя все мы полностью поддерживаем гражданское общество после произошедшего. Я хочу сосредоточиться именно на нашем экзистенциальном вызове — Украине. Украина сегодня, Украина завтра, Украина послезавтра и безопасность в Европе. Украина — очевидно первый вызов, который перед нами стоит. И в этом вызове мы справились.

Мы обеспечили общую помощь в размере 170 миллиардов евро, сделав Европу главным донором и сегодня практически единственным источником военного финансирования. Мы ввели 20 пакетов санкций против России и перестроили нашу экономическую модель, чтобы сократить зависимость от России. И очень быстро. Никто в феврале 2022 года не думал, что мы будем способны на это. Мы сделали это.

Я полностью поддерживаю стремление президента Трампа к миру в результате переговоров — справедливому, устойчивому и надёжному. И хочу верить, что мы к нему приближаемся. Но по мере того как обсуждения приобретают форму, Россия продолжает обстреливать гражданских и разрушать энергетическую инфраструктуру с очевидной целью — заставить украинцев капитулировать через холод. Ответом не может быть уступка требованиям России; напротив, необходимо усиливать давление на неё. И давайте посмотрим шире. Если взглянуть на последние четыре года: Россия после вторжения в Украину — ослабленная страна. Она потратила огромные суммы на бессмысленную войну и вошла в рецессию. Она экономически изолирована. Она полностью зависит от Китая. Страна, и без того имевшая серьёзные демографические проблемы, потеряла сотни тысяч молодых жизней.

Это — отсылка к расширению НАТО. Швеция и Финляндия сейчас вступают. Это — ради Европы. Европа масштабно перевооружается.

Это стратегическая, экономическая и даже военная ошибка. И когда я слышу — забывая, что я уже говорил об Украине, забывая некоторых лидеров, которые призывали Украину признать себя побеждённой, — что в этой войне «переоценили Россию», это огромная стратегическая ошибка, потому что это не соответствует реальности.

Однажды россиянам придётся столкнуться с масштабом преступления, совершённого от их имени, с бессмысленностью предлогов и с разрушительными долгосрочными последствиями для их страны. Но пока этот день не настал — мы не ослабим оборону. Мы должны обеспечить, чтобы урегулирование защищало Украину, сохраняло европейскую безопасность, лишало Россию стимула попробовать снова и также не давало остальному миру катастрофического примера для подражания.

Поэтому у европейцев есть прямой интерес. Как у главных участников поддержки Украины, как у членов «коалиции желающих», как у жителей одного и того же континента — и в силу европейского предназначения Украины.

Во-первых, мы должны убедиться, что Украина находится в положении, позволяющем ей продолжать сопротивляться агрессии. В прошлом декабре Европейский совет принял решение о кредите Украине на 90 миллиардов евро на 2026 и 2027 годы, две трети которого будут направлены на военное оснащение с чётким украинским и европейским предпочтением. И Франция внесёт свой вклад. И я хочу поблагодарить председателя Комиссии за тяжёлую работу, чтобы обеспечить этот пакет, — он будет вынесен на голосование в ближайшие дни. Наш министр обороны только что был в Киеве. Наш заместитель министра обороны — тоже. И мы направляем Украине новое оборудование сверх того, что уже делаем. Я хочу поблагодарить Германию за огромную приверженность и всё финансирование.

Во-вторых, мы должны продолжать бить по российской военной экономике. Мы готовим в ЕС 20-й пакет санкций, сосредоточенный на энергетических и финансовых сервисных структурах. И мы должны продолжать сильнее ударять по российскому «теневому флоту». Нефтяные доходы России снизились на 25%, и 75% судов, попавших под санкции, не возвращаются в Россию. Мы определённо должны нарастить и распространить эти усилия против российского «теневого флота», потому что это эффективно и это болезненно для военной экономики России. Поэтому мы должны выявлять, усиливать работу, проводимую вместе с «коалицией желающих», по гарантиям безопасности.

Представьте: год назад мы просто смотрели на США, пытаясь прояснить, готовы ли они вовлекаться в Украине или просто подталкивают к завершению войны без каких-либо условий. Большое изменение за этот год — эта «коалиция желающих»: от канадцев до ЕС, Норвегии, Исландии, стран Западных Балкан, Австралии, Новой Зеландии, Японии — мы финансируем 100%. Когда какие-то американские материалы поставляются Украине сегодня через «коалицию желающих», — это финансируется «коалицией желающих». Так что это был первый тревожный звонок — и он сработал.

