The New York Times: США и Украина в поисках новой стратегии после провала контрнаступления
Авторы: репортеры NYT Джулиан Э. Барнс, Эрик Шмитт, Дэвид Э. Сэнгер и Томас Гиббонс-Нефф
Чиновники США пытаются подготовить украинцев к 2024 году, предупреждая, что любая помощь, которую одобрит Конгресс, вряд ли будет соответствовать тому уровню финансирования, которое Вашингтон предоставлял в первые два года войны.
в ее войне с Россией. Фото: Tyler Hicks/NYT
Высшие военные руководители США и Украины ищут новую стратегию, чтобы восстановить позиции Киева и укрепить поддержку страны в ее войне против России. Начать реализацию новой стратегии планируется уже в начале следующего года, рассказали американские и украинские чиновники.
Толчком к разработке нового подхода стало то, что многомесячное контрнаступление Украины не помолго вернуть территории, захваченные российской армией. А также то, что уже несколько недель между высшими чиновниками США и Украины продолжаются трения, часто ожесточенные.
В понедельник президент Украины Владимир Зеленский прибыл в Вашингтон для спешно организованной встречи с президентом Джо Байденом и Конгрессом для обсуждения дальнейших действий. Два президента попытаются продемонстрировать солидарность и укрепить поддержку Украины в критический момент как на поле боя, так и на Капитолийском холме.
Неудачи Украины происходят на фоне ослабления поддержки республиканцами продолжения финансовой помощи Киеву. Некоторые высокопоставленные американские чиновники выражают обеспокоенность тем, что, если в следующем году война зайдет в тупик, президент РФ Владимир Путин перехватит преимущество.
«Мы не можем позволить Путину победить, — сказал Байден на прошлой неделе, требуя от Конгресса нового транша для Украины. — Это полностью отвечает нашим национальным интересам и интересам наших друзей в мире. Любое ослабление наших возможностей поддерживать Украину очевидно усилит позиции Путина».
После провального марша на Киев в 2022 году российская армия начала восстанавливать позиции и заново укреплять могущество. По словам американских чиновников, у Москвы теперь больше войск, боеприпасов и ракет. Она также увеличила преимущество в огневой мощи за счет боевых беспилотников, многие из которых поставляет Иран.
США активизировали прямое военное консультирование Украины, отправив в Киев генерал-лейтенанта, который должен провести значительное время на поле боя. Офицеры американской и украинской армий говорят, что надеются проработать детали новой стратегии в следующем месяце в ходе серии военных игр. Их планируется провести в Висбадене, Германия.
Американцы настаивают на консервативной стратегии. Она подразумевает удержание той территории, которая сейчас находится в руках Украины, окапывание и наращивание запасов и сил в течение года. Украинцы хотят перейти в атаку: либо наземную, либо с помощью дальних ударов, — в надежде привлечь внимание всего мира.
Ставки высоки. Американские официальные лица говорят, что без новой стратегии и дополнительного финансирования Украина может проиграть войну. Чиновники администрации США утверждают, что сам Путин рассчитывает на уменьшение американской поддержки. Они ссылаются на его недавние слова о том, что, если у Украины закончатся боеприпасы от НАТО, Россия победит в считанные дни.
За последние два года США оказали Украине огромную военную и экономическую поддержку — на более чем 111 млрд долларов. Но сегодня значительное число республиканцев выступает против дальнейших расходов. А другие требуют показать им новую стратегию, прежде чем они проголосуют за выделение тех или иных дополнительных средств.
По словам американских чиновников, многие украинские руководители не осознают, насколько дальнейшее финансирование войны со стороны США не гарантировано. По их словам, у украинских генералов и высокопоставленных чиновников сложились нереалистичные ожидания относительно поставок из США. Они просят миллионы артиллерийских снарядов, например, из западных запасов, но их просто не существует.
Американские официальные лица говорят, что Украине придется воевать с более ограниченным бюджетом.
Некоторые в ВС США хотят, чтобы Украина в 2024 году придерживалась стратегии «удерживай и создавай», то есть сосредоточилась на удержании территории, которая у нее есть сейчас, и наращивала производство оружия. США считают, что эта стратегия улучшит самодостаточность Украины и даст Киеву возможность отбить любое новое российское наступление.
Цель этой стратегии состоит в создании достаточно убедительной угрозы, чтобы Россия рассмотрела возможность содержательных переговоров в конце следующего или в 2025 году.
