The Washington Post: Восстановление Украины в первую очередь означает борьбу с коррупцией
Редакционная колонка американской газеты опубликована 14 июня. Она представляет точку зрения The Washington Post, выработанную по итогам дебатов членов редакционной коллегии. Они работают в отделе «Мнения» и отделены от новостного отдела.
В Лондоне начался судебный процесс, на котором крупнейший банк Украины пытается вернуть почти 2 млрд долларов и проценты на ещё большую сумму. По мнению банка, эти деньги незаконно вывели его бывшие совладельцы. Неловкий момент в том, что один из них, отрицающий все обвинения, долгие годы был главным спонсором президента Украины Владимира Зеленского.
С тех пор Зеленский порвал с этим бывшим совладельцем банка. Это Игорь Коломойский — медиамагнат, находившийся под прицелом американских следователей, расследовавших отмывание денег и мошенничество. Власти США ввели против него санкции за предполагаемую коррупцию. Сам Зеленский был избран под лозунгами борьбы с запятнавшей страну коррупцией, а в 2021 году решительно поддержал закон, направленный против олигархов, таких как его бывший покровитель.
Тем не менее судебный процесс в Высоком суде Лондона — своевременное напоминание о том, что проводимая Киевом работа далека от завершения, несмотря на все те меры, которые он принял для создания прозрачных, подотчетных и свободных от взяток институтов. Эту работу нельзя откладывать, даже пока Украина борется за выживание в развязанной Россией ужасной войне.
Само правительство Зеленского на следующей неделе предстанет перед другим судом в Лондоне: там состоится масштабная международная конференция, где представят планы по восстановлению Украины.
Без решительных шагов по борьбе с коррупцией эти планы, скорее всего, будут обречены: даже дружественные правительства, международные кредиторы и частные компании отмахнутся от этого дела.
По разным оценкам, масштабный проект обновления Украины, которое, как ожидается, займет 10 или более лет, может обойтись в сумму от 411 млрд до 1,1 трлн долларов. Любое из этих значений в несколько раз выше плана Маршалла, который помог восстановить 16 европейских стран за три года после Второй мировой войны.
Столкнувшись с задачей такого масштаба, политики, банкиры и бизнесмены потребуют гарантий того, чтобы их деньги не были украдены или потрачены впустую. И что особенно важно — чтобы беспристрастная судебная система Украины справедливо разрешала все споры по мере их возникновения. Предоставление таких гарантий, подкрепленных законодательством, крепкими институтами и наглядной политической волей, должно стать главным приоритетом Украины на конференции в Лондоне.
Список первоочередных задач страны длинный и ясный. Год назад Евросоюз предоставил Украине статус кандидата и изложил условия для потенциального членства, сделав акцент на введении нерушимых гарантий верховенства закона и прав собственности. Эта задача в значительной степени возложена на суды, которые должны наглядно продемонстрировать независимость и незапятнанность кумовством и политическим влиянием. Именно они уже долгое время остаются наболевшей проблемой Украины.
Месяц назад Специализированная антикоррупционная прокуратура арестовала председателя Верховного суда Украины Всеволода Князева. Его подозревают в получении взятки в 2,7 млн долларов от влиятельной финансовой организации, которая хотела воздействовать на решение суда по одному из дел. Князев отстранен от должности, он продолжает отрицать обвинения.
Обвинения в коррупции, выдвинутые против него, — важная веха в том, что киевские чиновники называют широкомасштабной кампанией по борьбе с торговлей влиянием, мошенничеством и взятками. Они сами указывают на глубину и вездесущность этой проблемы, которая, похоже, не поддается решению.
Отдельным вызовом остается оценка и отбор судей Конституционного суда, который заблокировал предыдущие попытки реформ и продолжает применять право вето. Ниже по судебной системе сотни должностей судей в различных судах также остаются вакантными.
Ничто из этого не должно преуменьшать успехи, достигнутые Киевом в последние несколько лет. Об этом свидетельствует постоянное улучшение позиций Украины в Индексе восприятия коррупции от Transparency International за прошедшие 10 лет. За это время в стране введено прозрачное декларирование имущества и доходов чиновников, созданы электронные госреестры с подробным описанием владельцев и бенефициаров собственности и коммерческих организаций, составлена онлайн-база лиц, связанных с политиками и чиновниками, позволяющая отслеживать возможные хищения и отмывание денег.
Тем не менее прошлой осенью Агентство США по международному развитию предупредило, что влиятельные группы интересов и отсутствие подотчетности обществу по-прежнему остаются проблемой украинского правительства, а стоимость государственных строительных контрактов завышена, отчасти из-за откатов чиновникам, отвечающим за их согласование.
Эти признаки сохраняющейся коррупции губительны для стремления Украины вступить в ЕС и стать полноценным западным государством. Если Киев хочет заложить прочную основу для масштабной международной помощи и необходимых инвестиций, нужно показать союзникам, что реформы прошли точку невозврата и пути назад нет.