Два мирных плана
Два мирных плана: опубликованы выгодный Кремлю план США и более жесткий вариант Европы и Украины.
За последние недели в американских и международных СМИ было опубликовано множество материалов с деталями предложений США по мирному урегулированию войны в Украине. Десятки публикаций были посвящены и разногласиям между США, Украиной и европейцами относительно этих предложений.
Официально ни американцы, ни европейцы пока не обнародовали никаких документов и не сообщали их подробностей. Сами переговоры, идущие в закрытом режиме, продолжаются, и их итоги и судьба пока до конца не ясны.
Сегодня агентство Reuters опубликовало два документа, которые позволяют хотя бы понять суть расхождений между США с одной стороны и Украиной и ее европейскими союзниками с другой.
Первый документ – предложения администрации Трампа об урегулировании конфликта, которые посланник Трампа Уиткофф передал европейцам и украинцам 17 апреля в Париже. Второй – ответные предложения европейцев и украинцев, которые они по итогам консультаций в Париже и Лондоне (23 апреля) передали Трампу.
Согласно этим документам главные отличия позиций сторон следующие.
Статус Крыма и других «новых регионов» России
США: Американцы предлагают юридически признать Крым частью России, а также «де-факто» признать, что Россия контролирует четыре региона Украины, которые она включила в свою Конституцию в 2022 году. Из их предложения непонятно, что значит признать «де-факто» и в каких границах (Россия не контролирует полностью территории, где идет война), а также будет ли администрация Трампа настаивать на том, чтобы ЕС и Украина также признали новые границы России.
ЕС и Украина: Обсуждение статуса территорий возможно только после заключения соглашения о прекращении огня. Переговоры должны проходить с учетом линий контроля, которые потребуется установить, гласит один из пунктов европейско-украинского документа.
Гарантии безопасности Украины
США: Украина будет иметь «надежные гарантии безопасности» от европейских и других дружественных государств, которые будут выступать в качестве гарантов. Никаких подробностей, какими эти гарантии будут, нет, однако в документе говорится, что Украина обязуется не вступать в НАТО.
ЕС и Украина: Со стороны Кремля не должно быть требований по ограничению численности и мощности украинской армии и контингента союзников, которые разместят в Украине своих военных. Союзники, в том числе США, должны дать Украине гарантии безопасности, аналогичные гарантиям в статье №5 о НАТО: в случае нападения на Украину ее союзники немедленно вступают в войну на ее стороне.
Санкции против России и компенсация ущерба Украине
США: Все (не только американские) санкции против России, введенные с 2014 года, полностью снимаются. Украина получает полную финансовую компенсацию за ущерб, понесенный в ходе войны, но источник денег в документе не указан.
ЕС и Украина: Постепенное смягчение только санкций США против России и только после достижения устойчивого мира. Санкции могут быть восстановлены, если Россия нарушит условия мирного соглашения. Украина должна получить компенсацию за счет замороженных в ЕС и США российских активов. Министр финансов России Антон Силуанов ранее говорил, что Россия утратила доступ примерно к $300 млрд своих международных резервов.
Несмотря на разногласия, в обоих документах есть и общее. Например, полный отказ от огня на время выработки окончательной редакции мирного соглашения, возврат Украине Запорожской АЭС (сейчас контролируется Россией), а также предоставление Россией гарантий Украине о беспрепятственном судоходстве по Днепру и в районе Кинбурнской косы (место впадения Днепра в Черное море).