Финансирование спецдокладчика ООН по правам человека в России может сократиться. Сейчас решается вопрос о продлении мандата
В сентябре 2026 года на очередной сессии, которая проходит в Женеве, Совет по правам человека ООН рассмотрит резолюцию о продлении на год мандата спецдокладчика ООН по вопросу о положении в области прав человека. Этот пост учредили в октябре 2022 года, в апреле 2023-го спецдокладчиком по России назначили Мариану Кацарову и с тех пор ежегодно продлевают её мандат.
«Работа за идею»
Источник «Эха», знакомый с ситуацией, рассказал, что работа аппарата Кацаровой фактически невозможна без внебюджетной поддержки со стороны различных фондов и организаций. Бюджет, выделяемый ООН на этот мандат, крайне ограничен и покрывает лишь базовые расходы, практически не оставляя ресурсов для полноценного мониторинга ситуации, анализа поступающей информации, подготовки докладов и работы с целевыми группами.
Сейчас возможности такой внебюджетной поддержки сокращаются, отмечает источник: по его сведениям, доступное финансирование преимущественно краткосрочное, и велики риски его сокращения из-за уменьшения бюджетов западных организаций на проекты, связанные с Россией.
Об этом же в Facebook пишет правозащитница Наталья Звягина. Она отметила, что все спецдокладчики ООН по правам человека «по сути волонтёры», которые не «сидят на окладе», а «готовы работать за идею и что-то вроде суточных за дни участия в заседаниях [ООН]». Поэтому, продолжает Звягина, некоторые НКО берут на себя финансирование спецдокладчиков: платят за их перелёты, организуют встречи с активистами. Она утверждает, что сейчас финансирование сокращается и у ООН, и у НКО, что вызывает в активистской среде споры о необходимости и далее поддерживать работу спецдокладчика по России.
17 международных и российских правозащитных организаций, в том числе Amnesty International, Human Rights Watch, «Мемориал», «ОВД-Инфо» и другие, направили в Совет ООН по правам человека письмо с просьбой поддержать продление мандата спецдокладчика ООН по правам человека в России и обеспечить этот мандат ресурсами, необходимыми «для эффективного, тщательного и независимого мониторинга и представления докладов».
Продлят ли мандат?
«Эхо» обсудило с правозащитниками, не ставит ли нехватка ресурсов под угрозу само продление мандата спецдокладчика по России.
«Мандат продлевают ежегодно, это рутинная процедура, и соответствующая резолюция готовится к вынесению на голосование Совета ООН по правам человека в сентябре. Информации о том, что в этом году его могут не продлить, у меня нет. HRW, безусловно, поддерживает продолжение работы спецдокладчика по правам человека в России — она очень важна для российского гражданского общества, которое фактически находится в осаде», — говорит замдиректора Human Rights Watch по Европе и Центральной Азии Таня Локшина.
Правозащитница, попросившая не публиковать её имя из-за репрессивного российского законодательства, также считает, что пост «с большой вероятностью сохранится, потому что это экономный механизм».
«Ей активно сокращают помощников, а она стабильно работает. Поэтому каждый год продлевают, поддерживая механизм, пока в нём есть смысл. Элемент неожиданности, тем не менее, всегда есть. Под угрозой мандат спецдокладчика по другим территориям, и могут ресурсы перераспределить туда», — рассказала собеседница «Эха».
Член Совета российских правозащитников Юрий Джибладзе в числе угроз назвал позицию России.
«Каждый раз Россия оспаривает мандат, и её поддерживают её союзники или те, на кого она может повлиять через разные рычаги. Какова ситуация в этот раз и насколько она сложнее, чем раньше, я не знаю», — отметил Джибладзе.
Россия вышла из Совета ООН по правам человека в апреле 2022 года в ответ на решение Генассамблеи ООН приостановить её членство в Совете из-за преступлений российских военных в Буче. Однако она остаётся членом ООН.
«Эхо» обратилось за комментариями к Мариане Кацаровой и её ассистентке, но на момент публикации этого материала не получило ответа.
Кто такая Мариана Кацарова и чем она занимается
Кацарова — ветеран правозащитного движения, она начинала свой путь как журналистка, работала в зоне боевых действий в Чечне, на протяжении 10 лет участвовала в мониторинге нарушений прав человека на Северном Кавказе как исследовательница Amnesty International.
Также она работала как журналистка и специалист по расследованиям нарушений прав человека во время войн в Боснии и Герцеговине и в Косове, руководила мониторингом соблюдения прав человека в Украине и Беларуси. Кацарова основала в Великобритании неправительственную организацию Reach All Women in War («Дотянуться до всех женщин на войне»), которая присуждает ежегодную премию имени Анны Политковской.
В докладе Кацаровой, подготовленном для представления на сессии Совета ООН по правам человека в 2026 году, подчёркивается, что Россия «экспортирует» репрессии, используя за рубежом те же методы, что и внутри страны — произвольные задержания, слежку, административное и судебное давление, конфискацию имущества и прямые физические нападения. Кроме того, в числе инструментов — заочные дела, международный розыск и механизм экстрадиции, фишинг, слежка за эмигрантами и давление на их родственников. По данным Кацаровой, после начала вторжения в Украину число задокументированных случаев трансграничного преследования со стороны России выросло в восемь раз.