The Wall Street Journal: Иллюзия «международного права» в Венесуэле
Теперь режимы-изгои используют его как щит для прикрытия своих собственных нарушений закона
Стало ли международное право лучшим другом тиранов? Демократы и иностранные лидеры заявляют, что арест венесуэльского диктатора Николаса Мадуро президентом Трампом незаконен — по крайней мере в той трактовке международного права, которой придерживаются академические круги, НКО и международные чиновники.
Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Антониу Гутерриш «глубоко обеспокоен тем, что нормы международного права не были соблюдены». К нему присоединился стандартный набор критиков: европейцы, благополучно остающиеся в стороне от конфликта, Китай («это явное нарушение») и бесстыдная Россия («это акт вооруженной агрессии»). Больше всего нас впечатляет заявление ХАМАС, осуждающее арест Мадуро как «грубое нарушение международного права» и «посягательство на суверенитет независимого государства».
Было бы приятно думать, что мы живем в «вильсоновском саду», где отношения между странами регулируются законом. Но это не так. Ближе всего к этому идеалу мы подошли после окончания холодной войны, когда США доминировали на мировой арене и создавали коалиции для обеспечения соблюдения международных норм во время первой войны в Персидском заливе и на Балканах. Сегодня режимы-изгои перешли в наступление, а международное право и институты, которые якобы должны гарантировать его соблюдение, в итоге защищают нарушителей закона.
Было бы неразумно сбрасывать со счетов весь корпус международного права, который США с таким трудом создавали на протяжении многих лет, но искажение права больше нельзя игнорировать. Мировые изгои нарушают все правила лишь для того, чтобы использовать их против законопослушных демократий, превращая закон в инструмент для продолжения своего беззакония.
В связи с ситуацией в Венесуэле чаще всего ссылаются на пункт 4 статьи 2 Устава ООН: «Все члены Организации Объединенных Наций воздерживаются в международных отношениях от угрозы силой или ее применения против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства». Но если копнуть немного глубже, трактовка статьи становится не такой однозначной.
Во-первых, можно ли считать вмешательство США нарушением суверенитета Венесуэлы, если законные власти страны дают на него согласие? Эдмундо Гонсалес, избранный венесуэльским народом в 2024 году, высказался в поддержку операции. Режим Мадуро, который украл эти выборы, возражает. Позиция обеих партий США заключается в том, что господин Мадуро не является легитимным президентом.
Мадуро принимал у себя «Хезболлу» и использовал кубинские войска для удержания своей власти в Венесуэле. Гаванский режим утверждает, что 32 кубинца погибли, защищая Мадуро. Как пишет наш автор Юджин Конторович: «Было бы странно толковать пункт 4 статьи 2 как разрешающий иностранным державам использовать войска для поддержки нелегитимного, неизбранного диктатора, но запрещающий делать это для его отстранения от власти».
Во-вторых, можно ли рассматривать это как самооборону США от венесуэльского режима, использующего контрабанду наркотиков и поток миграции в качестве оружия? США уже ссылались на право на самооборону как на основание для ареста панамского диктатора Мануэля Норьеги в 1989 году.
Заключение Министерства юстиции по тому случаю, подготовленное Биллом Барром (впоследствии генеральным прокурором США), гласило, что «пункт 4 статьи 2 касается одного из самых фундаментальных политических вопросов, стоящих перед государством, — когда именно следует применять силу в международных отношениях». И этот вопрос не должен решаться судом, который не подотчетен народу.
Многие самопровозглашенные эксперты сразу объявили, что операция США даст Владимиру Путину и Си Цзиньпину карт-бланш в Украине и на Тайване. «Подумайте, какой урок только что извлекли Россия и Китай», — заявил в воскресенье в эфире программы Face the Nation на канале CBS Джим Хаймс, представитель демократов в Комитете по разведке Палаты представителей. Как будто Москва и Пекин и без того не попирают международное право, когда оно встаёт у них на пути.
Си Цзиньпин не будет ждать новой интерпретации законов, чтобы захватить Тайвань — именно для этого он и наращивает военную мощь. Китай уже проигнорировал решение международного суда против захвата им островов в Южно-Китайском море. Вето Китая и России парализовало Совет Безопасности ООН, а Международный уголовный суд превратился в оружие против США и Израиля в их борьбе с терроризмом.
Единственной защитой от режимов-изгоев остается сдерживающий фактор западной военной мощи. Эта сила была продемонстрирована с безупречной точностью в ходе операции по захвату Мадуро. Подобная демонстрация американской решимости и военного мастерства сделает для защиты свободного мира больше, чем тысяча резолюций ООН, и заставит Россию, Китай и Иран дважды задуматься.
Либеральный интернационализм терпит моральный и политический крах, если он не способен отличить агрессию России и Китая, направленную на поглощение соседних демократий, от военной операции США по аресту преступного диктатора, действующего в сговоре с худшими мировыми игроками.