Портрет дня: Аркадий Дворкович – бывший соратник Дмитрия Медведева и президент ФИДЕ, который поддерживал спортивные санкции и попал под европейские

Что случилось?

Президент Международной шахматной федерации Аркадий Дворкович объявил, что приостанавливает исполнение полномочий из-за включения в санкционный список ЕС. Имя Дворковича появилось в опубликованном накануне перечне физических лиц, против которых вводятся ограничения в связи со вторжением России в Украину. Глава ФИДЕ был включён в 21-й пакет санкций, поскольку публично поддержал аннексию Крыма и назвал оккупированные украинские города «новыми территориями» России, говорится в документе. Также там указано, что Федерация шахмат России, в попечительский совет которой входит Дворкович, проводила турниры в подконтрольных Москве районах Украины.

Аркадий Дворкович назвал своё включение в санкционный список незаконным и пообещал обжаловать его, сообщается на сайте ФИДЕ. Обязанности президента временно будет исполнять заместитель главы организации, 15-й чемпион мира по шахматам Вишванатан Ананд из Индии. В ближайшем сентябре предстоят выборы нового руководства ФИДЕ. Дворкович ранее говорил, что планирует выдвинуть свою кандидатуру. Сохранил ли он это намерение, не уточняется.

Шахматы, математика, экономика 

Аркадий Дворкович родился 26 марта 1972 года в Москве в семье, связанной с шахматным миром. Его отец, Владимир Дворкович, был гроссмейстером и международным арбитром шахматных соревнований. В начале 1980-х он занимал пост ответственного секретаря Федерации шахмат СССР, а также дружил с чемпионом мира Гарри Каспаровым. Мать, Галина Дворкович, получила образование инженера-строителя. У Аркадия есть младший брат Михаил, он известен как общественный деятель и бизнесмен.

В 1989 году Аркадий Дворкович окончил московскую школу № 444 с углублённым изучением математики. Это учебное заведение считалось одним из сильнейших в столице по подготовке в области точных наук. В том же году юноша поступил на экономический факультет МГУ, выбрав престижную в то время специальность «экономическая кибернетика».

Период студенчества Дворковича совпал с финальным этапом распада СССР и первыми годами существования независимой России. Во время учёбы в МГУ Дворкович стал одним из первых студентов Российской экономической школы, созданной в 1992 году для подготовки экономистов по международным стандартам. В 1994 году он окончил экономический факультет МГУ и магистратуру РЭШ. Вместе с Дворковичем учился и делил с ним комнату в Доме аспиранта и стажёра МГУ Зиявудин Магомедов, впоследствии ставший миллиардером и совладельцем группы «Сумма».

На фоне радикальных рыночных преобразований экономисты пользовались спросом. Сразу после окончания учёбы выпускник стал работать консультантом в Экономической экспертной группе при Министерстве финансов России.

Экономист в стихии рынка

Экономическая экспертная группа была создана коллективом специалистов во главе с экономистом Евсеем Гурвичем. Она занималась анализом бюджетной, налоговой и макроэкономической политики, быстро став одним из наиболее авторитетных независимых аналитических центров страны. Аркадий Дворкович за несколько лет прошёл путь от консультанта до гендиректора этой организации.

В 1996-1997 гг. молодой экономист обучался в американском Университете Дьюка, где получил степень магистра экономики. Вернувшись в Россию, Дворкович продолжал регулярно готовить аналитические материалы для правительства и минфина, а во время финансового кризиса 1998 года он участвовал в подготовке оценок последствий дефолта.

В конце 1990-х годов Аркадий Дворкович был известен как сторонник рыночных реформ и сбалансированной бюджетной политики. В марте 2000 года его в качестве эксперта пригласил Центр стратегических разработок (ЦСР) под руководством Германа Грефа. Вероятно, совместная работа началась раньше, поскольку Дворкович вместе с Евгением Ясиным, Сергеем Алексашенко и Евгением Гавриленковым значился среди соавторов программы «Экономическая стратегия России в первом десятилетии XXI века», подготовленной ЦСР и фондом «Либеральная миссия». Некоторые положения этого труда перешли в разработанную ЦСР правительственную программу.

В августе 2000 года, в начале первого президентского срока Владимира Путина, Герман Греф был назначен министром экономического развития и торговли. Дворкович принял предложение Грефа стать его советником. В 2001 году премьер-министр Михаил Касьянов в день 29-летия Аркадия Дворковича назначил его заместителем министра экономического развития и торговли.

На государственной службе

Первым большим заданием Дворковича на новом посту стала разработка плоской шкалы подоходного налога. Он начал работу над этой реформой в качестве советника, а потом участвовал в её внедрении как замминистра. Сторонники изменений указывали, что единая ставка в 13% упростила налогообложение и привела к росту поступлений за счёт выхода бизнеса из тени. Противники считали, что сборы выросли благодаря общему подъёму экономики.

