18-й пакет санкций ЕС – очередная декларация и страшилка?
Центральным элементом пакета стало установление максимальной стоимости российской нефти — 47,6 долл/баррель.
Во-первых, импортеры уже научились обходить потолок цен, хотя многое будет зависеть от соблюдения потолка крупнейшими импортерами – Китаем, Индией, Турцией. Эффективность «потолка цен» в решающей степени определится его поддержкой со стороны США и их контролем. Пока Трамп эту меру не поддержал.
Во-вторых, российский бюджет рассчитан на цену нефти 42-45 долл/баррель, а значит, даже в случае строгого соблюдения потолка ущерб будет небольшим и легко перекрывается ростом объемов поставок.
Санкции коснулись также 105 танкеров, что может временно затруднить логистику экспорта, в частности, при отказе греческих перевозчиков. Однако Россия уже создала «теневой флот», используя суда под флагами других государств, не пользующихся европейским сервисом. Без координации между странами и жесткого контроля за перевозками эти ограничения окажутся неэффективными.
Опасным выглядит запрет экспорта нефтепродуктов, произведенных из российской сырой нефти в третьих странах. Здесь все опять упирается в контроль. Без него переработка продолжится под видом нефти из местных источников или ввезенной не из России. Ничто не мешает той же Индии, ставшей крупным экспортером нефтепродуктов из российской нефти в Европу, или странам Ближнего Востока отправлять нефтепродукты из российской нефти на внутренний рынок, а в ЕС – нефтепродукты из другого сырья. Возможен и вариант посредников из других стран. Это относится и к попавшему персонально под санкции НПЗ в Индии с участием «Роснефти».
По данным ОПЕК, Россия занимает 44% индийского рынка нефти. Плюс российская нефть поставляется со скидками. Трудно ожидать, что Индия от нее откажется. Не надо забывать и о том, что европейские потребители заинтересованы в этих нефтепродуктах из Индии и могут закрывать глаза на «сложные схемы» поставок.
Почти комично выглядят санкции в отношении «Северного потока» и «Северного потока-2». Запрет явно излишен с учетом ранее утвержденного ЕС плана, согласно которому к концу 2027 года должен быть прекращен весь импорт газа из России. Похоже, что евробюрократы опасаются, что некоторые страны Европы уклонятся от выполнения этого плана и пытаются подкрепить его запретом на перезапуск «северных потоков».
Еще один значимый раздел санкций – отключение 22 российских банков от европейских финансовых сервисов. Вводятся ограничения для иностранных банков, поддерживающих обход санкций и использующих российскую систему СПФС. Эти меры действительно осложнят проведение трансграничных операций российских компаний и граждан, так как подавляющая часть отечественных финансовых институтов будет отрезана от мировой инфраструктуры платежей.
Однако ведущие российские банки уже освоили альтернативные технологии транзакций через использование национальных платежных систем и альтернативных каналов связи. Значительная часть расчетов по внешнеэкономическим операциям осуществляется в национальных валютах, в частности, в юанях и рупиях, или проходит через посредников из Турции, ОАЭ и других стран.
Резюмируя, можно утверждать, что без реального международного участия (особенно США) и механизмов контроля очередной санкционный пакет останется набором деклараций.