Иностранцы в Польше вышли на митинг против долгих сроков ожидания ВНЖ и планируют провести ещё одну акцию. Россиянка, живущая в Польше, рассказала «Эху», что сейчас происходит с рассмотрением заявок на документы
24 августа в Варшаве прошёл митинг, организованный гражданской инициативой Głos Migranta («Голос мигранта»). На акцию вышли мигранты, которые легально живут и работают в Польше и уже долгое время ждут продления документов. В ней приняли участие около 300 человек. Ещё один подобный митинг планируют провести 7 сентября в Гданьске. Преподавательница, пожелавшая остаться анонимной, рассказала «Эху», как в последние годы в Польше изменилась ситуация с получением и продлением документов.
Заморозка сроков рассмотрения заявок
В марте этого года Польша отложила сроки рассмотрения дел о легализации иностранцев до 4 марта 2027 года. До этого в стране уже «замораживали» сроки рассмотрения заявок на получение и продление ВНЖ, но эту меру планировали отменить весной этого года.
«Заморозка» не предполагает полную остановку приёма документов, но делает сроки рассмотрения заявок, прописанные в административном праве страны, необязательными. Это значит, что решения могут затягиваться без чётких рамок. Мера распространяется на ключевые виды легализации: ВНЖ, ПМЖ и статус долгосрочного резидента ЕС. Власти объясняют это перегрузкой системы из-за наплыва иностранцев, прежде всего после начала полномасштабной войны в Украине, а чиновники не несут ответственности за превышение стандартных сроков.
Кроме того, прошлой осенью в Польше приостановили сроки рассмотрения дел о предоставлении международной защиты. Однако теперь решения снова будут приниматься в стандартные сроки — до шести месяцев с возможностью продления до 15 месяцев в сложных случаях.
«Если не беспокоить ужонд, они вообще за дело не возьмутся»
По словам собеседницы «Эха», десять лет назад процесс получения ВНЖ в Польше занимал около полугода, но сроки постепенно увеличивались. Ситуация осложнилась после начала полномасштабной войны в Украине, особенно в крупных городах — Варшаве, Вроцлаве и Кракове. В городах поменьше сроки рассмотрения заявок могут быть меньше, «но тут уже не угадаешь», говорит преподавательница.
«Мои сроки рассмотрения увеличились из-за расформирования отдела ужонда и слишком большого количества подач на ВНЖ. С момента подачи заявления на Карту побыта (Karta pobytu) до момента вызова на отпечатки пальцев и назначения инспектора прошло 1,5 года. До этого времени консультанты отвечали: ждите письменного вызова. Больше никакой информации. После взятия отпечатков и визита пограничных стражей дело опять встало на полгода. В ужонде отвечают: всё на усмотрение инспектора. На письма с просьбой о какой-либо информации не реагируют», — рассказала собеседница «Эха».
При этом, по её словам, её знакомые получили документы в течение нескольких недель. Что повлияло на сроки, преподавательница не знает.
«Очень много частных лиц и агентств, которые оказывают помощь в получении карты побыта и ускорении процесса. Возможно, они могут на что-то влиять, если работать с ними с самого начала. Можно найти и по относительно разумной цене», — говорит собеседница «Эха».
По её словам, сроки рассмотрения не зависят от того, какой у человека паспорт и национальность. Дольше всего рассматривают дела, связанные с предпринимательской деятельностью — в этом случае сроки могут превышать три года.
«В среднем у моих знакомых получение карты побыта занимает 2,5 года. Если не беспокоить ужонд, не звонить им, не писать, то они вообще за дело не возьмутся — так и будет лежать», — отмечает собеседница «Эха».
Она рассказала, что условия подачи на польский ВНЖ ужесточаются с каждым годом, а с ними и требования к резидентству, а также условия получения гражданства.
Закон, который «писал Гитлер»
Один из участников митинга в Варшаве считает, что проблема с выдачей и продлением ВНЖ в Польше глобальнее работы с документами и заключается в отношении к мигрантам в стране.
«В законе о легализации я, честно говоря, вижу что-то такое, будто его писал Гитлер. Сколько это можно слушать? 17 лет — одно и то же: то виноваты чеченцы, то украинцы. Проблема в том, что в Польше среди части интеллигенции есть вирус, и называется этот вирус фашизмом. И этот вирус нужно остановить, чтобы он не заражал других людей», — возмутился участник митинга.
Организатор митинга Владимир Медведев, который живёт в Польше пять лет, рассказал на акции, что мигранты вносят значительный вклад в экономику страны и выполняют свои обязательства. Из-за долгого ожидания люди сталкиваются с проблемами в повседневной жизни: ограничениями банковских счетов, проблемами с работой и поездками за границу.
