POLITICO: Белый дом напряженно следит за киевским контрнаступлением — на кону исход войны и репутация Байдена
Вопрос с госдолгом улажен, значит, в центре внимания — насущные проблемы международной политики США.
Высокопоставленные официальные лица США убеждены в том, что дальнейшая помощь Украине в войне, как и мировая репутация президента Джо Байдена, зависит от успеха украинского контрнаступления.
Продемонстрируете успех — и военно-экономическая помощь Запада потечет к вам рекой. Споткнётесь или не оправдаете ожиданий – пожалуй, поддержка иссякнет. Тогда усилятся призывы к дипломатическому урегулированию русско-украинского конфликта. А это сорвёт важнейшую «международную победу», на которую рассчитывал Белый Дом.
За шестнадцать месяцев войны против вторгшейся на украинскую территорию России Киева преодолел много решающих моментов. Но нынешний этап боевых действий приобрёл особое значение в Вашингтоне, где сегодня внутренняя политика заслонила внешнюю.
Официальные лица США не уверены, что законодатели позволят финансировать Украину и дальше. Сейчас любые ошибки в контрнаступлении критичны, так как республиканцы в Палате представителей могут свести на нет усилия своих коллег из Сената по увеличению расходов на оборону.
Кроме того, Вашингтон выразил беспокойство в связи с инцидентами на суверенной российской территории, что повлекло несколько «строгих предупреждений» Украине. США полагают, что проукраинские силы могут нести ответственность за атаку беспилотников на Кремль, а также за взрывы, в результате которых погибли российский блогер-пропагандист [Владлен Татарский] и дочь русского националиста [Александра Дугина — Дарья]. Не так давно газета Washington Post сообщила, что у США есть разведданные, в которых говорится о планах правительства президента Украины Владимира Зеленского подорвать газопровод «Северный поток».
POLITICO обсудил на условиях анонимности с пятью официальными лицами США некоторые чувствительные внутренние проблемы и опасения, омрачающие долгожданное триумфальное возвращение Байдена на мировую арену.
Политическая нестабильность в США и разворачивающаяся в Восточной Европе война станут фоном на встрече мировых лидеров во время саммита НАТО в июле этого года в Вильнюсе. Эта встреча станет важным моментом для Байдена: он планирует сделать остановку в Хельсинки, чтобы ознаменовать принятие Финляндии в Альянс.
В четверг, стоя рядом с Риши Сунаком, премьер-министром входящей в НАТО Великобритании, Байден вновь пообещал оказать Украине поддержку, смягчив тем самым растущий скептицизм республиканцев по поводу финансирования Киева: «Я уверен, что мы предоставим Украине средств столько, сколько потребуется».
Администрация Байдена верит в сюжет, который собирается изложить иностранным лидерам. Недели длительных напряженных переговоров Белого дома и Конгресса завершились соглашением о повышении потолка госдолга США, которое позволило избежать катастрофического дефолта и экономической рецессии. Основной посыл президента состоит в том, что лишь демократы могут обеспечить такой результат, а Республиканская партия, придя на смену, непременно внесёт суету и хаос.
А удачное контрнаступление Украины, безусловно, послужит еще одной личной внешнеполитической победой Байдена, которую он будет упоминать при каждой возможности.
Но по-прежнему остаются некоторые неудобные для Администрации президента вопросы, четких ответов на которые настойчиво требуют европейцы и украинцы: гарантируют ли США заветные поставки истребителей F-16 и скорое вступление Украины в НАТО?
«Исключительно важно то, что президент уделяет внимание острым международным вопросам, — говорит Кори Шейк, директор по исследованиям внешней и оборонной политики в Американском институте предпринимательства. «Решения, которые мы принимаем сегодня, окажут влияние на мир и безопасность для целого поколения американцев».
Байден всегда чувствовал себя достаточно комфортно в решении международных проблем: до того как попасть в Овальный кабинет, он был председателем сенатского Комитета по международным отношениям и вице-президентом, разъезжающим по миру.
Но его нынешняя внешнеполитическая программа перенасыщена, и Украина в ней далеко не единственный приоритет. Растет озабоченность повышением цен на нефть и непокорностью Саудовской Аравии желаниям Америки. Переговоров с военным ведомством Китая провалились, а вооруженные силы председателя Си Цзиньпина ведут себя агрессивно по отношению к американских кораблям в регионе и планируют расположить шпионскую базу на Кубе. Предстоящие в этом месяце переговоры с премьер-министром Индии Нарендрой Моди, превратившим Индию в «выборную автократию» тоже обещают быть непростыми.