Мы организовали себя, чтобы структурировать поддержку Украины, и в январе мы организовали и завершили работу — с чётким политическим мандатом — над гарантиями безопасности на «день после мира», чтобы сделать этот мир убедительным и устойчивым. Наши военные штабы завершают эту работу — теперь при наличии чёткого «страхующего» элемента со стороны США и процесса мониторинга, но при чётком обязательстве всех европейцев и союзников в этих гарантиях безопасности.

В-четвёртых, европейцы должны будут согласовать любой возможный договор, потому что они будут важнейшей частью любых гарантий безопасности, любого пакета процветания, любой отмены санкций, любых решений о европейском будущем Украины. Без европейцев мира не будет. Я хочу быть абсолютно ясным. Вы можете вести переговоры без европейцев, если предпочитаете, но это не принесёт мир за стол переговоров.

По той же причине я решил установить прямой канал коммуникации с Россией — при полной прозрачности для Украины, наших европейских партнёров и наших американских союзников. Мы будем частью решения и должны быть частью обсуждения. И у нас есть собственные европейские интересы, которые нужно защищать — особенно когда речь идёт о будущем стратегической стабильности на нашем континенте.

И это для меня — второй вызов, который впереди. Как мы будем в будущем сосуществовать в Европе с не переродившейся, агрессивной Россией на наших границах? И мы должны обсуждать этот вопрос уже сейчас. Если мы придём к урегулированию по Украине, нам всё равно придётся иметь дело с агрессивной Россией, с оборонной промышленностью на «сахарном подъёме» и раздутой армией. Нам придётся определить правила сосуществования, которые ограничат риск эскалации, выходящей за рамки нынешней работы по разъединению сил после будущего прекращения огня.

Как европейцы, мы начнём с определения наших собственных интересов безопасности. И это часть такого мирного соглашения. Должны ли мы принять размещение ракет большой дальности на расстоянии, позволяющем наносить удары по нашим границам? Должны ли мы принять российское вмешательство в наших соседних регионах? Как выглядит контроль над вооружениями в эпоху дронов? Будет ли возможно определить в Европе ограничения на ракеты — как договор по РСМД — если Китай стал фактором в контроле над вооружениями? А что насчёт ядерной области, где последний ещё действовавший договор между США и Россией теперь прекращён?

Как мы будем перестраивать наши союзы в непосредственном окружении, когда Россия пытается сохранить или увеличить своё присутствие в Средиземном море или в Африке, выстраиваясь вместе со всеми силами дестабилизации? Я понимаю, что этот список неполон, но все эти вопросы должны быть тщательно подготовлены европейцами. Потому что нам придётся быть за столом этих обсуждений, и эти обсуждения состоятся — и мы должны быть готовы.

И мы все забыли, что ещё несколько лет назад мы жили в порядке, где все эти вопросы частично регулировались очень старыми договорами, которые заключались без европейцев — для европейцев, нарушались без какого-либо согласия европейцев и иногда сопровождались выходом некоторых союзников без какой-либо координации с европейцами. Я до сих пор помню конец договора РСМД. Я узнал о нём из газет, как и все союзники.

Мы должны сами вести переговоры о новой архитектуре безопасности Европы «на день после», потому что наша география не изменится. Мы будем жить с Россией на том же месте — и европейцы будут на том же месте. И я не хочу, чтобы эти переговоры организовывал кто-то другой вместо европейцев.

Даже в периоды меньшей конфронтации иногда уходили десятилетия, чтобы создать любой из этих договоров, которые помогали уменьшить опасности холодной войны. Но европейцы должны начать эту работу, исходя из собственного мышления и собственных интересов.

Поэтому моё предложение сегодня — запустить серию консультаций по этому важному вопросу, которые мы начали вместе с нашими британскими коллегами, но — в европейском формате, со всеми коллегами здесь, с большим количеством возможностей, большим стратегическим мышлением: я вижу моих шведских коллег и многих европейских коллег — мы вместе займёмся этими вопросами. Мы будем координироваться, и мы должны это сделать.

Это подводит меня к третьему вызову: как нам выстроить условия, чтобы войти в эти обсуждения из позиции силы? Европа перевооружается, но теперь мы должны идти дальше. Европа должна научиться становиться геополитической силой. Это не было частью нашей ДНК. Мы воспринимали себя как политическую конструкцию, чтобы обеспечить мир. Мы справились. Во-вторых — единый рынок, чтобы обеспечить экономику и процветание. Мы справились. Теперь нам нужно реформировать это в новом порядке.

