NYT: Украине будет практически невозможно отвоевать все территории. Но она всё равно может выйти победителем, сблизившись с НАТО и ЕС
Авторы — Джулиан Барнс и Эрик Шмитт, репортёры The New York Times, работающие по темам разведки, международной и национальной безопасности
Российские войска продолжают наносить удары, но лидеры НАТО, встречающиеся в Вашингтоне, утверждают, что их усилия по укреплению Украины дают плоды
Официальные лица США считают, что в ближайшие месяцы Россия вряд ли сможет добиться значительных территориальных успехов в Украине, так как её плохо подготовленные войска испытывают трудности с прорывом украинской обороны, усиленной западными вооружениями.
Весной и в начале лета российские войска пытались захватить территории за пределами Харькова и возобновить наступление на востоке Украины, стремясь закрепить свои позиции в Авдеевке. Россия понесла тысячи потерь в этих сражениях, но мало продвинулась вперед.
Проблемой России становится значительное изменение в динамике войны, которая в последние месяцы складывалась в её пользу. Российские войска продолжают наносить ущерб, но их медленные продвижения сдерживаются укрепленными украинскими линиями обороны.
Предстоящие месяцы не будут легкими для Украины. Но союзные лидеры, собравшиеся в Вашингтоне на празднование 75-летия основания НАТО, могут справедливо утверждать, что их усилия по укреплению Украины оправдываются.
«Украинские силы растянуты до предела и ожидают трудные месяцы боев, но крупный прорыв России теперь маловероятен», — говорит Майкл Кофман, старший научный сотрудник программы по России и Евразии в Фонде Карнеги за международный мир, который недавно посетил Украину.
Ожидается, что лидеры на саммите пообещают новое финансирование для Украины, объявят о планах альянса по координации поставок оружия и укрепят обещание Киеву, что в конечном итоге он станет полноправным союзником.
Именно этот последний пункт стал центральным предметом войны, даже более важным, чем возврат территории. В то время как украинские официальные лица настаивают на том, что они борются за возвращение своих земель, все больше американских чиновников считают, что война главным образом касается будущего Украины в НАТО и Европейском союзе.
В преддверии саммита существует беспокойство по поводу приобретения Россией вооружений — особенно ракет, дронов и их компонентов — из Ирана, Северной Кореи и Китая.
И на третьем году разрушительной войны возникают реальные опасения по поводу способности Украины поддерживать свою инфраструктуру, включая электросети, в условиях дальнобойных российских атак.
Однако самой непредсказуемой переменной может стать политика США в отношении Украины после президентских выборов этой осенью.
Хоть и Россия не в состоянии захватить значительную часть Украины, перспективы того, что Киев отвоюет еще больше земель у вторгшейся армии, также уменьшаются. Подталкиваемая американскими советниками, Украина сосредотачивается на укреплении своей обороны и нанесении ударов глубоко в тылу российских войск.
Эрик Чарамелла, бывший сотрудник разведки, который сейчас является экспертом по Украине и работает с Кофманом в Фонде Карнеги, заявил, что за последние 18 месяцев стало очевидно, что ни Россия, ни Украина «не обладают возможностями для значительного изменения линий фронта».
Соединенные Штаты всегда определяли свою стратегическую цель как «демократическую, процветающую, европейскую и безопасную Украину». По мнению Чарамеллы и нынешних американских чиновников, Соединенным Штатам и их союзникам придется делать долгосрочные инвестиции, чтобы Украина смогла удержать свои позиции, измотать Россию и нанести ей ущерб.
«Это по-прежнему очень нестабильный сценарий», — говорит Чарамелла. «Поэтому западные лидеры также должны сосредоточиться на интеграции Украины в европейские и трансатлантические структуры безопасности».
Европейский Союз в прошлом месяце согласился начать переговоры о членстве с Украиной, и это — важный шаг в долгом процессе присоединения. Хотя НАТО пока не готова пригласить Украину в свой состав, союзные лидеры намерены утвердить на этой неделе формулировку, которая практически обещает Киеву, что он станет частью альянса.
Цель этого заявления — избежать повторения прошлогоднего саммита в Вильнюсе, где лидеры заявили, что «будущее Украины — в НАТО», но не подкрепили это конкретным приглашением. Дипломаты назвали запутанные формулировки «словесным салатом», а президент Украины Владимир Зеленский выразил гневное недовольство отсутствием конкретных сроков членства.
Возможность присоединения Украины к НАТО казалась далекой до вторжения России в 2022 году. Союзники не хотели провоцировать Россию и брать на себя, казалось бы, огромные обязательства по обеспечению безопасности. С тех пор партнерство Украины с Соединенными Штатами, Великобританией и другими европейскими странами укрепилось, а Запад влил миллиарды долларов в обучение и оснащение украинской армии.
Не допустить вступления Украины в НАТО было целью президента России Владимира Путина с самого начала войны, и, по иронии судьбы, его вторжение сделало такой сценарий более вероятным. Мирные переговоры в апреле 2022 года сорвались, когда Москва стала настаивать на нейтралитете Украины и праве вето на любую внешнюю военную помощь.
С тех пор Украина стала еще более решительно настроена на интеграцию в Европу.
Россия захватила наиболее пророссийские части Украины в первый год войны. Американские чиновники в частном порядке заявляют, что Украине будет практически невозможно отвоевать все свои территории, но она может настаивать на большей европейской интеграции, если её успехи на поле боя будут значительными.
Некоторые чиновники считают, что даже без формального возврата своих земель Украина может выйти победителем в войне, сблизившись с НАТО и Европой.
Официальные лица, которые дали комментарии для этой статьи, говорили на условиях анонимности, чтобы обсуждать секретные военные и разведывательные оценки, позиции на поле боя и чувствительную дипломатию.
Американские чиновники признают, что Россия может добиться значительных успехов, если произойдет крупный стратегический сдвиг, такой как расширение военного призыва и программы подготовки.
Их прогнозы также будут подорваны, если политика США в отношении Украины и России изменится.
При администрации Байдена Соединенные Штаты предоставляли военные консультации, данные разведки в режиме реального времени и оружие на миллиарды долларов.
Бывший президент Дональд Трамп пообещал, что в случае избрания начнет мирные переговоры между Россией и Украиной. Хотя он не изложил условий мира, которые будет стремиться достичь, но быстрые переговоры, вероятно, заставят Украину уступить огромные территории и отказаться от амбиций вступить в НАТО.
Однако чиновники говорят, что требовать начала переговоров сейчас будет ошибкой. Около $61 миллиарда помощи, одобренной Конгрессом в мае после месяцев споров, уже укрепляют оборону Украины и останавливают территориальное наступление России.
На протяжении всей войны американские разведывательные службы оценивали перспективы России гораздо пессимистичнее, чем Пентагон, чьи старшие офицеры тесно сотрудничали с украинскими военными, помогая им разрабатывать стратегию. Но теперь оценки всего американского правительства кажутся более согласованными, когда речь заходит о перспективах России на поле боя.
С поставками электронных компонентов из Китая, беспилотников из Ирана, ракет и артиллерий из Северной Кореи, Россия получила достаточно оружия, чтобы обеспечить свою армию.
Но ей не хватает достаточного количества людей для значительного прорыва.