С первых дней своего существования администрация Байдена заявила, что стабильный внутренний тыл – это источник силы Америки. Грань между внутренней и внешней политикой, как неоднократно заявлял Байден, стирается всё больше.
Разногласия о потолке государственного долга продемонстрировали напряженную взаимосвязь внутренних и глобальных задач.
Байдену удалось принять участие в саммите G7 в Японии, но путешествие по Азии ему пришлось прервать. Он отменил визиты в Австралию и Папуа-Новую Гвинею из-за необходимости заняться переговорами. Это позволило Китаю показать Вашингтон как ненадежного партнёра.
Напряженность в отношениях с Китаем возросла, когда «шар-шпион» пролетел через воздушное пространство США. Санкции в отношении министра обороны Китая Ли Шанфу, недавние инциденты с китайским истребителем и военным кораблём, которые оказались в критической близости от своих американских коллег — всё это подорвало остатки дружелюбия между государствами.
Американские и китайские военные сейчас едва контактируют. Министр обороны Ллойд Остин лишь успел пожать руку своему китайскому коллеге во время форума в Сингапуре на прошлой неделе. Пекин уже неоднократно отклонял просьбы об официальной встрече.
Однако есть и несколько светлых пятен. Между США и Китаем продолжаются экономические, торговые и дипломатические встречи, и госсекретарь Энтони Блинкен, как ожидается, отправится в Китай в ближайшие недели. Но критики Байдена считают, что такая политика может оказать пагубное влияние и в некоторой степени поощряет Пекин, в то время как тот позволяет себе подобные провокации. «Китай не может быть надежным партнером, если не изменит в свою агрессивную позицию, а это практически неосуществимо», — заявил Джамиль Джаффер, основатель и директор Института национальной безопасности при Юридической школе Антонина Скалиа при университете Джорджа Мейсона. «Лучше бы Байден направил свою энергию и силы на сближение с нашими союзниками и на убеждение остальной части Белого дома и нации в том, что мы должны быть готовы к реальному и долгосрочному противостоянию с Китаем».
Отчасти живой интерес Байдена к международным вопросам обусловлен текущими политическими реалиями. Во внешней политике у него гораздо больше власти для единоличного принятия решений, чем во внутренних делах. Это позволяет ему играть роль эффективного главнокомандующего во время предвыборной борьбы. Хотя Байден и подвергся резкой критике за вывод войск из Афганистана в 2021 году, он всё же добился похвалы от обеих партий за поддержку Украины, а также достиг стабилизации ухудшившихся при Дональде Трампе отношений между альянсами.
«Нынешние выборы напрямую зависят от чуткости и эффективности внешней политики», — считает историк Принстонского университета, Джулиан Зелизер.
Однако республиканцы могут обратить нынешнюю активность Байдена в его уязвимость, ведь такая сосредоточенность на Украине отвлекает ресурсы и внимание от внутренних проблем. «Байдена больше заботят его модные друзья в Брюсселе, чем вы», — говорит Джастин Логан, директор по исследованиям в области обороны и внешней политики Института Катона, аналитического центра с либертарианскими взглядами.
Происходящее сейчас напоминает и об ограниченности внешних полномочий президента. Саудовская Аравия, крупнейший в мире экспортер нефти, во время саммита ОПЕК+ объявила о сокращении её добычи на миллион баррелей в сутки. Значит, Западу вскоре придется платить больше за газ на заправках. Сложно не вспомнить о провальных переговорах Байдена с наследным принцем Саудовской Аравии Мухаммад ибн Салман в июле прошлого года.
Очень скоро Байден собирается принять [индийского премьера] Моди в Белом Доме. Такая высокая честь обычно достается ближайшим союзникам, но на этот раз она будет оказана авторитарному правителю, продвигающему индуистский национализм и сажающему в тюрьмы журналистов. Хотя в Белом доме к Моди и относятся настороженно, США продолжают добиваться его расположения: он важен как оплот Си или президента России Владимира Путина. Этой осенью Индия примет мировых лидеров на саммите G20 в Нью-Дели.
«Это не лучший вариант, но сейчас мы имеем то, что имеем» — говорит сотрудник Сената от Демократической партии.