Возвращение сборной России по хоккею в международные соревнования – это история про хорошую победу в суде
Извините, может быть, не совсем по теме, но последние сутки я с большим интересом изучаю практику Спортивного арбитражного суда (CAS). К этому меня подтолкнул десяток грозных публикаций в Facebook с критикой решения о возвращении российской сборной по хоккею с шайбой на международные соревнования, а также заявления других сборных, не желающих выходить на лёд с российскими хоккеистами.
Меня раздражает избирательный подход к применению правил в корпорациях. Спорт здесь не исключение, потому что спорт — это почти всегда корпорации (UEFA, NBA, NHL, IIHF). Война не во всех видах спорта автоматически становится основанием для отстранения целой сборной по национальному признаку. Тем более на длительный период.
Ограничение участия в соревнованиях должно оформляться в соответствии с правилами корпорации, а не просто потому, что Овечкин, например, целуется в дёсны с Путиным. Всё же на каждого Овечкина есть свой Задоров.
Международная федерация хоккея (IIHF) предусмотрела в Bylaw 9.2 своих правил и статутов специальное полномочие ограничивать участие команды, игрока, официального лица или тренера, если их участие может вызвать опасения относительно благополучия, безопасности и защищённости участников соревнований, зрителей и представителей СМИ, а также безопасного и свободного передвижения этих лиц.
Для применения этой нормы Совет должен провести необходимую оценку соответствующих рисков. При этом речь идёт не только о безопасности непосредственно на льду. При повторном рассмотрении вопроса о допуске российских команд Дисциплинарный совет IIHF потребовал от Совета оценить три группы обстоятельств:
— Безопасность и защищённость (safety and security): возможные нападения на российских хоккеистов, столкновения между болельщиками, протесты у арен и гостиниц, угрозы судьям, журналистам и другим участникам соревнований.
— Операционные планы (operational plans): визовые вопросы, размещение в гостиницах, транспорт, возможность использования спортивных объектов, обеспечение охраны и исполнение обязательств перед спонсорами и вещателями.
— Спортивные планы (sporting plans): отказы других сборных играть с Россией, бойкоты отдельных матчей или соревнований, отказ игроков выходить на лёд, необходимость менять расписание и формат турниров.
Но наличие оценки рисков ещё не означает, что Совет IIHF автоматически получает право не допускать российскую сборную. Необходимо представить достаточное обоснование того, что соответствующие риски действительно существуют и связаны с участием российской команды. Например, сам по себе отказ какой-либо сборной играть с Россией нельзя приравнять к угрозе безопасности. Иначе российская сборная могла бы отказаться играть, например, с Украиной и таким образом продавливать собственную политическую позицию внутри спортивной федерации.
Более того, многие забывают, что IIHF организует соревнования, а не распределяет политические симпатии и антипатии. Поэтому при оценке необходимости отстранения российской команды нужно учитывать и менее ограничительные варианты: усиленную охрану, проведение матчей без зрителей, изменение логистики или другие меры, позволяющие минимизировать риски. Если Совет считает, что они не помогут, это также требует обоснования.
Наконец, IIHF связана собственным запретом дискриминации. Statute 1.3 прямо запрещает дискриминацию, в том числе по признаку национального происхождения (national origin). А Statute 5.3 устанавливает приоритет Статутов над Bylaws. Следовательно, специальное полномочие Совета по Bylaw 9.2 нельзя применять в отрыве от фундаментального запрета дискриминации.
Решение CAS интересно как раз тем, что судьи указали на недостаточность представленных IIHF доказательств для обоснования недопуска. Проще говоря, юристы Федерации хоккея России (ФХР) подготовились лучше и переиграли ответчиков из IIHF на правовой арене. Коллеги из IIHF могут теперь лишь взывать к политической целесообразности.
Можно быть против участия российской сборной, можно не хотеть играть с ней, можно осуждать отдельных российских спортсменов за их публичные политические позиции. Однако спортивные федерации всё равно должны соблюдать собственные правила. И это как раз хороший пример, как политика не смогла повлиять на установленные участниками нормы корпорации. Праву нет дела до ваших эмоций, если в своём договоре вы записали другое.