Украина предупредила об опасности воздушного пространства РФ, а Россия заявила о выпуске уведомления для пилотов, найти которое не удалось. Как отреагировали авиакомпании и могут ли запретить полёты над Россией?

1 сентября президент Украины Владимир Зеленский предупредил авиакомпании, которые летают в Россию, и страховщиков, что российское воздушное пространство перестанет быть безопасным и фактически закроется из-за большого количества украинских дронов. При этом Зеленский заявил, что Киев не угрожает гражданской авиации как таковой.

На следующий день турецкий лоукостер Pegasus отменил несколько рейсов в Россию. Два самолёта развернули в пути — один над Литвой, второй также над территорией Европы, — а вылет из Бодрума отменили во время посадки. По словам пассажиров, работники авиакомпании объяснили решение «ситуацией с воздушным пространством» и заявили, что турецкая сторона не разрешает вылеты. Позже в авиакомпании заявили, что рейсы в Россию были отменены «по техническим и оперативным причинам».

Также авиакомпания Turkish Airlines отменила три рейса из Внуково в Стамбул. Как рассказали в Ассоциации туроператоров России, ограничения также затронули Петербург, Самару и Уфу. Всего к утру 2 сентября в московских аэропортах задержали или отменили как минимум 77 рейсов. 

На тот момент было известно об отменах рейсов турецких авиакомпаний.

После предупреждений Украины ICAO призвала сильнее защищать гражданские самолёты от рисков, связанных с зонами военных конфликтов. В организации не упомянули Украину или Россию, но объяснили призыв «растущей во всём мире угрозой применения оружия против гражданских самолётов», а также «повышенным риском» того, что такие суда «могут стать целью атаки или попасть под перекрёстный огонь».

Реакция России и загадочный NOTAM

Владимир Путин прокомментировал предупреждение Зеленского после саммита Шанхайской организации сотрудничества в Бишкеке. 

«Я не слышал таких заявлений, но если это сказано вслух, то это просто заявка на государственный терроризм. И обращаю внимание, что они просят у нас о возобновлении переговоров, просят о личных встречах. С террористами переговоров не ведут», — сказал Путин.

Официальный представитель МИД Мария Захарова, комментируя предупреждение Зеленского, назвала власти Украины «сплавом государственного механизма с террористическими методиками».

«И всё это реализуется на деньги, которые получаются из-за рубежа, что придает терроризму киевского режима международный характер», — заявила Захарова.

Советник Путина, ответственный секретарь оргкомитета ВЭФ Антон Кобяков, в свою очередь, заявил, что российское воздушное пространство остаётся безопасным и власти принимают «максимальные меры по обеспечению воздушной безопасности наших граждан».

Глава Минтранса Андрей Никитин пообещал не допустить значимых перерывов в работе гражданской авиации.

«Конечно, мы к этому готовимся и все эти угрозы учитываем <…>, мы постоянно совершенствуем требования безопасности полётов и безопасности аэропортов, и на всё это есть ответы. На все эти угрозы, которые террористы озвучивают, ответы есть», — заявил Никитин.

2 сентября пресс-служба Росавиации сообщила, что выпустила уведомление для пилотов (NOTAM), в котором сказано, что «все опубликованные Украиной документы, касающиеся воздушного пространства РФ, не имеют юридической силы, нарушают Конвенцию о международной гражданской авиации». 

При этом «Эху» не удалось найти сам документ в нескольких независимых источниках. Единственный похожий по теме текст, который встретился в архиве — строка-предупреждение, которую международная система NOTAM добавляет к NOTAM, опубликованным самой Россией и касающимся закрытия маршрутов над территорией Украины. В строке было сказано, что информация, которую Россия публикует об украинском воздушном пространстве и аэродромах, не соответствует нормам ICAO. Таким образом, в ней говорилось не о том, что Украина «нарушает» правила в отношении России, а наоборот, — международная система указала на некорректность действий России в отношении воздушного пространства Украины.

Реакция авиакомпаний

«Эхо» направило запрос в несколько авиакомпаний, которые совершают международные рейсы в Россию с просьбой прокомментировать, продолжат ли они летать в Россию, несмотря на заявления Украины и России. В Hainan Airlines «Эху» заявили:

«Перед вылетом каждого рейса наша компания анализирует навигационные уведомления, публикуемые зарубежными странами, в том числе Россией. В случае наличия ограничений, таких как плановое закрытие маршрутов, мы незамедлительно принимаем меры, например, изменяем маршруты, чтобы обеспечить безопасность полетов».

Другие авиакомпании не ответили на запрос «Эха» о комментарии. Однако некоторые из них ответили на вопросы других СМИ.

Так, во Flydubai заявили «Бумаге», что в авиакомпании «продолжают внимательно следить за развитием ситуации в регионе и при необходимости корректировать расписание и маршруты наших рейсов».

«Мы понимаем, что возможны задержки и изменения маршрутов, и приносим извинения нашим клиентам за доставленные неудобства и нарушение их планов», — написали в компании.

Georgian Airways заявила, что пока не планирует приостанавливать полеты в Россию.

«Да, мы слышали это заявление. Мы будем ждать международной реакции, будем ждать решений авиакомпаний — таких крупных, как, например, Turkish Airlines, — и тогда примем решение. Полеты пока выполняются по расписанию», — сказала руководительница отдела по связям с общественностью Georgian Airways Виктория Климичева.

Air Tanzania заявила о приостановке рейсов между Дар-эс-Саламом и Москвой с 4 сентября. Решение в компании объяснили «оценкой рисков» на маршруте. За день до этого самолёт Air Tanzania, который должен был прилететь во Внуково утром 3 сентября, перенаправили в Санкт-Петербург из-за ограничений в московских аэропортах в связи с атакой беспилотников. При этом позже авиакомпания уточнила после повторной «оценки рисков», что полёты в Москву возобновят.

Полёты могут запретить?

Авиаэксперт анонимно рассказал «Эху», что, согласно Air Law (совокупность национальных и международных правовых норм, которые регулируют использование воздушного пространства, полёты и отношения в сфере гражданской авиации), ICAO не может запретить самолётам летать над территорией России. При этом Россия входит в ICAO, и регуляции Росавиации должны соответствовать стандартам ICAO.

«Украина может предупредить ICAO, ICAO может высказать озабоченность. ICAO не может назначить воздушное пространство РФ TRZ (Temporary Restricted Zone — временная зона ограничения полётов), но сама РФ может», — рассказал эксперт.

По его словам, авиакомпании могут самостоятельно ввести ограничения на полёты или изменить правила по проведению полётов: например, обязать экипажи помимо погоды и NOTAM дополнительно прочитать новости или позвонить в аэропорт.

«То есть Украина не может авиакомпаниям запретить летать, ICAO в целом не может просто так взять и запретить летать, Россия может запретить летать над Россией. Но авиакомпания может запретить летать сама себе», — пояснил эксперт.

По его словам, если авиакомпании станут отменять рейсы, они и аэропорты лишатся части прибыли, а пассажиры — возможности перемещения конкретными маршрутами.

«Решит ли после этого РФ закрыть своё воздушное пространство или наполнить большие его части TRZ — это мы скоро увидим», — заключил эксперт.