Попытка Путина найти новый, наиболее гармоничный или оптимальный статус взаимодействия центральной власти, федеральной власти и регионал - Комментарий недели - 2002-08-30

В свое время в 2000 году Путин резко отошел в прямо противоположном направлении от ельцинской системы взаимоотношений с регионами, фактически анархической, с фактическим неподчинением по очень значительному числу вопросов регионов центральной власти, и резко передвинул маятник в противоположную сторону, путем роспуска прежнего СФ, состоящего из губернаторов, перевода большей части налогов в центр и некоторых других мер, суммарно пресловутая вертикаль власти. Это была естественная политика от противоположного, но она не принесла достаточного эффекта, в первую очередь потому, что в ответ на нее губернаторы, президенты республик в составе России добились для себя исключительно сильных поблажек, в первую очередь в сфере продления своих полномочий, даже за срок президентства Путина, на 3, даже иногда 4 срока.

Сейчас, видимо, в какой-то степени это и предвыборная поездка, перед выборами президентскими, в первую очередь, 2004 года, и поездка, на которой Путин проверяет некоторые идеи по возможному изменению Конституции России, чтобы уже закрепить навсегда, во всяком случае, на ближайший исторический период, эту систему взаимоотношений в каких-то более оптимальных формах, чем она наблюдается сейчас де-факто и де-юре. В этих двух смыслах она и интересна. Мы видим две модели взаимоотношений, типичных, условно говоря, с русскими регионами. Это политическое подчинение, но требование максимальной финансовой и экономической самостоятельности, в случае с субъектами федерации в виде республик с национальными, условно говоря, не русскими регионами, требование и финансово-экономической, и максимальной политической, этнической самостоятельности. Это, безусловно, создает неравенство, коллизии, можно допускать только в каких-то разумных формах. Эти формы сейчас Путиным прощупываются. Опять же достаточно условно, но все-таки можно сказать, что в какой-то степени Владимир Путин начинает готовить программу своего второго президентского срока, тех мер, тех действий, которые будет предпринимать, после того как победит на выборах 2004 года. Естественно, для того чтобы эти меры были приняты, эффективно проведены в жизнь, ему нужна поддержка регионов, в первую очередь на выборах, нужно заручиться согласием нынешних региональных баронов. Вот такая двойная цель, тактически оперативная. Выборы 2004 года, обеспечение максимального для себя результата, для того чтобы потом провести какие-то кардинальные политические меры. Это более стратегическая цель. Такая длинная поездка, хоть и в мертвый почти политический летний сезон, на мой взгляд, безусловно, свидетельствует об этом.