Эффект морковки
Все знают как заставить ослика двигаться вперед – держать морковку перед его мордой. Будет морковка – будет движение; уберут – ослик остановится. Это работает и в международной политике. С той только разницей, что, лишившись морковки, ослик не просто останавливается – он может пасть замертво.
В качестве морковки сильные страны обещают слабым гарантии безопасности. Гарантии эти, конечно, иллюзорны, как и морковка пред глазами ослика, но выглядят они очень привлекательно. Особенно при отсутствии выбора или когда выбор оказывается слишком тяжелым.
Украина один раз уже обожглась на гарантиях безопасности, подписав в 1994 году Будапештский меморандум («Российская Федерация, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и Соединенные Штаты Америки подтверждают Украине свое обязательство в соответствии с принципами Заключительного акта СБСЕ уважать независимость, суверенитет и существующие границы Украины»). За эту «морковку» Украина отказалась от ядерного оружия и присоединилась к конвенции о его нераспространении.
Теперь все те же западные партнеры принуждают ее поверить новым гарантиям безопасности, на сей раз имея в виду конкретно российскую агрессию. Президент Зеленский даже готов обсуждать архитектуру этих гарантий – форму, цвет, вкус и качество предложенной «морковки». Хочу напомнить, чего стояли западные гарантии безопасности в новейшей истории. Прошлое полезно знать для понимания будущего. Всего несколько примеров.
В октябре 1945 года вступил в силу Устав ООН, в соответствии с которым постоянными членами Совета Безопасности стали государства-учредители ООН: США, Великобритания, Франция, СССР и Китайская Республика (Тайвань). В 1971 году в угоду коммунистическому Китаю (КНР), вопреки Уставу ООН и с согласия ведущих западных демократий, Тайвань был вообще исключен из ООН и заменен в Совете Безопасности на КНР.
В 1970 году США гарантировали военную поддержку Камбодже в ее противостоянии с коммунистическими формированиями Северного Вьетнама и несколько лет действительно оказывали ее. Однако в 1973 году США подписали мирный Парижский договор и вывели свои войска из Камбоджи, чем сразу же воспользовались коммунисты. В результате к власти пришли марксистские красные кхмеры, которые подвергли геноциду собственный народ, истребив от трех до четырех миллионов человек из 7-миллионного населения страны. (Архитектор Парижского договора госсекретарь США Генри Киссинджер в 1973 году получил за свои «миротворческие» усилия Нобелевскую премию мира).
В 2001 году Международные силы содействия безопасности (ISAF), в соответствии с резолюцией СБ ООН, вошли в Афганистан. Международная коалиция при поддержке сначала Северного альянса, а затем нового правительства Афганистана, вела боевые действия против террористической организации «Талибан». За 20 лет при поддержке Запада в Афганистане были созданы демократически ориентированы государственные институты, появилось гражданское общество, возродились университеты и пресса, сформировалась национальная армия, противостоящая террористическим объединениям. Однако летом 2021 года США и их союзники по НАТО спешно вывели все свои войска из Афганистана, оставив на произвол судьбы сторонников демократии, которым все эти годы они обещали всемерную поддержку. В спешке американские военные даже оставили на территории Афганистана вооружений на 7 млрд долларов. В результате Талибан установил в Афганистане мракобесный террористический режим, а многие афганцы, сотрудничавшие с прозападным правительством, были убиты или подверглись другим репрессиям.
Таких примеров можно привести много. Политики раздают обещания также легко, как и нарушают их. Иногда это приводит к трагическим последствиям для тех, кто наивно верит гарантиям безопасности и близоруко полагается на незыблемость обещаний и договоров.