Отпуск без Европы: «Эхо» выяснило, что происходит с выдачей россиянам шенгенских виз

Что случилось?

В конце июня визовые центры Испании и Италии, сославшись на возросшую загрузку, объявили об увеличении срока рассмотрения заявок на визы — соответственно с 30 до 45 и с 40 до 60 дней. Ассоциация туроператоров России (АТОР) отмечает, что реальное время ожидания может быть ещё больше, так как срок отсчитывается с момента поступления документов в консульство, а не их приёма визовым центром.

Франция с 15 июля перестанет принимать документы на визу от третьих лиц, кроме близких родственников — заявления нужно будет подавать лично. В мае аналогичную меру ввела Италия — исключение сделано лишь для нескольких компаний-турагентов при условии бронирования у них полного тура. 

Одновременно Венгрия приостановила приём документов в визовых центрах Казани, Самары и Уфы, а посольство Кипра почти на месяц останавливало работу визовых центров из-за истечения срока договора с компанией-оператором — приём документов возобновится с 6 июля.

Кроме того, компания VFS Global объявила о начале работы в качестве визового центра Черногории. Пока это ориентировано на граждан третьих стран, которым требуется виза — для россиян действует безвизовый режим. В ноябре прошлого года в московском посольстве страны сказали, что планируют ввести визы не позднее сентября 2026 года, с тех пор никаких объявлений о сроках отмены «безвиза» власти Черногории не делали. Ряд СМИ и русскоязычных пабликов расценил открытие визовых центров как подготовку к введению визового режима. 

Закручивание гаек — реальное и воображаемое

С начала полномасштабного российского вторжения в Украину Евросоюз последовательно вводит ограничения на выдачу россиянам так называемых туристических виз — формально этот тип разрешения называется визой для краткосрочных поездок. Помимо общеевропейских ограничений, ряд стран ввёл на национальном уровне ещё более жёсткие меры, вплоть до полного прекращения выдачи виз, за некоторыми гуманитарными исключениями, и недопуска на свою территорию россиян с визами, выданными другими странами Шенгенского соглашения.

В результате, по данным Еврокомиссии, если в 2019 году, то есть до начала пандемии коронавируса и полномасштабного российского вторжения в Украину консульские учреждения в РФ выпустили более 4 млн виз, из которых более 82% были многократными, то в 2025 году в России выдали лишь 618,8 тыс. виз, в том числе 28,4% — многократные. Для сравнения, в Турции в 2025 году доля выданных мультивиз составила почти 69%, в Китае — 34%, в Беларуси — 85%.

Последнее значимое ужесточение визовой политики произошло в ноябре 2025 года, когда Еврокомиссия рекомендовала не выдавать россиянам многократные визы, сделав из этого правила несколько исключений. После этого, по информации АТОР, в первом квартале 2026 года число многократных виз сократилось как минимум на 90% год к году.

Ряд европейских политиков полагает, что и этих мер недостаточно. В начале июня министры 11 стран обратились в Еврокомиссию с предложением о дальнейших ограничениях. Польская радиостанция RMF24, ссылаясь на полученный редакцией текст письма, сообщала, что они предложили полный запрет на выдачу туристических виз, так как считают недопустимым отдых россиян в Европе. 

На следующий день представитель Еврокомиссии Маркус Ламмерт заявил, что новые ограничения могут ввести в рамках пересмотра Визового кодекса ЕС в 2027 году, а ещё день спустя глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен, анонсируя 21-й пакет санкций против России, рассказала о планируемом полном запрете на въезд в Евросоюз для российских военных. В своём выступлении она использовала две разные формулировки — сначала упомянула «всех, кто служил в российских вооружённых силах с начала войны», а затем — «участников вторжения в Украину».

30 июня, отвечая на запрос российского государственного агентства ТАСС, Еврокомиссия не подтвердила подготовку полного запрета туристических виз для россиян, но сообщила, что готовятся «точечные меры по адаптации визового режима к угрозам безопасности, которые могут представлять лица, участвовавшие в войне против Украины».

Запрос ТАСС был связан с публикацией провластного издания «Известия», которое, ссылаясь на европейский источник, написало, что Брюссель обсуждает полную остановку выдачи туристических виз. Депутат Европарламента из Люксембурга Фернан Картхайзер, представляющий консервативно-популистскую Альтернативную демократическую партию реформ, сказал «Известиям», что цель обсуждаемых запретов — дестабилизация российского общества в преддверии выборов в Госдуму в сентябре. Картхайзер не уточнил, как, с учётом коллегиального характера и длительных процедур принятия решений в Евросоюзе, эти предполагаемые меры могут быть введены до выборов.

