Шойгу — Белоусов. Удивительная замена министра обороны. В чём логика
Признаем честно: Путин сумел нас удивить. Многого мы ожидали, но снятия Сергея Шойгу и замены его на вице-премьера экономического блока Андрея Белоусова – это, на самом деле, нетривиальная загогулина. Начинать разговор нужно не с Белоусова, а с Шойгу, потому что сейчас будет много рассуждений в духе, что никакая это не отставка, а повышение, что на самом деле Путин Шойгу наградил и приблизил к себе. Посадить на священное кресло Патрушева – это же ого-го! Тут не будет никаких гипотез и никаких «если», все эти разговоры – полный вздор и бессмыслица.
Вес любого бюрократа в системе определяется тремя вещами: кадровыми полномочиями (возможностью назначать и снимать других значимых людей и создавать и ликвидировать важные должности), финансовыми полномочиями (возможностью влиять на распределение бюджетов и решать, кому сколько достанется) и, наконец, полномочиями нормотворческими (возможность выпускать бумажки, обязательные к исполнению). У министра обороны все эти функции выведены на ультранастройки. Минобороны – самое богатое ведомство. Ведомство, которое распоряжается секретными, никому не подотчётными бюджетами. А каждый секретный рубль, который не посчитаешь и не проверишь – он подороже доллара будет.
Даже в мирное время, даже в странах с нулевой терпимостью к коррупции типа Финляндии никто в жизни не сумеет учесть, сколько закупленных патронов отстреляно на учениях, сколько картошки и мяса таки дошло до солдатских тарелок и проводились ли регламентные обслуживания танка в реальности или только на бумаге они были. Даже в мирное время армия в России жила по принципу «тащи со службы каждый гвоздь, ты здесь хозяин, а не гость». Прапоры срывали плитку со стен санузлов, у солдат форма рассыпалась в лоскуты, паштет в пайках был просрочен на пять лет. Сложно даже предположить, какая вакханалия безумного обогащения творится в армии сейчас, когда полным ходом идут активные боевые действия, одновременно с жилищным строительством едва ли не поверх окопов. Когда военное производство раздуто до небывалых объёмов и на фронте тут же сгорает всё произведённое, от БМП до зенитного комплекса, в таких условиях оценивать реальные масштабы грабежа российского бюджета будут уже историки 22 века. Кресло министра обороны стоит на горе этих денег. Прямо сейчас это кресло – самый дорогостоящий актив в России. Одна подпись Шойгу или его зама могла стоить больше, чем металлургический комбинат или газовое месторождение, потому что у Шойгу был в руках вентиль не от нефтяной трубы, а непосредственно от деньгопровода. Один его кивок – и 20 поколений семьи получившего одобрение смогут уже никогда не работать. То же касается и полномочий кадровых. Вооружённые силы России – это без малого полтора миллиона человек, десятки тысяч руководящих должностей на всех этажах, возможность почти безгранично наделять людей ресурсами всех видов и спокойно их отбирать. Про нормотворческие полномочия и говорить нечего. Нормативные акты Минобороны напрямую влияют на жизнь каждого гражданин Российской федерации от 18 до 60 лет, а также членов его семьи. Короче говоря, должность министра обороны – это всегда гигантская власть и деньги, а в военное время – власть и деньги таких масштабов, какие с трудом можно себе представить.
А что такое должность секретаря Совбеза? Ну окей, западные аналитики будут взахлёб писать, насколько ты близок к Путину и как влияешь на его решения, но дальше-то что? Кем руководит секретарь Совбеза? 25 помощников, 40 секретарей, помощники секретарей и секретари помощников – с этим понятно. Кабинет красивый, кортеж с мигалками – тоже понятно. Но кто те люди, кому ты говоришь: «Идите на север», – и они по должности обязаны идти на север? Ну разве что эти секретари и помощники, вся работа которых сводится к обеспечению твоего личного комфорта. Водителю можешь приказать за цветами для любовницы сгонять, на этом, в общем-то, и всё. Кого ты можешь назначить или уволить? Не нашептать Путину, дескать, было бы целесообразно, а выпустить бумажку? Снять Петрова, назначить Сидорова. И чтобы бумажка эта имела прямое действие. Чтобы Петров кабинет сию минуту освободил, а Сидоров тут же туда сию минуту заселился. А никого ты теперь так назначить и уволить не можешь. Разве что девочку-референта, которая продолбалась с расписанием, но не более того. Начальник – это по определению тот, кто может уволить. Ты начальник только над теми, кого можешь уволить своим приказом, из чего следует простой вывод: секретарь Совбеза начальник только своему аппарату.
