Фонд Карнеги: Это не начало конца, а конец начала. Три сценария войны в Украине
Война может продолжиться по трем сценариям: патовая ситуация, победа Украины или победа России. Украинский прорыв на юге с одинаковой вероятностью может спровоцировать драматическую эскалацию войны или положить ей конец
Автор: Юджин Румер — экс-офицер
Национального совета по разведке США,
директор программы Российских и Евразийских исследований
Фонда Карнеги за международный мир
За год путинской войны против Украины Россия потерпела большое стратегическое поражение, Украина одержала большую стратегическую победу, а Запад продемонстрировал решимость, единство и сплоченность, которых мало кто ожидал. Однако, перефразируя Черчилля, можно сказать, что это не начало конца, а лишь конец начала.
Война продолжается, и конца ей не видно. Ни одна из сторон не идет на переговоры. Обе готовятся к большому наступлению в ближайшем будущем. За последние месяцы ни одна из них не добилась существенного прорыва, который изменил бы ход войны. Неспособность России победить путем блицкрига породила множество прогнозов о скорой победе Украины. Но в последнее время комментаторы все чаще говорят о патовой ситуации.
Украинцы почувствовали вкус победы на поле боя и объединились в стремлении к расплате и мести. Они больше не могут пойти на компромисс по принципу «территория в обмен на мир». Для Путина, который развязал эту войну, компромисс — тоже не вариант. Он испытал слишком много унижений от кампании, проваленной в погоне за несбыточными целями. Когда он начинал эту войну, она не была продиктована угрозой его существованию. Но сейчас это именно так. Он поставил на кон все свое президентство и должен победить. Он готовится к долгой войне.
Соотношение сил
В затяжной войне соотношение сил в пользу России. В 2021 году, последнем предвоенном году, ВВП России был в девять раз больше, чем ВВП Украины. Прогнозируется, что после сокращения примерно на 2-4% в 2022 году российская экономика возобновит рост, хоть и медленный. Череда беспрецедентных санкций нанесла ущерб российской экономике и подорвала возможности ее роста в долгосрочной перспективе. Но страны приспосабливаются к международным санкциям. Россия уже делает это: организует альтернативные цепочки поставок, внедряет менее технологичные заменители оборудования, наспех мастерит аналоги компонентов, которые не может получить. Она продает рекордные объемы нефти в Индию и Китай, нашла новых покупателей и сформировала целый флот нефтетанкеров для обхода западных санкций.
До войны население России было в три раза больше, чем у Украины. Территория России нетронута и, в отличие от Украины, не находится под постоянной угрозой бомбардировок. Ее оборонные заводы работают круглосуточно. Путин пообещал потратить для снабжения войск столько, сколько потребуется.
Украина сейчас фактически находится под опекой ЕС и НАТО. Несмотря на храбрость и стойкость народа Украины, его способность вести борьбу зависит от военной и финансовой поддержки Запада. Страна страдает от безжалостных российских бомбардировок. Ее экономике нанесен катастрофический ущерб. Согласно оценкам, в 2022 году ВВП Украины сократился на треть. По прогнозам, затраты на его восстановление превысят 1 трлн долларов. Миллионы граждан бежали. Многие из них, вероятно, навсегда.
Россия понесла огромные людские потери — по некоторым данным, до 200 тыс. убитыми и ранеными. Потери Украины оцениваются в 100 тысяч. О российских потерях много говорят, но о масштабах украинских жертв известно меньше.
Для Украины это более серьезные потери, чем для России. Цифры говорят не в пользу Украины. Это всегда подчеркивают те, кто выступает за немедленное и резкое увеличение западной помощи Украине, чтобы она могла быстро добиться значительных успехов и заставить Путина вести переговоры на выгодных для себя условиях.
Этот план, похоже, основан не только на опыте, но и на надежде. За последние 12 месяцев Запад оказал Украине колоссальную военную помощь: от беспилотников и танков до артиллерийских снарядов и данных для наведения ракет в режиме реального времени. США и их союзники снабжают украинские войска все более мощным и смертоносным оружием и боеприпасами. С каждой новой системой вооружения, поставляемой Украине, растут надежды на прорыв и решающий поворот в войне. Но этот решающий прорыв украинской армии все никак не удается.
Что дальше?
Следующий этап войны обещает быть очень тяжелым для Украины. Наступление само по себе — более сложная форма боя, чем оборона. По оценкам военных аналитиков, украинским войскам придется вести наступление против армии РФ, которая отчасти успела оправиться от неудач лета и осени, окопаться и подготовиться к ожидаемому украинскому наступлению. Недавно появились сообщения о том, что Украине не хватает артиллерийских снарядов для сдерживания российских атак. Это говорит о возможных проблемах, с которыми она столкнется, когда начнет собственную наступательную операцию на юге страны. Там ей придется за очень короткий срок расходовать боеприпасы в гораздо большем масштабе для поддержания темпа атак.
Даже если украинское наступление будет успешным, несмотря на возможные сложности и большие потери, война все равно не закончится. Прорыв на юге Украины может поставить под угрозу контроль России над Крымом. Россия незаконно аннексировала этот полуостров в 2014 году, что стало главным внешнеполитическим достижением Путина. Для него неприемлемо отдать Крым, не говоря уже о том, чтобы использовать его как разменную монету на переговорах об окончании войны.
