Чистка бюрократии США
В сверхэнергичном блицкриге Трампа и Маска — особенно Маска — против правительства, которое сами они зовут дипстейтом, многие видят здравое зерно: сокращение расходов бюджета полезно и необходимо, разбухший госаппарат тоже нуждается в оптимизации. Правительство — ночной сторож, как завещали патриархи либерализма. Надо освободить государство от непрофильных расходов и лишних функций. Чем меньше бюрократов, тем лучше. Зачем видеть тиранические устремления в нормальной консервативной программе и технологических инновациях?
Решительность Трампа/Маска тоже пусть не пугает — в таком деле, как сокращение государства, щепетильность только вредит: выборы открыли окно возможностей — надо действовать. Настоящие реформы всегда совершаются так.
Уже замечено, что настоящий реформатор вряд ли бы начал c уничтожения федерального агентства, которое распределяет международную помощь: для бюджета это даже не копейки, а меньше. Равно как и остальные громкие инициативы, никак пока не затронувшие главные статьи федеральных расходов.
Но дело еще в том, что узурпация властью полномочий в своей начальной фазе часто предстает как ответ на реально существующие проблемы, как осмысленный и своевременный рецепт лечения хронических государственных пороков.
И в этом смысле атака Трампа на бюрократию отчасти напоминает то, что делал Путин в начале своего правления: окно возможностей после выборов, программа Грефа, нацеленная на модернизацию государственного порядка, экономические и политические реформы. Центральной власти необходимы рычаги контроля над самовластными губернаторами, а в деле НТВ очевиден спор хозяйствующих субъектов (мы же уважаем право частности собственности, не так ли? иначе зачем это все?).
Идеальный пример — судебная реформа начала нулевых годов, призванная покончить с так и не изжитым карательным укладом советского правосудия и модернизировать всю судебную практику. Заключение под стражу перешло в компетенцию суда (правило 48 часов, как во всем цивилизованном мире), были введены — на практике — суды присяжных. Еще одной задачей было объявлено преодоление кастовости и коррумпированности судебной системы, для чего были введены рычаги контроля над судейским корпусом: ужесточение дисциплинарной и административной ответственности, изменение порядка формирования квалификационных коллегий и пр.
В теории бесконтрольность судебной системы должна была смениться ее ответственностью перед обществом. На практике была построена вертикаль: судьи попали в зависимость от председателей судов, председатели судов зависели от Кремля. Во главе Мосгорсуда была поставлена Ольга Егорова, скоро ход ключевых судебных процессов направлялся из ФСБ, кто дает санкцию на аресты, на деле уже не играло никакой роли, суды превратились в придаток следствия, а оправдательные приговоры почти исчезли.
В затеянной Трампом и Маском чистке бюрократии и спецслужб мы видим ту же логику: сокращения под флагом повышения эффективности и назначение лояльных фаворитов на руководящие посты, которые и обеспечат политический контроль президентской власти над всем государственным аппаратом.
Купить книгу Михаила Фишмана “Преемник” на сайте “Эхо Книги”