Бюджеты? Ну есть, конечно, бюджет у Совбеза, есть даже отдельный бюджет на функционирование его секретаря. С нашей точки зрения это огромные деньги, десятки миллионов рублей в месяц. Наверное, из них можно даже что-то украсть, сменить поставщика скрепок для канцелярии, установить в аппарате монополию на чистящие средства для туалетов. Но сутки назад ты мог одним росчерком пера миллиард-другой долларов туда-сюда перекидывать, а сейчас что? Будешь бензин для служебного гаража на 5 рублей дороже закупать?
Нормотворчество, может быть? Какое? Опять же, можно повесить новое расписание уборки санузлов, заставить свою номенклатурную прислугу являться на работу не к 9, а к 7 утра, переодеть всех секретарш в кители, и пусть маршируют. Но Совбез, каким бы флёром тайны он ни был овеян, это не законодательный, не регуляторный и не надзорный орган, а всего лишь совещательный орган. Движение челюсти на его заседаниях не имеет последствий примерно ни для кого. Кто-то может возразить: дескать, это ж именно Совбез акцептировал решение Путина напасть на Украину, ног делал это не Совбез, а отдельные фигуры: министр внутренних дел, генеральный прокурор, глава Росгвардии и так далее. Положение в системе тех, кто на трясущихся ногах выходил к трибуне кресло Совбеза не характеризует, ведь у каждого из них есть своё большое кресло в большом здании, с собственным бюджетом, полномочиями и ресурсами.
Стороннего наблюдателя может сбить с толку фигура Патрушева, который усилиями западных журналистов превращён в люцифера и серого кардинала, и прямо кукловода, у которого Путин разве что в приёмной послушно не сидит. Но, во-первых, мы не знаем, до какой степени выкладки про влияние Патрушева являются правдой, а во-вторых, если влияние таковое действительно есть, то основывается оно на личных отношениях с Путиным, на ментальной с ним близости – но никак не на должности в Совбезе.
Вернёмся к Шойгу. Да, с ним не поступили, как в своё время с Медведевым, не сломали шпагу над головой и не протащили сквозь строй, не назначили на несуществующую должность, указ о создании которой вышел спустя неделю после назначения. Номенклатурную казнь над Шойгу не совершили, но то, что с ним сделали – это даже не падение, это обнуление. Если идея была в том, чтобы просто отодвинуть Шойгу от реальной власти, позволив сохранить лицо, можно было бы перевести его из министров в вице-премьеры по вопросам нацбезопасности и обороны. Это очень советская логика. Когда человека нужно снять не обидев, его отправляют как бы на повышение. Из первых секретарей обкома богатой области в захолустное союзное министерство, вроде бы вверх, но на самом деле нет.
Те, кто разбираются, всё понимают, но внешние приличия соблюдены. Не отставка, а признание заслуг. Сиди без полномочий, но с регалиями, с настоящей должностью, в настоящем органе власти. С Шойгу же всё сделали не так. Его отправили в небытие. Да, сейчас найдутся охотники написать, что Совбез – это ближний круг Путина, что Путин так Шойгу к себе приближает, но проблема в том, что Шойгу и без того входил в Совбез, просто по должности. Сейчас же его просто пересадили с кресла на кресло, взамен отобрав абсолютно всё. Сделаем предположение: эпоха Шойгу и его обширного двора в путинской системе закончена. Он не бухает как Медведев, вряд ли заделается блогером, а значит, больше мы о нём не услышим.
Теперь перейдём к Белоусову. Его фигура может показаться очень странным выбором. Наверное, более диким выбором на эту должность могут казаться только Алексей Кудрин или Герман Греф. Шойгу, конечно, тоже в армии ни дня не служил, но хотя бы создал и 20 лет возглавлял де-факто военизированную организацию, МЧС. Белоусов же – потомственный экономист, взгляды его максимально далеки от либеральных, он такой этатист, государственник такой. Но он один из тех, кого принято выделять в системные либералы, титул, который выдаётся у нас каждому, который не предлагает Европу покрыть ядерным пеплом, а оппозицию перевешать на фонарях.
