Ответы Николая Никифорова на ваши вопросы - Николай Никифоров - Без купюр - 2015-01-30

Планируете ли бороться со спам-рассылками на телефоны абонентов? Зачастую даже отписавшись от рассылок магазинов, через некоторое время рассылки возобновляются.

Не планируем, это уже сделано.

21 октября 2014 года вступили в силу поправки в закон «О связи». Согласно этим поправкам, все несанкционированные рекламные рассылки на сетях мобильной связи считаются незаконными. Что это означает. Если Вы не дали явного согласия на получение какой-то рассылки на свой мобильный телефон, но на телефон все равно приходят непрошенные сообщения, Вам необходимо обратиться к своему оператору связи. Теперь ответственность по защите абонентов от несанкционированных рассылок лежит именно на операторе связи. Более того, даже если Вы согласие на рассылку дали, но более не нуждаетесь в ней, оператор обязан Вас от нее отключить.

Если оператор не отреагировал на обращение абонента, то есть, непрошенные рассылки не прекратились, Вы вправе обратиться в Роскомнадзор. И он уже выпишет оператору предписание или штраф. Наказания серьезные, вплоть до лишения лицензии, поэтому, поверьте, операторы будут заинтересованы не меньше абонентов в том, чтобы нежелательных рассылок не было.

Уважаемый Николай, можете вы рассказать, как можно стать министром в таком юном возрасте?

Я не ставил перед собой задачу стать государственным служащим.

Я хотел состояться в сфере, которая мне нравится. В сфере IT. Это сфера сейчас сильно влияет на экономическое и социальное развитие во всем мире. И маленький стартап может выстрелить, если для него созданы благоприятные условия. Считаю, что человеку очень важно выбрать для себя занятие, которое позволит не только зарабатывать деньги на жилье, еду и развлечения, принесет ему самому моральное удовлетворение, но и улучшит жизнь в стране, в которой мы живем. В родном городе. В маленьком поселке. Устранение цифрового неравенства даст шанс школьникам из глубинки узнать о технопарках, которые открываются по всей стране и продолжить образование и работу там. Развитие почты – позволит еще быстрее получать заказанные книги. Электронное правительство избавит от необходимости собирать справки по разным ведомствам. Налогоплательщики должны иметь возможность взаимодействовать с государством на комфортном для них уровне. Искренне завидую поколению «дветысячидесятых», потому, что перед этими ребятами открыты невероятные возможности учиться, работать, развивать современные технологии и зарабатывать деньги, причем сразу в масштабе глобального мирового рынка. Важно это осознать, быть трудолюбивым. Без большой работы уж точно ничего не получится. Нельзя терять ни дня. Чем быстрее осознание этого придет к каждому молодому человеку в России, тем быстрее он станет и эффективным госслужащим, и квалифицированным специалистом и успешным бизнесменом.

Высокая цена на услуги операторов в роуминге уже некоторое время является мифом

Здравствуйте, Николай! Скажите пожалуйста, как может сказаться геополитическая ситуация на доставках Почты России посылок из за рубежа. Спасибо.

Сейчас доставка посылок из-за рубежа осуществляется в обычном, рабочем режиме.

Более того, в пиковый период, который мы традиционно выделяем с 1 ноября по 31 декабря, почта обработала более 19 млн международных почтовых отправлений. Это в два раза больше, если сравнивать с аналогичным пиком 2013 года. Однако из-за роста курса валют, которыми россияне оплачивают покупки в интернет-магазинах количество входящих посылок может уменьшится по вполне понятной причине. Если отдельно остановиться на ситуации с Крымом, то там с первого дня вступления Крыма и Севастополя в состав Российской Федерации удалось обеспечить бесперебойное почтовое сообщение как с другими российскими регионами, так и со всем миром. Если кто-нибудь из Австралии отправит сегодня посылку в Крым и напишет «Россия, Крым», то она успешно дойдет до адресата. Если напишет «Украина, Крым», то посылка никуда не дойдет. Вот такая геополитика. Услуги связи должны оказываться гражданам вне зависимости от политических решений. В наши дни - это неотъемлемая часть качества жизни!

За что закрывают Томскую телекомпанию ТВ2?

Томскую телекомпанию никто не закрывает, у этой компании были договорные отношения с предприятием РТРС, подведомственного Роспечати, возник конфликт двух хозяйствующих субъектов.

На данный момент в суде находится иск компании ТВ2 к РТРС, решение примет суд.

Вот вам и независимый интернет. Вот вам и отсутствие роли государства в управлении его инфраструктурой

Почему россияне платят за роуминг при путешествии по территории нашей страны? Ведь давно обещали отменить внутрироссийский роуминг.

Высокая цена на услуги операторов в роуминге уже некоторое время является мифом.

