Sapere Aude: Игра на два фронта: как Центральная Азия балансирует между Россией и Западом
Читать статью на сайте Sapere Aude
Автор: Аннет Бор
С начала полномасштабного вторжения России в Украину страны Центральной Азии (ЦА) оказались в сложном положении. Россия, попав под западные санкции, усилила давление, чтобы сохранить их в своей орбите и использовать в экономических целях. В то же время Запад активнее интересуется Центральной Азией и предпринимает шаги для налаживания сотрудничества. Насколько глубоки сейчас связи центральноазиатских стран с Россией? Удается ли ЦА сохранять свой суверенитет в условиях геополитической напряженности? Какое будущее ждет регион? Об этом пишет Аннет Бор, научный сотрудник программы Chatham House по России и Евразии.
«Говорить каждой стороне то, что она хочет услышать»
Руководства государств Центральной Азии все больше оттачивают многовекторный подход во внешней политике, представляя одну картину своим российским коллегам и совершенно другую — представителям Европы и США.
В общении с Москвой центральноазиатские лидеры неизменно подчеркивают угрозу, которую для них представляют вторичные санкции Запада. В разговорах с западными партнерами, напротив, они настаивают на необходимости исключений из этих санкций, особенно в энергетической сфере, ссылаясь на давление, оказываемое на них Россией.
Такой подход пока оказывается весьма эффективным: он позволяет странам Центральной Азии сохранять суверенитет, избегать вторичных санкций и привлекать широкий круг международных экономических партнеров.
Углубление связей с Москвой
После успешного контрнаступления Украины в сентябре 2022 года было распространено мнение, что ЦА использует уязвимость Москвы, пытаясь постепенно дистанцироваться от России.
Однако факты и цифры рисуют другую, более сложную картину. Торговые отношения Центральной Азии с Россией процветают. Число российских компаний в ЦА растет. Многие из этих бизнесов пользуются преимуществами членства в Евразийском экономическом союзе, но другие находятся непосредственно под влиянием Москвы и помогают поддерживать российскую экономику.
Москва делает особенно значительные шаги в энергетических секторах Казахстана и Узбекистана, пытаясь выйти на новые рынки из-за введенных санкций. ЦА играет ключевую роль в этом географическом перенаправлении торговых потоков Москвы, и число торговых коридоров, пересекающих регион, растет.
В 2023 году Россия изменила направление советского газопровода, чтобы экспортировать свой газ в Казахстан и Узбекистан, которые сталкиваются с дефицитом ресурсов. Новый газопровод через Казахстан быстро становится наиболее реалистичным вариантом для поставок российского газа в Китай, обгоняя широко обсуждаемый, но еще не утвержденный проект «Сила Сибири — 2».
Если газопровод будет успешно введен в эксплуатацию, он сможет заменить до трети объемов газа, которые Москва потеряла из-за прекращения поставок в Европу. Также Россия недавно продлила соглашение, позволяющее ей использовать казахстанский нефтепровод для отправки своей нефти в Китай.
Российские компании «Лукойл» и «Газпром» — основные иностранные операторы, работающие на ключевых месторождениях в Узбекистане. Также известно, что значительная часть сектора находится под контролем России через оффшорные компании.
Казахстан — крупнейший мировой экспортер и производитель урана, добываемого в шахтах, обеспечивший 43% глобальных поставок урана в 2022 году. Москва контролирует 25% производства урана в Казахстане. Кроме того, российская госкорпорация «Росатом» входит в число четырех потенциальных поставщиков ядерных технологий для запланированной атомной электростанции в Казахстане. Как традиционный партнер Астаны в области ядерной энергетики, «Росатом», вероятно, сыграет ключевую роль в реализации проекта.
Российский страх перед «колониальным дрейфом»
Несмотря на существующие связи, российские власти все же обеспокоены тем, что Центральная Азия постепенно уходит из орбиты влияния Москвы. В апреле 2024 года на совещании под руководством премьер-министра Михаила Мишустина была представлена стратегия, детали которой стали известны благодаря утечке, опубликованной Financial Times в феврале 2025 года. Документ с редкой откровенностью раскрывает опасения Москвы.
