«Раньше прятались за Орбаном»: Лагодинский рассказал «Эху», кто добивался исключения из нового пакета санкций против России
Страны Евросоюза открыто работают над исключениями из санкций против России, защищая национальные экономические и политические интересы: так поступили Германия, Франция, Италия, Греция и другие государства. О деталях процесса в эфире программы «Прямо сейчас» на «Эхе» 23 июля рассказал депутат Европарламента Сергей Лагодинский.
Утром 23 июля послы стран ЕС достигли политического соглашения по пакету, а вечером его принял Совет ЕС. В санкционные списки вошли 218 позиций — 48 физических лиц и 170 организаций, это крупнейший набор индивидуальных санкций за четыре года. Заморозка активов введена в отношении 94 банков и крупных финансовых институтов, запрет на транзакции распространён ещё на 33 российские кредитные и финансовые организации. Правовые акты должны быть опубликованы в Официальном журнале ЕС.
Орбан, которого годами называли главным тормозом санкционной политики ЕС, проиграл парламентские выборы в апреле 2026 года и покинул пост премьера 9 мая. Politico со ссылкой на европейских дипломатов писал, что после этого странам ЕС стало не за кем прятаться и они начали открыто заявлять о своих возражениях.
«Раньше мы прятались за Орбаном и говорили, что вот Орбан блокирует, но сейчас уже блокада идёт на несколько другом уровне», — сказал Лагодинский, комментируя переговоры по 21-му пакету санкций.
По его словам , после двадцати предыдущих пакетов Евросоюз подошёл к стадии, когда новые ограничения всё чаще затрагивают конкретные отрасли и компании в отдельных странах.
«Естественно, мы уже входим в такую фазу, где есть у каждой страны какие-то интересы», — отметил он.
Евродепутат подчеркнул, что не считает это глубоким расколом внутри Евросоюза, однако признал: государства-члены всё активнее требуют смягчить меры, способные причинить ущерб их собственному бизнесу.
«У каждого члена Европейского союза есть свои интересы, и, как всегда, европейское решение — это какой-то баланс интересов», — заявил он.
Германия выступила против санкций на российскую рыбу
Одним из примеров Лагодинский назвал отказ Евросоюза от ограничений на российскую рыбную продукцию.
Еврокомиссия, представляя 10 июня проект 21-го пакета, предлагала впервые включить в торговые санкции российское рыболовство. Предполагалось запретить импорт ключевых видов продукции, в том числе трески и минтая.
Однако в ходе переговоров эту часть проекта полностью исключили.
«Собирались делать санкции на рыболовную торговлю с Российской Федерацией. Тут Германия и ещё несколько стран были против этого. Я так понимаю, что это не является частью этого пакета», — рассказал Лагодинский в эфире «Эха».
По данным Financial Times, Германия защищала предприятия, перерабатывающие российский минтай, а Португалия — импорт трески. В день согласования пакета Euractiv уточнил, что против ограничений также выступала Польша. В итоге страны ЕС отказались не только от немедленного запрета, но и от постепенного сокращения закупок российской рыбы.
Франция и Италия смягчили запрет на въезд российских военных
Не все возражения были связаны с деньгами. Против предложенного запрета на въезд в ЕС для российских военнослужащих и бывших участников войны выступили Франция и Италия, но ссылались они не на интересы своего бизнеса, а на юридические и административные сложности.
Изначально Еврокомиссия объявила, что бывшим российским комбатантам запретят въезд на территорию ЕС.
Париж и Рим заявляли, что не возражают против ограничений как таковых, но считают формулировку слишком широкой. По их словам, установить, участвовал ли конкретный заявитель в боевых действиях или был призван и служил в тылу, на практике почти невозможно. Они опасались, что запрет для комбатантов на деле обернётся запретом на въезд для всех российских граждан. Кроме того, Франция и Италия настаивали, что вопрос относится к визовому законодательству, а не к экономическим санкциям. Euronews сообщил об этих разногласиях 26 июня.
Обе страны, как отмечал Euronews, принимают больше всего визовых заявлений от россиян среди стран ЕС. Страны Северной и Восточной Европы критиковали позицию Парижа и Рима, указывая, что те продолжали активно выдавать россиянам туристические визы после начала войны. При этом самих туристов запрет затронул бы незначительно — речь шла прежде всего о нагрузке на консульства, которым пришлось бы проверять сотни тысяч заявлений.