В этой новой геополитической среде Европа должна стать геополитической силой. Это уже происходит, но мы должны ускориться — и ясно обеспечить все компоненты геополитической силы: в обороне, в технологиях и в снижении рисков зависимости от всех больших держав, чтобы быть гораздо более независимыми. Но когда я говорю о Европе как о силе, я не говорю о Франции или Германии как о силе. Я говорю о Европе.

Значит, мы должны думать и действовать как европейцы — я бы сказал, по замыслу. И именно это мы должны делать сейчас. И если это время перевооружения станет временем рассогласований, разделения или национальной силы, это будет огромной ошибкой. Мы должны думать о силе в европейском масштабе.

Мы должны думать о нашей обороне — безусловно, — но мы должны также снижать наши зависимости через политику европейского предпочтения. Это должно касаться всей цепочки стоимости: от ИИ и облачных вычислений, критически важных минералов, космоса, «чистых» технологий — и до оборонной промышленности и проектирования вооружений. Везде у нас есть чрезмерные зависимости. Мы должны снижать риски нашей модели и ясно утвердить европейское предпочтение. Точечное? Идеально спроектированное? И я хочу поблагодарить Комиссию за эту тяжёлую работу. Но это необходимость. Мы будем убедительны только тогда, когда сможем закупать и производить то, что нам нужно, без внешних «ниточек», прикреплённых к этим решениям.

За прошлый год мы достигли значительного прогресса в ЕС. Мы согласовали дорожную карту готовности обороны до 2030 года, чтобы закрыть критические пробелы в наших возможностях. Мы стандартизировали совместимое оборудование в Европе. И в этот период, я считаю, мы явно должны продолжать. Именно поэтому имеет смысл делать перспективную боевую авиационную систему вместе с Германией и Испанией. Имеет смысл иметь конкретные проекты вроде ПВО нового поколения с Италией и Великобританией. Имеет смысл иметь систему раннего предупреждения вроде J-WELS — нашей инициативы с Германией.

И мы должны ускорять сотрудничество, которое мы организовали иногда семь-восемь лет назад. И мы должны строить это дополнительное сотрудничество. И я хочу предупредить всех: на европейском рынке обороны и безопасности — то есть, у вас — очень много денег. Если эти деньги будут использоваться просто для национальных решений или только для поддержки национальных игроков, без чёткого европейского подхода к созданию европейских стандартов, европейского упрощения, к тому, чтобы действовать как европейцы и помогать странам развёртывать также дополнительные промышленные мощности, — мы потратим деньги впустую, потратим время впустую и создадим множество таких «диссинергий». Это будет огромной ошибкой.

Я, возможно, для этих дней старомоден, но я верю в новое поколение, потому что мне трудно понять, как мы будем строить новые общие решения, если разрушим те немногие, которые у нас были. Простите, что говорю так.

И мы приняли новый финансовый инструмент ЕС. И мы не должны недооценивать силу этих инструментов. Мы решили привлекать деньги на рынке для ЕС, чтобы сделать общую защиту. Я не хочу произносить одно слово. Я знаю, что иногда у нас есть табу. Но по факту мы решили привлекать деньги на рынке и делать общие оборонные программы. Это очень хорошая вещь. Потому что у рынка есть большой аппетит это покупать. Есть аппетит к безопасным и ликвидным активам. Это европейские деньги. И они будут использоваться для европейских решений и европейских программ. Это замечательная инновация.

Мы должны активно расширять наш инструментарий, включив в него элементы стратегической ценности — такие как возможности глубоких высокоточных ударов. И европейская инициатива под названием ELSA очень важна в этом отношении, потому что это — то, что, несмотря на конец договора РСМД, позволит нам закрыть разрыв. И очень важны обсуждения, которые мы ведём с Великобританией и Германией — но открытые для многих других европейских участников, — чтобы создать новое поколение ракет большой дальности, которое даст Европе новое преимущество.

Но убедительность — это не только вопрос ракет. Во многом это вопрос решимости. Если мы хотим, чтобы нас воспринимали всерьёз на европейском континенте и за его пределами, мы должны показать миру нашу неослабевающую приверженность защите собственных интересов. Это началось, конечно, с продолжения поддержки Украины, но могло бы логично продолжиться отражением необоснованных тарифов и вежливым отказом от необоснованных претензий на европейскую территорию. Это то, что мы сделали, и это то, что мы будем делать.

Поэтому, прежде чем завершить, я хотел бы кратко упомянуть последний вызов: у многих из нас, европейцев, скоро будут важные выборы. Защита нашего суверенитета также включает защиту целостности публичной дискуссии и демократического процесса. И это тоже вопрос безопасности и защищённости наших демократий. И они совершенно очевидно находятся под атакой — и я говорю это под контролем нескольких лидеров, которых сильно атаковали в ходе избирательных кампаний.