Ответственность Кремль возлагает непосредственно на Запад, который, как утверждается, увлекает ЦА из-под влияния России с помощью метода «кнута и пряника». В документе также говорится, что амбиции России должны быть направлены на создание собственной сферы влияния в Евразии, способной соперничать с Китаем, США и ЕС. Эта стратегия предполагает укрепление связей Центральной Азии с Москвой и формирование мощного моста к странам Глобального Юга.
Однако подобный план выглядит утопичным. Даже гораздо более скромный Евразийский экономический союз, который контролируется Россией, не смог привлечь новых членов или расширить свое влияние.
В 2024 году Казахстан отказался подавать заявку на полноправное членство в БРИКС, чем вызвал недовольство России. Позже Казахстан, вместе с Узбекистаном, согласился на статус партнера, но руководство ЦА отдает приоритет развитию разнообразных международных связей, а не участию в торговых блоках, созданных по инициативе Москвы.
Европа делает шаг вперед
Первый в истории саммит лидеров ЕС и стран Центральной Азии, который состоится в начале апреля в Самарканде, поднимет сотрудничество региона с Европой на высший политический уровень. Подобные события как раз и усиливают российские опасения, что государства ЦА становятся самостоятельными региональными политическими игроками.
С 2023 года западные лидеры активно посещают ЦА с официальными визитами, стремясь наладить сотрудничество с регионом, который обладает одними из крупнейших в мире запасов углеводородов и других стратегически важных сырьевых ресурсов. ЕС — крупнейший иностранный инвестор в ЦА и, наряду с Китаем и Россией, ключевой торговый партнер.
На повестке дня саммита будет уделено особое внимание возобновляемой энергии и развитию логистических узлов. Также будет обсуждаться Транскаспийский международный транспортный маршрут (известный также как Средний или Срединный коридор, Middle Corridor) — комбинированный сухопутно-морской маршрут, проходящий через Центральную Азию, Каспийское море, Южный Кавказ и Турцию с выходом в Евросоюз.
В январе 2024 года Еврокомиссия объявила о выделении 10 млрд евро на улучшение транспортной связности в Центральной Азии. Хотя объем грузов, проходящих через Средний коридор, значительно вырос с 2022 года, его текущие ограничения пока не позволяют рассматривать этот маршрут как серьезную альтернативу традиционному Северному пути, который проходит через Россию.
Прощание с колониальным прошлым
Способность стран ЦА все более уверенно лавировать между Востоком и Западом снижает вероятность повторения украинского сценария в регионе.
Роль Китая как бесспорного экономического лидера в Центральной Азии делает маловероятным превращение какой-либо страны региона в вассала Москвы по примеру Беларуси. Пекин смотрит на российские опасения по поводу «колониального дрейфа» ЦА с безразличной уверенностью, зная, что в постимперской борьбе за влияние время работает на него.
Полномасштабное вторжение России в Украину ускорило процесс деколонизации, который уже активно развивался в ЦА и до 2022 года. Этот процесс подпитывается новыми исследованиями о советском прошлом, рассекреченными документами и реформами образовательных систем в странах ЦА.
Несмотря на попытки России остановить эти перемены, деколонизация, вероятно, будет только усиливаться, особенно когда советская элита, находящаяся у власти, уступит место более молодому поколению, которое владеет русским языком на ограниченном уровне и не имеет исторической памяти об СССР.
Для Москвы это проблема, ведь ЦА ей необходима как канал для обхода санкций, переориентации торговых потоков и демонстрации наличия союзников. Именно поэтому Россия будет пытаться сохранить все, что по-прежнему связывает регион с бывшим колониальным центром: трубопроводы, железные дороги, отношения элит.
В то же время страны Центральной Азии будут стремиться продолжать сотрудничество с Россией, когда это отвечает их собственным интересам, одновременно укрепляя связи с западными партнерами. Им придется совершенствовать свои подходы и использовать самые продуманные инструменты для поддержания этого сложного баланса.