К 8 июля обсуждавшийся вариант уже был сужен: ограничения предлагалось распространить только на краткосрочные визы и только на людей, непосредственно участвовавших в боевых действиях в Украине. Предусматривались исключения по гуманитарным причинам, в национальных интересах и для выполнения международных обязательств.
«Продвигался балтийскими странами запрет на въезд в ЕС военнослужащих Российской Федерации. Там сейчас найдена какая-то формула, которая будет это в очень исключительных случаях делать», — рассказал Лагодинский.
Итоговая формула оказалась промежуточной. Совет ЕС сообщил, что пакет вводит основание для всеобъемлющего визового запрета для комбатантов и бывших комбатантов российской армии и связанных с Москвой формирований, участвовавших в войне против Украины. Дату вступления запрета в силу Совет должен определить отдельно — она не названа.
Это означает, что сама норма согласована, но пока не применяется: до решения Совета служба в российской армии не закрывает человеку въезд в страны Шенгенской зоны. Дипломаты в день согласования описывали результат агентствам как отложенное решение — по их словам, страны ЕС договорились лишь продолжить работу над запретом.
Греция защитила перевозки российского СПГ
Основным препятствием при согласовании всего пакета стала Греция, которая потребовала сохранить возможность перевозить российский сжиженный природный газ клиентам за пределами Евросоюза.
Афины заявляли, что запрет для европейских перевозчиков не сократит российские доходы, а лишь передаст контракты компаниям из Китая, Японии, США и других государств.
В результате Греция получила годичное исключение с возможностью автоматического продления. Оно позволит компаниям из ЕС продолжить транспортировку российского СПГ в третьи страны. При этом запланированный запрет на импорт российского СПГ непосредственно в Евросоюз остаётся в силе. Об условиях компромисса Reuters сообщил утром 23 июля.
«Там много кто что блокировал, но в итоге был вопрос с Грецией. И Греции дали возможность исключительного права в течение года ещё продолжать поставки сжиженного газа через эту страну», — сказал Лагодинский.
Австрия добивалась исключения для Raiffeisen
Австрия, по словам Лагодинского, вновь потребовала разрешить компенсировать потери Raiffeisen Bank International за счёт замороженных российских активов.
Банк пытается возместить ущерб после решения российского суда, который взыскал средства с его российского подразделения. Вена добивалась размораживания активов связанной с российским бизнесом компании, чтобы передать их Raiffeisen.
«Австрия ратовала за свой Raiffeisenbank, который очень долго и настоятельно работал в Российской Федерации, финансировал очень многие проблематичные проекты», — сказал Лагодинский.
По его словам, требование не вошло непосредственно в санкционный пакет.
«Они хотят, чтобы этому банку выплатили компенсацию из денег, которые заморожены. Я так понимаю их просьбу, но это сейчас просто будет где-то там в сноске, что-то такое в виде требования, но не часть санкционного пакета», — заявил евродепутат.
«Европейская правда» сообщала 15 июля, что Вена добивалась исключения из санкционного списка российской инвестиционной компании — это позволило бы разморозить её средства и направить их на компенсацию Raiffeisen. По данным Радио «Свободная Европа» / Радио «Свобода», речь шла о доле в австрийской строительной группе Strabag, которой ранее владела связанная с Олегом Дерипаской компания Rasperia. Ущерб своего банка в России Вена оценивала в 2,5 млрд евро. Аналогичное требование Австрия выдвигала и осенью 2025 года при согласовании 19-го пакета, но другие страны ЕС его не поддержали, и Вена от него отступила, сообщал тогда Reuters.
Прямой компенсации Австрия не добилась, но в пакет вошла мера, отвечающая на ту же проблему. Совет сообщил, что ЕС усиливает правовую защиту европейских компаний в спорах, связанных с санкциями: суды и власти стран-членов смогут не признавать и не исполнять решения, вынесенные российскими судами.
«Санкции работают долгосрочно»
Несмотря на многочисленные уступки, Лагодинский заявил, что принятие пакета остаётся более важным, чем сохранение всех первоначально предложенных мер.
«Я не совсем доволен этим, но мы имеем что имеем. Главное, что санкционный пакет есть», — сказал он.
Евродепутат призвал не рассматривать экономические ограничения как инструмент, способный быстро изменить положение на фронте.
«Вопрос будет решён краткосрочно не только и не столько санкциями, сколько поставками вооружений и помощью Украине на поле боя. А санкции важны, но они работают долгосрочно», — подчеркнул Лагодинский.