Информационные манипуляции, иностранное вмешательство, усиленное онлайн-платформами и социальными сетями, — это явно критическая проблема для всех нас. Как получилось так, что самые безумные и самые вредные нарративы могут бесконтрольно распространяться в нашем цифровом пространстве, тогда как, будучи опубликованными в печати, они подпали бы под закон?

Мы начали формировать хорошую повестку в Европе через DSA. Это очень важное регулирование, потому что впервые мы создали рамки, чтобы регулировать эти платформы. Но как вы хотите быть серьёзными и последовательными, когда мы говорим об обороне и безопасности — и при этом заявляем: свобода слова означает отсутствие регулирования наших соцсетей? То есть свобода слова означала бы: я отдаю мозг, бренд и сердце моих подростков алгоритмам больших ребят, в ценностях которых я не до конца уверен, или китайским алгоритмам — без какого-либо контроля. Мы сошли с ума.

Именно поэтому мы запустили инициативу запретить доступ к соцсетям для лиц младше 15 лет, потому что это вопрос здоровья, но также защиты образования и демократии. Но как можно представить, что всё, что запрещено в публичном пространстве — расистская речь, речь ненависти, антисемитская речь и так далее — может быть разрешено в цифровом пространстве, потому что это, дескать, свобода слова?

У нас есть хорошее понимание свободы слова. Оно родом из этого региона мира. Мы сформулировали его в эпоху европейского Просвещения. У этого есть ясный смысл. Когда у вас есть свобода слова, у вас есть уважение, у вас есть правила, и граница моей свободы — это начало вашей свободы. И уважение — часть свободы слова. Это свобода слова. И это, безусловно, вопрос демократии.

Но также, когда мы — демократии, мы хотим уважать и хотим, чтобы уважали нас. Вот где мы находимся. Это также наш взгляд на трансатлантические отношения. И это основа хороших трансатлантических отношений. И именно поэтому крайне важно, чтобы мы всё больше и больше двигались к регулированию социальных медиа, чтобы сохранить ДНК нашей демократии — одновременно, чтобы сохранить целостность наших демократий. Потому что, одновременно, мы открываем ящик Пандоры и допускаем множество речей ненависти на этих платформах и в соцсетях.

Мы слишком слабы и слишком наивны по отношению к внешним вмешательствам и иностранным вмешательствам. Без сомнений. Мы должны запретить возможность этим людям вмешиваться в наше публичное пространство.

И мы должны, во-первых, потребовать от этих платформ полностью блокировать троллей, ботов. Мы должны быть уверены, что есть один человек — один аккаунт. Если это система ИИ, если это бот или организовано большими структурами, это должно быть просто запрещено.

Во-вторых, нам нужна прозрачность алгоритма. Мы — демократия. Мы не требуем раскрывать интеллектуальную собственность. Но мы требуем прозрачности, которая является частью нашей демократии.

В-третьих, нам нужна ответственность платформ, когда они не уважают наш общественный порядок, когда они не уважают наши правила. И поскольку DSA позволяет нам это делать, мы должны пойти дальше, чтобы подавать в суд на тех, кто… сознательно решает не соблюдать наши правила и наше регулирование. И мы должны блокировать любые попытки вмешательства в наши системы.

Как вы видите, это довольно обширное меню задач. И я на этом остановлюсь. Мы должны демонстрировать силу и стойкость по Украине. Мы должны, среди европейцев, сформулировать наши реальные долгосрочные интересы безопасности в нашем регионе и дать себе «металл и облако», чтобы отстаивать их. И одновременно мы укрепляемся как уверенные демократии. Это не лёгкие испытания, и я действительно, действительно верю в силу нашей смелости. Сейчас — правильное время для смелости. Сейчас — правильное время для сильной Европы.

И это Европа, ясная в поддержке Украины. Это не означает поддерживать Украину «до последней минуты». Ясная в условиях устойчивого мира, ясная в условиях по отношению к России и в построении собственной архитектуры безопасности, ясная в том, как снижать риски этой модели — такая Европа будет хорошим союзником и партнёром для Соединённых Штатов Америки, потому что это будет партнёр, берущий на себя справедливую долю бремени. Это будет партнёр, которого уважают. А нас должны уважать.

Мы сделали многое и сделаем больше, но мы пойдём этим путём, поверьте мне. Большое спасибо.