Но одновременно украинские чиновники разрабатывают стратегии, основанные на успешных дальних ударах по Крыму прошлой осенью. Они ищут необычные способы вывести Россию из равновесия ударами по оружейным заводам, складам оружия и поездам с боеприпасами, а также символическими победами. Один бывший высокопоставленный военный чиновник Украины отказался обсуждать эти идеи, но сказал, что сейчас дорабатывается новый план, который является «очень смелым».
Американские официальные лица говорят, что без изменения стратегии 2024 год может оказаться сродни 1916-му — самому смертоносному году Первой мировой войны, когда погибли тысячи молодых людей, но линия фронта практически не изменилась.
Украинские госпитали уже переполнены ранеными солдатами. На протяжении всего контрнаступления этого года кареты скорой помощи курсировали туда и обратно на линию фронта. Украина не обнародовала официальные данные о погибших, но потери, как признают чиновники, оказались огромны.
Контрнаступление 2023 года было основано на перестройке украинской армии по образу американской. Это был именно тот подход, который, по словам критиков, США применяли во Вьетнаме, Ираке и Афганистане, в основном безуспешно.
Но есть и некоторые признаки компромисса. Высокопоставленные американские чиновники говорят, что открыты для некоторых свежих идей Украины. Официальные лица США заявили, что глубокие удары Украины по Крыму этой осенью оказались смертоносны для России и стали вспышкой света в контрнаступлении, в остальном обернувшимся разочарованием. Американские стратеги полагают, что украинцы смогут закрепить этот успех в следующем году, даже если большая часть их энергии будет потрачена на восстановление сил.
Большую роль в координации действий с украинскими властями стал играть главнокомандующий сил США в Европе генерал Кристофер Дж. Каволи.
Пентагон также решил отправить в Киев на продолжительное время генерал-лейтенанта Антонио А. Агуто-младшего, который сейчас руководит поддержкой Украины с военной базы в Германии. По словам американских чиновников, генерал Агуто будет теснее работать с военным руководством Украины, чтобы усовершенствовать рекомендации, которые дают США. Хотя Белый дом и решил не направлять американских военных советников в страну на постоянной основе, частые поездки генерала Агуто в Киев будут означать постепенную отмену этого ограничения.
Разбитые надежды на контрнаступление Украины воплощены в битве за Работино.
К августу обученные США механизированные части подошли к этому маленькому селу. Бои за то, чтобы пройти всего несколько километров до его окраин, продлились несколько месяцев. К концу августа украинские власти заявили, что освободили село, расположенное примерно в 80 км от южного побережья Украины.
Официальные лица США и Украины говорили, что это небольшая, но значительная победа. Что это шаг к прорыву российской обороны и движению в сторону Азовского моря, чтобы разорвать пути снабжения войск Кремля.
Чиновники в Вашингтоне заявляли, что украинцы почти прорвали первую линию российской обороны и продолжат наступать, чтобы проверить на прочность остальные оборонительные рубежи.
Но российская оборона оказалась гораздо мощнее, чем предполагали США. И вместо победы Работино обернулось кровавой битвой на изнурение.
47-я бригада ВСУ (одна из девяти, обученных США) понесла огромные потери: были ранены и убиты десятки солдат. Бригада потеряла уничтоженными БМП Bradley, другие подразделения — БТР Stryker и немецкие танки Leopard. На опубликованных в соцсетях роликах видны тлеющие обломки и массовые украинские жертвы.
Само село сейчас лежит в руинах. На спутниковых кадрах, снятых летом, виден лунный пейзаж с кратерами.
Зима подступает, а украинские силы все еще скованы на окраинах Работина. И у них практически нет надежды на прорыв следующей линии российской обороны в ближайшее время.
США и их союзники потратили миллионы на поставку Украине танков и бронетехники, а также на обучение сформированных подразделений передовой военной тактике. Но, несмотря на попытки Украины наступать летом и осенью, российские войска удержали почти все те 20% территории страны, которые они удерживают.
За три месяца военные из США и стран-союзников обучили основам маневренной войны девять украинских бригад из 36 000 человек. Выдвинутая американскими стратегами теория заключалась в том, что только тяжелые бронетанковые войска смогут прорвать укрепленные российские позиции и отбить юго-восточное побережье Украины.
Но пока США учили Украину пользоваться этим оружием, россияне окопались и подготовились к грядущей битве.
Американские и украинские стратеги изначально не осознавали, как сильно укрепляются россияне. Прошедшие подготовку в Германии украинские силы практиковали прорыв гораздо менее сильной обороны, чем та, с которой они в конечном итоге столкнулись.