Это не первая публикация «Известий», в которой сообщения о серьёзных ограничениях для россиян не находят подтверждения. В конце мая депутат сербского парламента Драган Станоевич заявил изданию, что Брюссель потребовал от Сербии уменьшить вдвое количество выдаваемых гражданам России паспортов и видов на жительство — независимого подтверждения этой информации нет. Несколько дней спустя тот же Станоевич сообщил «Известиям» о возможной отмене установленного в Сербии безвизового режима для россиян к концу 2026 года. Он оговорился, что синхронизация визовой политики с правилами Евросоюза увязана с присоединением Сербии к блоку, от которого, по его же словам, страна пока далека. 

Станоевич — пророссийский политик, он на протяжении более чем двух десятилетий жил в России, а затем в Украине, откуда вернулся в Сербию в 2014 году — после Евромайдана. Там он в 2023 году возглавил отделение общественной организации «Другая Украина» политика и бизнесмена Виктора Медведчука, которого называют кумом Владимира Путина. Украина ввела санкции против Станоевича в 2021 году.

Утверждения Станоевича о визах широко распространились в медиа. Выступать с заявлениями о том, что они не соответствуют действительности, пришлось президенту Сербии Александру Вучичу.

Вместо запрета — административные и финансовые барьеры

После того, как Италия, Испания, Франция, Венгрия и Кипр сообщили об изменении условий работы их визовых центров, представители туристической отрасли отмечали, что сейчас ужесточение визовой политики Евросоюза проявляется скорее не в прямых запретах, а в том, что визовые процедуры становятся всё сложнее, дороже и занимают больше времени. 

Так, вице-президент АТОР по международному туризму Артур Мурадян в комментарии BFM говорил о «планомерном усложнении» процедур, а в беседе с РБК он отметил, что за ужесточение запретов наиболее активно выступают представители тех стран Европы, где фактически визы россиянам и так не выдают. Мурадян полагает, что консульства сознательно ограничивают доступность записи, увеличивают сроки рассмотрения и более тщательно проверяют цели поездки.

Руководитель одного из визовых агентств рассказал РБК о комплексном ужесточении процедур, упомянув, в частности, практически полное исчезновение мультивиз, рост требований к финансовым гарантиям и более тщательные проверки. Директор другого визового агентства, на которую ссылается BFM, отметила, что особенно эти изменения затрагивают заявителей из регионов.

Руководитель правозащитной организации «Искра» Гера Угрюмова в комментарии «Эху» также сказала, что, по её мнению, это «признаки способа не пускать россиян в Европу», связанные, как она полагает, с готовящимся запретом на въезд военных. Угрюмова напомнила, что Франция и Италия выступают против этой меры, но, по её сведениям, они готовы обсуждать в Евросоюзе другую конфигурацию ограничений, не включённую прямо в санкционный пакет. 

Однако соосновательница правозащитной организации «Ковчег» Анастасия Буракова считает, что основная причина практических сложностей — политика российского МИД, сокращающего масштаб присутствия в России иностранных дипломатических миссий. Сотрудников стало меньше, поэтому они успевают обработать меньше заявок, пояснила Буракова изданию «Медуза». Она полагает, что, объявляя об увеличении сроков рассмотрения документов, визовые центры просто приводят официальные сроки в соответствие с реальными.

«Всем сделают хуже»

По мнению координатора правозащитного проекта InTransit Дарьи Беловой, один из мотивов резкого сокращения европейскими странами числа выданных россиянам краткосрочных виз — стремление предотвратить ситуации, когда люди, въезжающие по таким визам, запрашивают политическое убежище. В программе «Эха» «Прямо сейчас» Белова рассказала, что, в частности, с этим столкнулись одинокие мужчины, обращавшиеся за визами во время мобилизации в 2022 году, особенно за визами Германии — она знакома с несколькими документами об отказах, где было прямо указано, что, как предполагают власти, есть риск, что заявитель попросит об убежище.

Член «Антивоенного комитета России» Андрей Пивоваров рассказал в программе «Эха» «Прямо сейчас», что, участвуя в прошедшем в Европарламенте «Брюссельском диалоге» с российскими антивоенными активистами в изгнании, он говорил не только о поддержке политических эмигрантов, но и о тех, кто остаётся в России.

«Я просил не изолировать россиян. Я говорил о визах. Я привёл пример, что чем больше россиян будет знать о том, что происходит в Европе, по-настоящему, не из пропаганды, будет общаться с европейцами, будет приезжать сюда, привозить свои капиталы, оставлять их здесь, свои знания, бежать оттуда, тем слабее будет Путин», — говорит Пивоваров.

В качестве примера он привёл жителей Санкт-Петербурга, всегда, по его словам, отличавшихся высоким уровнем протестного голосования, и связал это с тем, что многие из них часто ездили в Финляндию, куда получить визу было очень легко, покупали там качественные товары, от продуктов до средства для мытья посуды, и лично убеждались в преимуществах европейского пути.