Аннексия Крыма пользовалась успехом и приветствовалась подавляющим большинством россиян. В отличие от Донбасса, где боевые действия продолжаются с 2014 года, Украина никогда не пыталась отвоевать Крым после аннексии, хотя и не признает его частью России. В течение восьми лет, предшествовавших эскалации войны 24 февраля, российское общество разделяло кремлевский лозунг «Крым наш». В глазах россиян перспектива потери Крыма лишь сделает убедительнее слова Путина о том, что война ведется для защиты родины.
В последние 12 месяцев много говорилось о красных линиях России и о том, как Украина и ее западные союзники могут их перейти. Когда был затоплен крейсер «Москва», взорван Крымский мост и нанесены удары вглубь территории РФ, все время обсуждалось, где проходят российские красные линии, что может спровоцировать массированный ответный удар или даже побудить Путина отдать приказ о ядерных ударах по Украине. Путин пошел на эскалацию, приказав провести частичную мобилизацию и начать бомбардировки украинских городов и инфраструктуры. Но благодаря украинской стойкости и прозорливости последствия этой эскалации оказались менее серьезными, чем многие ожидали, особенно после того, как российские чиновники стали бряцать ядерным оружием. Худшего — прямой атаки на страну НАТО или ядерного удара — не произошло, хотя предполагаемые красные линии пересекались. Это породило споры о том, есть ли вообще у России такие линии или их придумал Запад. Много спекулятивных рассуждений ведется и о том, почему Путин все еще не приказал нанести ядерные удары.
Никто не знает, что может побудить Путина нанести их Он, без сомнения, понимает всю серьезность этого шага, в т.ч. возможность прямого военного ответа НАТО. Но если и есть некое непредвиденное обстоятельство, которое может сподвигнуть его на это, то перспектива потери Крыма — основное из них, наиболее вероятный из всех мрачных сценариев. Это было бы не просто поражением, а унизительным поражением. В этот момент никто не заставит Путина вести переговоры. Потеря Крыма или одна такая возможность, скорее всего, подтолкнет его нанести ядерные удары. Не говоря уже о том, что Киев вряд ли захочет прекратить наступление, имея в запасе такую крупную символическую победу. Таким образом, украинский прорыв на юге страны может как спровоцировать резкую эскалацию войны, так и положить ей конец.
Одни цели, разная стратегия
Путин начал войну, сделав ставку на короткую и решительную кампанию, хотел одержать быструю победу. Год спустя он делает ставку ровно на противоположное — вести затяжную войну против Украины, используя преимущества, которые дает ему размер России, ее устойчивая экономика и относительная безопасность от возмездия. Победа на поле боя оказалась недостижимой. Наступать на Донбассе и продолжать кампанию террора против украинских городов и инфраструктуры — лучшая из имеющихся у него возможностей.
По-видимому, с точки зрения Путина, это будет успешная стратегия для следующего этапа войны. Он не испытывает особого давления внутри России: общество ему покорно, в целом одобряет его подход, поддерживает войну и принимает нарративы, которые Кремль использует для ее оправдания. Российский лидер, вероятно, делает ставку на то, что Украина в конечном счете не сможет выдержать настоящую войну на истощение, а Запад потеряет терпение и сократит поддержку.
Однако изменение стратегии не означает изменения военных целей России. Ей нужен не Донбасс, а вся Украина.
Главный итог войны за прошедший год — Путин добился ровно того, что надеялся предотвратить, если принимать за правду его собственное обоснование войны. Он создал под носом у РФ страну, объединенную ненавистью к России, полную решимости противостоять вторжению и стремящуюся в конечном итоге победить любой ценой. До войны одной из главных жалоб Путина было то, что НАТО накачивает Украину оружием. Но эти довоенные поставки были ничтожны по сравнению с количеством современного оружия, которое союзники по НАТО поставили Украине для отражения агрессии РФ. Теперь у Украины опытная, закаленная в боях армия. Страна хочет вступить в НАТО. И даже если этого не произойдет в ближайшем будущем, она уже наладила тесные связи с альянсом. Тот уже активно обсуждает, что еще предложить Украине в сфере безопасности, чтобы укрепить ее способность обороняться и сдерживать Россию.
Сделав все это, Путин превратил свою личную войну в войну всей России. Однажды он выйдет из игры, но его преемнику придется разгребать наследие его правления. Оно будет включать неприемлемую ситуацию на юго-западной границе страны. Даже если война к тому времени закончится (неважно, на каких условиях), невозможно представить, что Украина примирится с Россией через 10, 20 или 30 лет. А, может быть, и никогда, учитывая нанесенные стране путинской агрессией травмы и разрушения. Враждебная Украина, навсегда перешедшая в лагерь Запада и фактически ставшая его военизированным форпостом у границ России, угрожающая доступу РФ к Черному и Средиземному морям, — с таким никогда не смирится никакой российский лидер. Даже без горячей войны это почти наверняка будет долгое и напряженное геополитическое противостояние, передний край более крупного противостояния между Россией и остальной Европой. Таким образом, война Путина стала войной России.
