В пятницу я вернулась из Тбилиси... - Комментарий недели - 2004-10-09

...куда группа российских журналистов была приглашена для встречи с президентом Грузии Саакашвили, премьер-министром Жвания и членами правительства. Поводом для этой встречи стала беспрецедентная анти-грузинская кампания, развязанная в российских государственных СМИ. Поиск внешнего врага всегда заведомо иррационален, но поиск врага в образе президента нищей, 5-миллионной Грузии, истерзанной гражданской войной, этническими и клановыми конфликтами, и вовсе представлялся безумием. Понять рациональную природу и корни этой анти-грузинской риторики, собственно, и было целью встреч в Тбилиси. Все стало на свои места после того, как Саакашвили, а до него премьер-министр Жвания, и министр экономики, бывший российский олигарх Бендукидзе, изложили свою логику реформ. Суть этих реформ можно обозначить одним словом - декоммунизация. Другими словами, Саакашвили решил идти по пути, в свое время, в начале 90-х, избранному пост-коммунистическими странами Центральной Европы и отвергнутыми, к сожалению, всеми бывшими советскими республиками, за исключением Прибалтики - метод декоммунизации. Ее инструмент - чистка властных структур как подготовка последующих экономических реформ. Смысл - получить поддержку реформам, а они неизбежно будут весьма болезненными не только среди элиты, но что важнее, поддержку самых широких слоев общества, в том числе, поддержку грузинской улицы, которая и так доведена до предела предшествующими годами. В Грузии подавляющее большинство населения живет в крайней бедности, никому и ничему уже не веря. Вернуть это доверие, выстроить отношение с обществом на новом фундаменте - именно такую задачу поставил перед собой грузинский президент. Инструменты достижения этой цели М.Саакашвили, с моей точки зрения, выбирает очень разумно. Во-первых, он сократил число министерств с 28 до 15, а численность бюрократов - в десятки раз. Например, в канцелярии премьер-министра было 700 человек, осталось 90. Во-вторых, из 15 министров, 8 - этнические грузины, выросшие и получившие образование за рубежом. Таким образом Саакашвили пытается обрубить цепочки коррупционных связей, возникшие при прежних президентах и генеральных секретарях. Третье - он сокращает само коррупционное поле, понимая, что не имея сил бороться с коррупцией, надо, как минимум, сократить объем и количество взяток. Таким образом вдвое сокращено число милиционеров - с 56 тысяч до 28. А государственная автомобильная инспекция и вовсе ликвидирована, как класс. Причем, из милиции уволены, прежде всего, те, кому за 40, и кто жизнь прожил в советских правоохранительных органах, и привык видеть в согражданах либо уголовников, либо объекты доения. Четвертое - правительство только что объявило налоговую и таможенную амнистию по всем сделкам, заключенным до 1 января 2004 г. Таким образом правительство Грузии признает, что обе стороны - и власть и бизнес, - были в прошлом весьма не чисты на руку, и потому предлагает начать жизнь с белого листа. Но уже по закону. Пятое. С января 2005 г. в Грузии вводится новый Налоговый кодекс, который, с одной стороны, создает крайне привлекательные условия для зарубежных и внутренних инвесторов, с другой - опять же ориентирован на создание отношений доверия межу обществом и властью. Частью Налоговой реформы, как рассказал К.Бендукидзе, является создание специальных арбитражных судов, призванных разрешать противоречия между бизнесом и властью. Одного судью в такой арбитраж предлагает предприниматель, другого - власть, третий будет выбран самими судьями. Наконец, Саакашвили стремится продемонстрировать своим избирателям, а это, прежде всего, грузинская улица, что готов бороться и наказывать тех, кто довел нацию до крайней бедности. Он посадил 12 бывших министров. Но при этом Саакашвили демонстрирует, что не намерен заниматься охотой на ведьм, и уж тем более, разрушать успешные бизнесы. Например, зятя бывшего президента Грузии Эдуарда Шеварднадзе заставили заплатить в бюджет 15 миллионов долларов - он занимался телекоммуникационным бизнесом, и именно на такую сумму, как посчитали, облегчил карманы сограждан. Заплатил - выпустили из тюрьмы, и при этом сохранили бизнес. Конечно, Саакашвили в своих действия, и особенно в своей риторике популист. В этом есть свои опасности. Но в крайне бедной стране популизм - абсолютно необходимый элемент политики. Итак, политика, и инструменты политики, которые выбрал президент Грузии, прямо противоположны политике и инструментам, которые выбрал российский президент. Саакашвили ставит на общество. Путин - на бюрократию. Саакашвили уповает на доверие, Путин - на репрессивные методы. Саакашвили убежден, что открытость и демократические процедуры - его актив. Путин рассматривает институты демократии как угрозу себе и режиму бюрократического государства, которое он создал. Таким образом, в словах и поступках грузинского президента Путин видит угрозу себе, своей власти. На пространстве СНГ появился президент, сравнение с которым может оказаться не в пользу Путина. Отсюда и яростное неприятие Саакашвили, и антигрузинская истерия. М.Саакашвили у власти 9 месяцев. Пройдет пару лет, и мы увидим, кто был прав.