Глубокая российская оборона включала в себя гигантские минные поля, каких мир не видывал со времен Корейской войны. Эта старая технология сначала замедлила, а затем и остановила наступление ВСУ. А использование Россией различных беспилотников, в том числе коммерческих китайских дронов, коренным образом изменило характер механизированной маневренной войны.
Раньше можно было развивать прорыв вдоль линии фронта, что давало наступающей стороне преимущество, а противник не успевал ответить. Теперь, когда поле боя находится под постоянным наблюдением, обеим сторонам очень трудно преуспеть, так как их обнаруживают и останавливают огнем артиллерии или контратаками.
Российские беспилотники прерывали связь между передовыми силами и командными пунктами ВСУ. Дроны использовались и для обнаружения украинских отрядов по разминированию. Для ударов по ним Россия направляла ударные вертолеты
Проблемы Украины усугублялись и резкими разногласиями с американскими генералами о том, как и где использовать свежие механизированные силы. Украинские официальные лица, в том числе и Зеленский, пришли к выводу, что самый важный театр военных действий — восток страны, так как там сосредоточили свои усилия ВС РФ.
Вашингтон считал восток Украины, в том числе регион Донбасса, стратегически менее важным, чем оккупированное южное побережье.
Американцы хотели, чтобы украинцы сосредоточились на юге, проломили или поставили бы под угрозу контроль Москвы над полосой земли между Крымом и границей РФ. Украинское командование настаивало, что оборона там слишком крепка, чтобы ее можно было сломить, а прорыв минных полей там приведет к огромным жертвам.
В результате Украина держала войска разделенными между востоком и югом, отказавшись выбрать один основной путь наступления. И вместо решающего прорыва сложилась тупиковая ситуация.
Украинское военное руководство говорит, что, по их мнению, ожидания Америки были нереалистичными. Особенно с учетом того, что у ВСУ не было авиации, которая могла бы прикрывать сухопутные силы.
«Есть много причин, по которым контрнаступление провалилось. Но в украинской критике есть доля правды, — говорит Эрик Чиарамелла из Фонда Карнеги за международный мир. — Произошло своего рода массовое раскручивание ожиданий».
По словам некоторых официальных лиц, имела место и крупная военно-морская победа страны, не имеющей собственного флота.
Британские дальнобойные ракеты Storm Shadow нанесли значительный урон целям в Крыму. 22 сентября град ракет Storm Shadow обрушился на штаб Черноморского флота РФ в Севастополе. Через несколько дней Россия вывела часть флота из Крыма.
Эти операции позволили Украине экспортировать зерно из Одессы и сохранить открытыми некоторые морские пути. Это стало важной победой, но мало что изменило в общем ходе войны и не привело к возвращению Украине каких-либо территорий.
На прошлой неделе высшее руководство армии США, в том числе генералы Каволи и Агуто, встретилось с двумя высокопоставленными украинскими чиновниками в штаб-квартире американских сил в Европе в Висбадене. Они обсудили общие направления стратегии на следующий год.
Ни американские, ни украинские официальные лица не раскрыли подробностей переговоров и их нового плана. Но каким бы ни было окончательное соглашение, решающее значение будет иметь изменение динамики. По мнению аналитиков, чем дольше война будет восприниматься как тупик, тем труднее будет обеспечить новое американское финансирование.
«Я не думаю, что важность помощи США вообще можно переоценить, — говорит Андреа Кендалл-Тейлор, научный сотрудник Центра новой американской безопасности. — Если помощь не продолжится, эта война примет радикально иной характер».
По словам американских чиновников, чтобы выиграть войну, Украине не нужно возвращать все 20% территории, которые она потеряла.
Нескольких стратегических и символических побед, а также укрепления и наращивания возможностей по масштабному производству оружия может быть достаточно, чтобы укрепить позиции Украины, когда призывы к мирным переговорам для окончания войны неизбежно возобновятся.
Американские чиновники пытаются подготовить украинцев к следующему году, предупреждая, что любая помощь, которую одобрит Конгресс, вряд ли будет соответствовать тому финансированию, которое Вашингтон предоставлял в первые два года войны.
«Они должны сражаться умно и эффективно, — говорит Майкл Кофман, старший научный сотрудник программы России и Евразии Фонда Карнеги, который недавно посетил Украину. — Если Украина и Запад сделают правильные инвестиции в реализацию долгосрочной стратегии, тогда Украина сможет вернуть себе преимущество».