Портрет дня: Касым-Жомарт Токаев: президент Казахстана, который обнулил свой срок

Конституционный суд Республики Казахстан постановил, что новая конституция Казахстана даёт президенту Касым-Жомарту Токаеву право вновь участвовать в президентских выборах, поскольку она вступила в действие уже после его избрания. При этом сообщается, что с вопросом о толковании новой Конституции в инстанцию обратился сам Токаев. Ещё два года назад он утверждал, что не собирается баллотироваться на новый президентский срок. Ранее Токаев говорил, что единственный президентский срок — это «заслон» от узурпации власти. 

Путь к власти: от советского дипломата до президента

Касым-Жомарт Кемелевич Токаев родился 17 мая 1953 года в Алма-Ате (ныне Алматы) Казахской ССР. Он вырос в интеллигентной семье: отец, Кемель Токаев, был ветераном Великой Отечественной войны и известным писателем, которого считают основоположником детективно-приключенческого жанра в казахской литературе, а мать, Турар Шабарбаева, работала в Алма-Атинском педагогическом институте иностранных языков. Возможно, именно влияние матери помогло Токаеву стать полиглотом (он владеет казахским, русским, английским, китайским и французским языками).

Токаев — образцовый продукт советской дипломатической школы. В 1975 году он окончил Московский государственный институт международных отношений и сразу поступил на службу в МИД СССР, получив назначение в советское посольство в Республике Сингапур. После возвращения в центральный аппарат в 1979 году и языковой стажировки он с 1984 по 1991 год служил в советском посольстве в Пекине — вторым секретарём, первым секретарём и, наконец, советником. Уже после распада Советского Союза Токаев закончил Дипломатическую академию МИД РФ в Москве.

Дипломатический опыт помог ему сделать карьеру в независимом Казахстане. В 1992 году Токаева назначили заместителем министра иностранных дел, через год повысили до первого заместителя, а 13 октября 1994 года он стал министром иностранных дел. Пост главы МИД Токаев занимал дважды — в 1994–1999 годах и  2002–2007 годах. В промежутке он успел побыть заместителем премьер-министра и даже премьер-министром — но совсем недолго. Затем была парламентская работа и работа в ООН — в 2011 году Токаев стал первым в истории азиатом на посту генерального директора Отделения ООН в Женеве.

Однако к окончательной вершине карьеры Токаев пришёл 19 марта 2019 года, когда Нурсултан Назарбаев после почти трёх десятилетий у власти, заявил: «Я принял решение прекратить свои полномочия президента». На тот момент Токаев был председателем Сената и именно он по конституции должен был стать исполняющим обязанности президента. Уже на следующий день он принёс присягу.

Свой первый электоральный мандат Токаев оформил на досрочных выборах, которые прошли 9 июня 2019 года. Токаев набрал 70,96% голосов, тогда как его ближайший соперник Амиржан Косанов — всего 16,2%. Голосование сопровождалось массовыми несанкционированными антиправительственными демонстрациями —  протестующие говорили о несогласии как с ходом выборов, так и с их итогами. По данным МВД, в Алматы и Нур-Султане (Астане) задержали около четырех тысяч человек, более тысячи привлекли к административной ответственности. Миссия ОБСЕ, направившая на выборы более 300 наблюдателей, заявила, что «честный подсчёт голосов не может быть гарантирован», указав на «неуважение к основным правам» и «многочисленные нарушения». Тем не менее, 12 июня 2019 года Токаев официально вступил в должность.

Кровавый январь 2022 года

2 января 2022 года в западном Казахстане на фоне резкого роста цен на сжиженный газ начались протесты. Поначалу демонстрации были мирными, но после того, как полиция в Алматы начала разгонять толпу слезоточивым газом и светошумовыми гранатами, переросли в насилие. 5 января Токаев возглавил Совбез, сместил главу Комитета национальной безопасности Карима Масимова и запросил помощи у Путина. В страну направили силы ОДКБ — около 2500 военнослужащих в основном из России, но также из Армении, Белоруссии, Киргизии и Таджикистана. Протестующих Токаев называл «бандитами и террористами» и говорил, что отдал приказ «стрелять на поражение без предупреждения». По официальным данным, в результате погибли 238 человек. Правозащитная организация Human Rights Watch заявила, что силовики произвольно арестовывали мирных протестующих, подвергали задержанных жестокому обращению и пыткам и препятствовали доступу к адвокатам.