Участники митинга в Варшаве потребовали отменить статью 100d, которая появилась в законе о помощи гражданам Украины после начала полномасштабного вторжения. Статья была временной мерой, но её действие неоднократно продлевали. Именно она «замораживает» сроки рассмотрения заявок на легализацию, хотя, согласно Закону об иностранцах, на решение по временному виду на жительство отводится 60 дней со дня подачи заявления при условии, что в нём нет ошибок и человек предоставил полный пакет документов. При этом статья 100d распространяется не только на украинцев, но и на других иностранцев.
Сейчас организаторы митинга намерены заняться официальной перепиской с ответственными за легализацию органами.
«Митинг вряд ли повлияет на ситуацию. У госучреждений не хватает рабочих рук, зарплаты низкие, людям проще заниматься частной помощью по таким вопросам», — считает собеседница «Эха».
А если всё же пойти в суд?
По словам собеседницы «Эха», обращение в суд в случае затягивания сроков рассмотрения документов может помочь сдвинуть дело с места, однако само по себе не гарантирует быстрого решения.
«Недавно я разговаривала с гражданкой Украины, которая уже около трёх лет ожидает решения по своему делу. По её словам, за это время ей даже не назначили инспектора. Поскольку она является предпринимателем, её дело требует дополнительных проверок, в том числе со стороны налоговых органов, что может увеличивать срок рассмотрения», — рассказала собеседница «Эха».
По её словам, женщина неоднократно обращалась в ужонд, а затем направила электронное письмо руководству ведомства, в котором она написала, что в случае отсутствия реакции будет вынуждена обратиться в суд. После этого ей быстро ответили, принесли извинения и назначили инспектора. Тем не менее, существенного продвижения по делу, по словам гражданки Украины, нет. До этого она также пыталась решить вопрос через посредника, но это тоже не дало значимых результатов.
Собеседница «Эха» отмечает, что обращение в суд в разы дешевле услуг посредников.
«Однако для такого обращения нужны основания и подтверждение того, что заявитель ранее предпринимал попытки добиться реакции ведомства. В частности, важно сохранять копии обращений и понаглений (ponaglenie), даты их подачи и подтверждения того, что ведомство на них не отреагировало», — говорит преподавательница.
Петиции, исследования и ещё один митинг
Проект Dzik Pic опубликовал исследование белоруса по имени Валентин, который отобрал более четырёх тысяч судебных решений по бездействию или затянутому рассмотрению документов. В статистику попали в основном дела 2025–2026 годов.
«Вытягивал сначала самые актуальные. Кейсов невытянутых ещё очень много, особенно за 2024 год», — отмечает автор исследования.
Его анализ показал, что часть дел осталась без рассмотрения по существу. Если исключить такие дела из выборки, то останется 1960 дел. Из них 1580 имели решение в пользу заявителя. В одном из таких дел суд в Силезском воеводстве признал «заморозку» сроков и затягивание дела на 13 месяцев незаконными.
«Если брать дела за 2026 год, то там процент успешных дел составляет около 97%», — отмечает Валентин.
По его словам, перелом наступил во второй половине 2025 года. При этом Валентин отмечает, что дел, оставшихся без рассмотрения по существу, больше половины. Их отсеивают на процессуальном этапе.
«Короче говоря, если решите подавать жалобу на долгое рассмотрение ВНЖ в суд, то ваши шансы на позитивный ответ велики — как, впрочем, и риск, что жалобу отклонят по формальным основаниям. Так что подавайте скаргу правильно оформленной, платите пошлины и не забывайте указывать свой PESEL», — резюмирует Dzik Pic.
В июне Валентин также решил отправить три обращения — к Поморскому воеводе, в Комиссию по петициям Сейма Польши и в Министерство цифровизации и главе Управления по делам иностранцев (UdSC) — и открыл для этого сбор подписей. В описании к нему сказано, что инициатива «служит для сбора подписей под пакетом из трёх документов, касающихся совершенствования процесса легализации пребывания иностранцев в Польше».
Кроме того, Dzik Pic анонсировал митинг против долгих сроков ожидания документов в Гданьске.
«Люди — не папки с делами, которые можно отложить на полку на два или три года. Мы не можем поставить жизнь на паузу: нам нужно работать, воспитывать детей, лечиться, вести бизнес, путешествовать и планировать будущее. Мы выступаем не против сотрудников ужонда. Мы выступаем против системы, которая позволяет годами оставлять людей в подвешенном состоянии», — говорится в описании митинга.
В апреле, по данным Управления по делам иностранцев, в Польше находились два миллиона иностранцев в легальном статусе — это чуть больше 5% от всего населения страны. Больше всего иностранцев приехали из Украины (1,55 млн человек), Беларуси (139,3 тыс.) и Индии (21,6 тыс.). Далее идут грузины, россияне, вьетнамцы и турки. Проблемы с продлением и получением документов испытывают люди с разным гражданством. Например, Тамара, которая родилась в Панаме и последние восемь лет жила в Польше, была вынуждена уехать в родную страну после 16 месяцев ожидания документов.