Еще в 2013 году мы провели работу с операторами связи, и они подготовили для своих абонентов специальные предложения — тарифные опции для тех, кто путешествует по России. Я не буду рекламировать конкретных операторов и конкретные предложения. Скажу просто о порядке цен. Типичное предложение для пользователя в российском роуминге предполагает разовую плату за подключение. Сейчас минимальная стоимость такого подключения у большинства операторов — 25-30 рублей. К этому добавляется абонентская плата за тарифную опцию по роумингу — еще несколько рублей в день. Абонентская плата за роуминговую опцию составляет около 5-7 рублей в день. Таким образом, типичный двухнедельный отпуск в России с роумингом обойдется Вам примерно на 100-150 рублей дороже использования телефона в домашнем регионе. Конечно, стоимость оказываемых услуг никуда не девается: если Вы много говорите в роуминге, Вы много и заплатите. Поэтому я призываю всех абонентов внимательно изучить тарифы и предложения операторов, но при этом уверенно говорю, что роуминговых барьеров в России уже нет.

Наше министерство не отказалось от задачи полностью отменить взимание какой-либо дополнительной платы при перемещении абонента между регионами. Но сделать это можно только тогда, когда это не приведет к росту цен для тех абонентов, которые никуда не выезжают из своих домашних регионов. Продолжаем работу над этим!

Здравствуйте. Господин министр, не кажется ли Вам, что цензура в Интернете - это в принципе утопия?

Цензура? Цензура – это предпросмотр контента – фильмов, статей, спектаклей перед тем, как представить их публике. При наличии цензуры надзорный орган должен рассматривать контент и принимать решение о его выпуске или невыпуске на публику. Даже при всем желании невозможно отцензурировать весь контент в интернете. Потому что интернет – живая среда, постоянно обновляемая. Цензуры в российском сегменте интернета нет. Решение о блокировке принимается соответствующими органами уже после того, как контент был опубликован. Интернет – это свободная среда, которая, однако, должна находиться в правовом поле. Противоправной информации, информации, наносящей вред психическому и физическому здоровью детей, в интернете быть не должно. При этом кроме ограничений, которые накладываются на контент в интернете законами Российской Федерации, есть хороший инструмент - медиаграмотность. И задача родителей – повысить уровень медиаграмотности своих детей. Научить их правильно вести себя в интернете. Отличать источники информации, которые заслуживают доверие, от ненадежных. Научить не делиться излишней информацией о себе. Медиаграмотность населения – показатель, на который мы обращаем большое внимание. И он растет. В 2013 году был 15%. К концу 2014 года - 20%.

Роскомнадзор лишь исполняет действующий на территории Российской Федерации закон

Мой вопрос Николаю Никифорову явно не понравится, но все равно задам: Скажите, что такое Роскомнадзор? - не правильнее ли называть его Роскомцензурой?.. Чем дольше слежу за деятельностью этого странного учреждения, тем больше убеждаюсь в цензорско-карательных его функциях. Или я неправ?..

Роскомнадзор занимается регистрацией и лицензированием СМИ, связи, расчетом и взиманием платы за использование радиочастотного спектра и многими другими важными вопросами. Полномочия службы гораздо шире, чем отслеживание противоправного контента в интернете и направление запросов в Мосгорсуд о блокировке сайтов. Хотя именно эта работа последние пару лет привлекает больше внимания, чем остальная деятельность. По той причине, что борьба за распространение легального контента, борьба с опасным для детей контентом ведется недавно. В прошлом году граждане почти 140 тыс. раз жаловались на контент в интернете. Треть этих жалоб привела к удалению контента, он был признан опасным. Еще к 6 тыс. ресурсам, которые не стали удалять опасный контент, доступ заблокировали. А это значит, что безопасный или «чистый», как мы его называем, интернет стал еще ближе. Хочу отдельно подчеркнуть, что решение о блокировке принимает не Роскомнадзор, он лишь технически исполняет решения, которые принимают компетентные органы власти: решение об экстремизме принимает прокуратура, пропаганда наркотиков – ФСКН, пропаганда суицида – Роспотребнадзор и так далее. Мы внимательно изучаем все случаи блокировок целых сайтов вместо отдельных страниц и будем совершенствовать технические и организационные процедуры. Наш законодатель - Государственная Дума определила, что такие виды контента должны быть либо удалены владельцами сайтов, либо они подлежат блокировке. Роскомнадзор, относящийся к исполнительной ветви власти, лишь исполняет действующий на территории Российской Федерации закон.

Здравствуйте, Николай. В очередной раз на горизонте маячат санкции. Хотелось бы узнать, всё ли готово к "отключению интернета"? Как это будет выглядеть для простого обывателя?

В прошлом году по поручению Президента России мы совместно с Министерством обороны, ФСБ, ФСО, МВД провели учения. Определили возможные деструктивные сценарии воздействия на российский сегмент доступа к сети. И могу вас заверить, что российские специалисты в случае необходимости предпримут все действия для того, чтобы российский сегмент сети продолжал функционировать.