У Запада нет хороших вариантов
Россия потерпела несколько стратегических неудач в этой войне. Некоторые утверждают, что она навсегда потеряла позиции главного поставщика энергии в Европу. Влияние России на Европу резко уменьшилось. Ее репутация как возрождающейся военной державы подорвана. Ее позициям на Балтике нанесен серьезный удар, т.к. Швеция и Финляндия объявили о планах вступить в НАТО. Ее «защитный купол» системы A2/AD над Крымом, который считался непоколебимым, пробит и оказался еще одной потемкинской деревней. НАТО вздохнуло с новой силой, и всем стало понятно: война вбила последний гвоздь в гроб старой системы безопасности в Европе, существовавшей до 2014 года, когда еще можно было цепляться за остатки системы, построенной после холодной войны. Если Кремль хоть немного думает о собственной мягкой силе, то на ее восстановление потребуются десятки лет, если не сотни.
Но неудачи России автоматически не становятся победами США и их союзников. Заманчиво думать, что война в Украине, на самом деле, выгодна США и Европе: их главный противник слабеет, а Запад тратит лишь финансовые средства (и то не слишком много). Воюет Украина, а западные военные лишь извлекают ценные уроки из боев. Альянс НАТО заново пробудился благодаря тревожному звонку, который был так ему нужен. Война фактически вывела из игры одну из великих держав.
Но как бы привлекательна ни была эта холодная рациональность, она игнорирует тот факт, что посреди Европы ведется затяжная война, а также моральный аспект ведения войны против России на расстоянии, рискую лишь жизнями украинцев. Она также игнорирует риск эскалации, пусть и не ядерной, и возможность прямого втягивания НАТО в конфликт. В феврале 1941 г. Черчилль обратился к США: «Дайте нам самое необходимое, и мы непременно доведем начатое дело до конца». Но идея о том, что Запад может просто дать Киеву оружие, чтобы «довести дело до конца», не имеет под собой оснований ни в прошлом, ни в настоящем. Великобритания не смогла бы довести дело до конца в одиночку. Это случилось только после того, как Гитлер напал на СССР и позже в том же году в войну вступили США. И даже у них на это ушло четыре года. То же самое верно и сейчас, если помнить о преимуществе России над Украиной в длительной войне на истощение. Что еще хуже: пусть военная мощь России и уменьшилась, но укрепилась ее репутация опасного и непредсказуемого соседа, размахивающего ядерным оружием. Ни США, ни их союзники по НАТО не готовы быть непосредственно втянуты в эту войну.
Это не оставляет США и их союзникам каких-либо хороших вариантов во второй год войны, кроме как увеличивать военную поддержку и надеяться на лучшее. Воевать с Россией до последнего украинца неправильно с моральной точки зрения. Но также неправильно диктовать украинцам, чем они должны довольствоваться в их праведной войне. Компромисс по принципу «территория в обмен на мир» для них неприемлем, тем более что вряд ли он принесет им тот стабильный и прочный мир, в котором они нуждаются и которого заслуживают. Они будут жить с постоянной угрозой новой российской агрессии.
Не похоже, что и Россия готова к компромиссу. Украинские условия переговоров с РФ — восстановление границ 1991 года, репарации и трибунал над военными преступниками — не что иное, как требования безоговорочной капитуляции. Принятие Россией этих условий не представляется возможным даже в отдаленной перспективе.
Неоднократно пообещав поддерживать Украину «столько, сколько потребуется», США и их союзники фактически дали украинскому руководству полномочия самому определять цели войны. В нынешней, весьма ожесточенной политической атмосфере любое предположение о том, что целью США должно быть что-нибудь, кроме полной победы Украины и полной капитуляции России, наверняка вызовет обвинения в предательстве с разных сторон. Даже несмотря на то, что интересы США и Украины не совпадают на 100%.
Война может продолжиться по трем сценариям: патовая ситуация, победа Украины или победа России. Первый сценарий по сути означает вечную войну. Возможно, что-то похожее на перманентное противостояние на Корейском полуострове. Второй сценарий несет в себе риск резкой эскалации со стороны России. Это, в свою очередь, может побудить НАТО принять непосредственное участие в боевых действиях. Третий сценарий также несет в себе опасность прямой конфронтации между НАТО и Россией, поскольку перспектива победы России на поле боя приведет к призывам к НАТО вмешаться для спасения Украины.
Из трех сценариев первый — вечная война — это путь наименьшего сопротивления, сопряженный с наименьшими непосредственными рисками. Однако делать ставку на патовую ситуацию без серьезного анализа двух других сценариев было бы неразумно. Кроме того, сценарий вечной войны несет в себе множество других угроз и вызовов для США и их союзников. Начиная от вмешательства России в региональные кризисы и внутренние дела нестабильных государств и заканчивая коллапсом системы контроля над вооружениями и срывом глобальных усилий по нераспространению оружия массового поражения и средств их доставки. Жить с Россией-изгоем — значит жить в постоянной опасности.