«Я понимаю, что европейцам тяжело воспринимать россиян здесь, потому что у них есть избиратели, и избиратели будут возмущены, если русские будут ездить. Конечно, нужен контроль. Нужен чекинг жёсткий людей: военных преступников нельзя, кто связан с оборонной промышленностью, тоже нельзя. Но закрывать границы — поможет скорее всё-таки Путину», — резюмировал Пивоваров.

Координатор InTransit Дарья Белова напомнила, что из-за ограничений страдают не только туристы.

«Это создает большие проблемы для тех, кто не хочет переезжать в ЕС, а живёт в безвизовых странах или остаётся в России, но кому важно регулярно ездить в Европу на журналистские, правозащитные мероприятия, на конференции, по работе. Было заявлено, что для них будут делаться исключения [в части выдачи мультивиз — „Эхо“], но пока таких исключений видно мало. Это регулярная, постоянная проблема», — говорит правозащитница.

Руководитель «Искры» Гера Угрюмова в комментарии «Эху» также отметила, что сложность получения шенгенских виз отражается не только на туристах, но и на тех, кто в России подвергается риску преследования. Для них, подчеркнула она, это закрывает дорогу в безопасные страны.

«Ковровой блокировкой всем сделают хуже, в том числе и людям, которым нужно уехать от режима», — говорит Угрюмова.

Что происходит сейчас 

Подать документы на шенгенскую визу действительно стало сложнее, выяснило «Эхо», поговорив с менеджером одного из московских турагентств и с десятью россиянами, недавно получавшими визы для туристических поездок в Италию, Испанию, Францию, Грецию и Болгарию.

Всем им выдали однократные визы — включая подписчицу «Эха», которая уже более 15 лет ежегодно проводит отпуск в Болгарии и владеет там недвижимостью. Некоторым заявителям дали визу «день в день», другим обозначили временное «окно», внутри которого они могут приехать на определённое количество дней.

Срок рассмотрения, рассказали собеседники «Эха», колебался от двух недель зимой до двух и более месяцев весной. Например, одна заявительница в январе записалась на подачу документов в середине марта и получила визу месяц спустя, ещё один человек в марте получил слот на подачу документов в мае, визу ему также выдали ещё через месяц. 

Примерно половина тех, с кем поговорило «Эхо», обращались за визой через агентства. Они объяснили это тем, что «поймать слот» на самостоятельную подачу очень сложно. В таких случаях расходы на оформление визы, включая как консульский сбор, так и оплату услуг агентства, составили 40–50 тыс. рублей на человека.

Прямо сейчас, рассказала «Эху» менеджер турагентства, «всё очень печально». В зависимости от страны поездки минимальный срок рассмотрения документов — месяц, расходы на оформление визы через агентство составляют от 50 до 65 тыс. рублей на человека, причем плата за саму визу, которая входит в эту сумму, значительно ниже — 90 евро с взрослого и 45 с ребёнка. В качестве финансовых гарантий консульства требуют справку из банка, подтверждающую остаток на счёте в размере как минимум 350–400 тыс. руб. — раньше обычно было достаточно подтвердить от 50 до 120 евро на каждый день поездки. Таким образом даже без учёта расходов на саму поездку позволить себе оформление шенгенской визы теперь могут лишь обеспеченные россияне.

Практика разных стран, выдающих визы, различается в деталях, отметила собеседница редакции. Так, Италия фактически рассматривает документы около двух с половиной месяцев, Испания — около полутора месяцев. На подачу виз Франции и Испании люди уже фактически не могут записаться самостоятельно, даже если, как сказала менеджер, «пытаются ловить слоты 24/7». При записи через аккредитованное агентство французское консульство сейчас даёт слот на подачу документов на август, далее срок рассмотрения — ещё около 50 дней.

Венгрия и Греция рассматривают документы быстрее. Но, по данным менеджера турагентства, были случаи, когда другие страны Шенгенского соглашения отказывали во въезде в ЕС через их территорию тем, кто получил визы Греции. Венгрия же в некоторых случаях аннулирует визу, если выясняется, что после её получения заявитель отменил бронь отеля, которую представлял при подаче.

Консульство Болгарии собеседница «Эха» назвала «совсем охреневшим»: там, по её информации, в общей сложности принимают лишь 40–50 паспортов в день, а от каждого агентства — лишь по 4–5 заявок. Что касается Кипра, для въезда куда до начала полномасштабной войны в Украине россиянам требовалась лишь провиза, которую оформляли электронно и за несколько минут, то теперь заявителям нужно пройти биометрию в посольстве, заявки рассматривают 3–4 недели, обязательно представить купленные и оплаченные билеты и бронь отеля.

По опыту турагентства, в котором работает источник «Эха», многоразовую визу за последние полтора года выдавали «пару раз максимум». Но и отказы были единичными — в основном в ситуациях, если заявитель прописан в аннексированном Крыму.