То есть, если прямо отвечать на Ваши вопросы, да, все готово, и для пользователя ничего не изменится. Однако интернет — явление трансграничное. Это всемирная сеть, в которой есть российские сегменты и зарубежные. Мы от всемирной сети отключаться не собираемся, но в последнее время мы столкнулись с фактами блокировки банковских карт российских пользователей, Европарламент всерьез обсуждает отключение Российской Федерации от системы платежей SWIFT, ряд зарубежных компаний в одностороннем порядке прекращает те или иные формы сотрудничества с некоторыми российскими пользователями. На эти процессы мы не влияем. Поэтому наша задача — обеспечить устойчивое функционирование российского сегмента интернета, доступ наших пользователей к российским ресурсам. Наши западные партнеры очень любят на всех международных площадках заявлять о том, что государство не оказывает никакого влияния на интернет и его инфраструктуру. Но вот пользователи из Крыма, которые зарегистрировали свои интернет-домены в американских компаниях, получили уведомления, что в связи с введением санкций со стороны США в отношении Крыма эти домены будут отключены и доступ к сайтам будет прекращен. Вот вам и независимый интернет. Вот вам и отсутствие роли государства в управлении его инфраструктурой. По политической команде из-за океана всё что надо отключается и включается. Российская Федерация против такого подхода, против ручного управления Интернетом. Мы и наши партнеры будем последовательно отстаивать позицию о необходимости управления критической инфраструктурой интернета на уровне существующих международных организаций, например, в системе ООН, например, на уровне Международного союза электросвязи.

Даже при всем желании невозможно отцензурировать весь контент в интернете

Уважаемый г-н Никифоров. В Москве в XIX в был норматив времени доставки писем по городу - 6 рабочих часов. Сейчас письма по Москве идут неделю минимум. Скажите пожалуйста, когда мы в XIX в вернемся?

В XIX веке услугами почтальонов и письмоносцев могли пользоваться только обеспеченные люди. Сейчас услуги почты доступны всему населению. Поэтому предлагаю остаться в XXI веке и продолжать реформы, которые мы начали в 2013 году на Почте России. Действительно, несколько лет назад нормативы доставки почты в Москве не соблюдались. Но за последние два года было сделано многое для исправления ситуации. И в 2014 году Роскомнадзор наконец зафиксировал в Москве и Московской области значительное улучшение сроков пересылки письменной корреспонденции.

В 2014 году по Москве в установленные сроки было доставлено 83% письменной корреспонденции. А в 2013 году лишь 22% писем дошли в срок. Вот такой серьезный рывок совершила Почта Россия за год. Нас очень радует, что ситуация с доставкой писем и посылок исправляется. Но предстоит сделать еще очень многое. Мы утвердили Стратегию развития Почты России, и я лично каждую неделю провожу рабочие совещания о ходе ее реализации.

Есть ли планы у министерства по координации, формированию профессионального сообщества?

Из вопроса не совсем понятно, о каком именно профессиональном сообществе идет речь. Если говорить об отрасли ИКТ, то у нас существует профсоюз работников связи, в прошлом году было подписано «Федеральное отраслевое соглашение по организациям связи и информационных технологий на 2015–2017 годы», мы регулярно собираемся, выделяем заслуги лучших профессионалов отрасли. Если говорить о работе с экспертным сообществом, то при Минкомсвязи России постоянно действует целый ряд экспертных советов по развитию отраслей: почты, электронных услуг, информационных технологий, медиа. В них входят представители бизнеса, ассоциаций, общественных объединений.

Отдельно хотел бы остановиться на самой молодой и одной из самых успешных наших отраслей — информационных технологиях, в которой один сотрудник создает продукцию и услуги на сумму около двух миллионов рублей в год, а вся отрасль из года в год увеличивает экспорт российской ИТ-продукции за рубеж. Без профессии ИТ не обходится сейчас ни одна отрасль. Айтишники необходимы в медицине, торговле, промышленности. Это сфера, которая напрямую влияет на экономику, на уровень жизни граждан. Эта сфера является для нас и стратегически важной, потому что уровень зависимости от иностранной ИТ-продукции в России, как и в большинстве других стран мира, очень высок. И если говорить о координации и формировании профессионального сообщества разработчиков программного обеспечения и аппаратных решений — да, такая работа активно ведется. Минкомсвязью России разработана и утверждена стратегия развития ИТ-отрасли, исполняется соответствующий план мероприятий. По направлению импортозамещения нами выделены ключевые направления, где могла бы осуществляться разработка программных решений, создали еще 6 отдельных рабочих групп. Много внимания уделяется и вопросу развития элементной базы в России, которая могла бы стать основой для создания полностью отечественных программно-аппаратных комплексов.

Это потребует значительных усилий и координации действий очень многих людей и компаний — и именно этим сейчас мы и занимаемся, понимая, насколько это актуально сейчас.