За всю жизнь Андрей Белоусов даже рядом не стоял с человеком в погонах. Китель на нём, как на корове седло. Кого только z-каналы не воображали на месте министра обороны, но о такой кандидатуре не могли и подумать. Казалось бы, решение совершенно неразумное: во главе военного министерства в разгар войны поставили тихого советского интеллигента, который армию будет бесить в 10 раз больше, чем предшественник. Но на самом деле, всё логично. Путин, как и любой автократ, армию боится и правильно делает. Ещё со времён Сталина советская власть прекрасно понимала: нет такого внешнего врага, который был бы опаснее собственной армии. Против популярного харизматичного генерала, у которого так перемкнуло в башке, что он привёл дивизии в Москву, нет приёма. Армия должна быть инструментом власти, но ни в коем случае не актором, в противном случае рано или поздно она станет главным игроком и передушит тонкошеих вождей.
Обратите внимание на всю российскую верхушку. Министры, губернаторы, главы госкомпаний, олигархи – и ни одного выходца из армии среди них. Армейская вертикаль существует отдельно от государственной, погоны полковника ФСБ конвертируются в губернаторское кресло, министерскую должность, из кармана каждого второго российского миллиардера торчит уголок удостоверения Службы внешней разведки. Но если ты армейский генерал, то можешь стать, максимум, алкодепутатом Гурулёвым, чья роль – своим похмельным выхлопом поддерживать тонус среди гостей на шоу Соловьёва.
Белоусов станет четвёртым министром обороны, которого назначил Путин. Путинские министры обороны были люди разной истории и карьерного пути. Объединяло их одно: для армии они были все удивительно чужды. Иванов и Сердюков принимали парады в пиджаках, Шойгу светил иконостасом наград как ветеран Курской битвы, но это ничего не меняло. Все понимали: этот инженер-строитель не отличит подворотничок от штык-ножа. С точки зрения Путина это очень верно. Во главе ведомства, имеющего все ресурсы для мятежа и перехвата власти, должен стоять персонаж, вокруг которого даже теоретически не может сложиться заговор. Персонаж, которого не то, что генерал, любой ефрейтор скорее заставит толчок драить, чем пойдёт с ним на штурм Кремля.
Белоусов на эту роль подходит как родной. У z-каналов от такой загогулины просто отвисла челюсть. Они-то, болезные, ждали генерала с бульдожьей хваткой, который поведёт их на Берлин, в худшем случае фсошника Дюмина – а им фанерного маршала заменили на бухгалтера. В силу скудоумия до душегубов и людоедов не доходит простой факт: задача Путина – не Берлин и даже не Киев брать, а власть удерживать. Он уже видел, как выглядит популярный военный лидер, осознавший свою силу. У лидера этого, по самой верхней планке подсчётов, пехоты было чуть меньше дивизии плюс танковый батальон неполного состава, и Пригожин этими силами без трёх часов взял власть.
Министром обороны мог стать человек, отвечающий главному и единственному критерию: армия должна встретить его в штыки. Путину, может, и хочется побед, но больше он хочет другого: чтобы его система продолжала войну, неважно, как, но продолжала, а он оставался у власти. Эта задача требует отстрела популярных военных лидеров на дальних подступах. Мы не будем делать вид, что вчерашний кульбит Путина не стал для нас сюрпризом – ещё как стал, но сюрпризом стала именно отставка Шойгу, причём отставка столь бескомпромиссная, в никуда. Теперь же, когда это случилось, именно фигура типа Белоусова на должности министра обороны выглядит наиболее органично. Мы не знаем, какой логикой руководствовался Путин, снимая Шойгу, но в назначении Белоусова логика совершенно объяснима. Лояльный, управляемый, совершенно чуждый армии – лучшего резюме на это место не придумать.
Замена Шойгу – не единственная перемена в новом правительстве, но об остальных мы поговорим в ближайших роликах. До завтра!