«Новый Казахстан»

После января 2022 года Токаев решил строить «Новый Казахстан». Он провёл конституционный референдум, восстановил Конституционный суд, отменил смертную казнь и запретил близким родственникам президента занимать высокие госдолжности. Отдельными поправками, подписанными 17 сентября 2022 года, президентский пост был ограничен единым семилетним сроком без права переизбрания. При этом 20 ноября 2022 года он был переизбран президентом с 81,31% голосов при явке 69,44%, причём вариант «против всех» получил вторую по величине долю — 5,8%.

«Новый Казахстан» был новым ещё и потому, что Токаев пытался избавиться от наследия предыдущего президента. Он упразднил титул «елбасы» — «лидера нации», который носил Нурсултан Назарбаев и лишил бывшего президента спецохраны и почетных званий, вернул столице республики название Астана вместо Нур-Султан, а также начал преследовать родственников экс-президента: племянника Назарбаева Кайрата Сатыбалды задержали ещё в марте 2022 года при попытке выехать из Алматы в Дубай. 26 сентября 2022 года его приговорили к шести годам за хищения (правда, уже в августе 2024 года срок заменили условным, и он вышел на свободу). Другому племяннику Назарбаева, Самату Абишу, бывшему заместителю главы КНБ, дали восемь лет условно по делу о «превышении власти» во время январских событий.  

В 2022 году Токаев отказался признавать «ЛНР» и «ДНР», назвав их «квазигосударственными образованиями».

«Если бы право наций на самоопределение реально реализовывалось по всему миру, то вместо 193 государств возникло бы более 500 или 600 государств. Поэтому мы не признаём ни Тайвань, ни Косово, ни Южную Осетию, ни Абхазию», — сказал Токаев.

Наблюдатели расценили его слова как «пощёчину Кремлю». Тем не менее, Казахстан и Россия остаются союзниками по ОДКБ и ЕАЭС, а Путин уже дважды посещал Республику Казахстан с государственными визитами. 

При этом Токаев соблюдает баланс в отношениях с другими странами — например, Китаем (крупнейшим торговым партнёром Казахстана), США и странами Европы. Для этого Казахстану приходится формально соблюдать санкции, избегая, впрочем разрыва торговли с Москвой.

Аналитики Carnegie в 2024 г. писали, что Токаев «всё больше принимает роль авторитарного лидера» и «присвоил все полномочия Назарбаева», а реформы создают лишь «иллюзию перемен».

Всё в дом

Расследование OCCRP в 2022 году установило, что сын Токаева Тимур уже в 18 лет стал миллионером. Он был совладельцем нефтяной компании, получавшей выгодные права на разработку казахстанского месторождения, держателем счёта в Credit Suisse и владельцем недвижимости в Женеве — на его имя записаны квартира в самом городе, квартира в таунхаусе на берегу озера в Версуа и таунхаус в деревне Сен-Пре. Расследователи нашли у семьи Токаевых и российскую недвижимость.

Сам Токаев на этом фоне проводил кампанию по возврату в Казахстан «незаконно выведенных» активов. 

«Второй транзит»

1 июля 2026 года вступила в силу новая Конституция, одобренная на референдуме в марте. Новый основной закон предусматривает замену действовавшего ранее двухпалатного парламента однопалатным — Курултаем, который будет состоять из 145 депутатов и формироваться по пропорциональному принципу. Вводится должность вице-президента, также будет создан Народный совет — консультативный орган без властных полномочий. Конституционная комиссия называет ориентацию на права человека «ключевой особенностью» и «смысловым стержнем» новой конституции. При этом в статье о свободе слова расширен перечень оснований для ограничения этого принципа. 

Сам Токаев называет новую Конституцию основой, гарантирующей суверенитет, с приоритетом на человеческий капитал и цифровое развитие. Выборы в Курултай пройдут в августе 2026 года.