НКО и специалисты, помогающие недееспособным людям, получили серьёзный удар: Госдума отклонила законопроект о распределённой опеке

Эта инициатива была одобрена в первом чтении ещё в 2016 году и с тех пор ждала дальнейшего рассмотрения. Решение парламента осталось почти незамеченным, хотя закон мог бы сильно облегчить жизнь пациентов психоневрологических интернатов (ПНИ).

💬 «Каждый раз, когда случается какой-нибудь адский скандал и вдруг выясняется, что детей [в ПНИ] избивали, или кого-то не кормили, или кормили баландой, или один проживающий в интернате насиловал юношей годами и так далее, — все говорят: “Как же такое возможно?! Уволить директора! Прокуратура! Что же произошло?”. И мы — все, кто работает в этой системе или кто с ней соприкасался, — всегда знаем, что это просто вопрос того, что про конкретный случай стало известно».

В. Шенгелия, волонтёрка

По нынешним правилам опекуном пациента, который попадает в ПНИ, становится директор интерната. Законопроект предлагал увеличить количество опекунов, которые могли бы разделить обязанности между собой. Об этом же представители нескольких НКО написали в письме на имя председателя Госдумы Вячеслава Володина, когда стало ясно, что парламент собирается отклонить инициативу.

💬 «Наличие внешних опекунов у недееспособных граждан позволило бы значительно усилить открытость интернатов и защитить интересы людей, которые сейчас живут там в условиях конфликта интересов: интернат одновременно исполняет обязанности опекуна и оказывает услуги этому же гражданину. Такой проблемы не возникало бы, если бы представитель недееспособного человека не оказывал услуги сам, а только контролировал бы качество предоставляемых его подопечному услуг».

письмо

Обращение не помогло — депутаты всё равно отклонили законопроект. На это решение не повлияла даже поддержка инициативы со стороны Владимира Путина. Ещё четыре года назад он пообещал разрешить проблему с «зависшей» инициативой.

💬 «Закон уже очень давно, с 2016 года, находится в Госдуме. Я, конечно, обращу на это внимание коллег и в правительстве, и в Думе. Постараюсь сделать всё, чтобы как можно быстрее, причём в прямом контакте с некоммерческими организациями, были (внесены в проект) отточенные формулировки, чтобы юридическая техника была оптимальной».

В. Путин, глава государства

Отказ принять законопроект означает, что в ПНИ всё останется по-старому, констатируют специалисты. Очень часто люди там содержатся в нечеловеческих условиях.

💬 «Большинство этих заведений — несмотря на усилия отдельных директоров и персонала и общественников — по прежнему напоминает концлагерь в самом что ни на есть буквальном смысле (и вы скорее всего не будете знать об этом, даже если ПНИ находятся на соседней от вас улице)».

А. Лотарева, журналистка

Причиной, по которой Госдума отклонила законопроект, вероятно, стало включение части его положений в другую инициативу, которая в итоге была принята. Однако о распределённой опеке в принятых поправках речи не было.