В апреле 2004 года Аркадий Дворкович перешёл в Администрацию президента, возглавив Экспертное управление президента РФ. Этот орган готовил аналитические материалы по ключевым направлениям государственной политики, а также оценивал проекты законов и экономических реформ.

В годы второго президентского срока Путина расширялся круг должностей, которые занимал Дворкович. Он был председателем наблюдательного совета Агентства по ипотечному жилищному кредитованию и представителем президента в Национальном банковском совете Банка России, входил в президиум Совета по реализации нацпроектов, и в Правительственный совет по нанотехнологиям. Кроме того, в этот же период Дворкович стал курировать программы развития футбола в РФС, а также стал первым вице-президентом Российской шахматной федерации. Эту должность он занимал с 2007-го по 2009-й.

Соратник преемника

7 мая 2008 года, в день вступления Дмитрия Медведева в должность президента России, Аркадий Дворкович был назначен его помощником по экономическим вопросам. С Медведевым Дворкович работал в правительстве, где тот занимал кресло первого заместителя председателя кабинета. В новой администрации Аркадий Дворкович стал одним из ключевых сотрудников, отвечая за подготовку предложений в области макроэкономической политики, финансов, налоговой системы, инвестиционного климата и инновационного развития. Дворкович также стал представителем президента в нескольких государственных комиссиях и советах.

Начало работы Аркадия Дворковича на посту помощника президента совпало с мировым финансовым кризисом 2008–2009 годов. Экономист был среди разработчиков антикризисных мер, а затем — программы модернизации российской экономики, которую Дмитрий Медведев объявил одним из приоритетов. Дворкович участвовал в подготовке концепции инновационного центра «Сколково» и вошёл в попечительский совет одноимённого фонда. Он готовил предложения по приватизации государственных активов и вступлению России во Всемирную торговую организацию.

Реализация масштабных планов не укладывалась в один президентский срок, говорил Аркадий Дворкович, поэтому Медведев «определённо хочет» выдвигаться снова на выборах 2012 года.

В сентябре 2011 года на съезде «Единой России» Владимир Путин объявил, что принимает предложение партии власти о выдвижении на третий президентский срок. В ходе мероприятия Дворкович написал в твиттере: «Да уж, нет поводов для радости». Инаугурация Путина состоялась 7 мая 2012 года. Две недели спустя Дворкович покинул Администрацию президента.

Карьера по нисходящей

После ухода с поста президента Дмитрий Медведев был назначен премьер-министром, а Аркадий Дворкович стал его заместителем. В этой должности экономист курировал вопросы топливно-энергетического комплекса, промышленности, транспорта, связи, сельского хозяйства, инновационной политики, природных ресурсов и антимонопольного регулирования.

После аннексии Крыма в 2014 году страны Запада ввели в отношении России санкции. В ответ Москва провозгласила политику контрсанкций и импортозамещения. Дворкович занялся её реализацией в сельском хозяйстве. В то время, как пропаганда утверждала, что ограничения, наложенные Западом, пойдут на пользу российской экономике, Дворкович высказывал другое мнение. «Мы считаем их бессмысленными и вредными для всех. Но действительно, мы слышали в последние дни сигналы, что санкции, во-первых, будут продлены, а во-вторых, могут быть расширены. Больше на эту тему сказать нечего», — так вице-премьер ответил на вопрос о санкциях в 2015 году.

Важным направлением работы Аркадия Дворковича было развитие топливно-энергетического комплекса. В этой сфере он вступил в конфликт с другом Путина и главой «Роснефти» Игорем Сечиным, который стремился контролировать государственные энергетические активы. Дворкович выступал за рыночные рычаги регулирования и дробление монополий, тогда как Сечин собирал предприятия в крупные структуры. В 2012 году он стал ответственным секретарём комиссии по развитию топливно-энергетического комплекса, которую возглавил Владимир Путин. Появление такого органа заставило экспертов сомневаться в способности Дворковича, курировавшего ТЭК, выполнять свои функции, писал Forbes Russia. Но Дворковичу удалось отстоять свои позиции, о чём свидетельствовали слова Путина, заявившего, что новый орган не будет подменять собой правительство. Однако по другим вопросам, например, связанным с влиянием «Роснефтегаза» и Игоря Сечина в сфере электроэнергетики, Дворковичу приходилось отступать.

В ноябре 2016 года вице-премьер упоминался в числе федеральных чиновников, находившихся в разработке ФСБ по делу министра экономического развития России Алексея Улюкаева о получении от Сечина крупной взятки. Улюкаев говорил, что его преследуют на основе ложного доноса главы «Роснефти». Суд приговорил его к восьми годам колонии. Дворкович остался в статусе свидетеля, суд отказался вызывать его на процесс.

В мае 2018 года Путин в четвёртый раз вступил в должность президента, после чего Медведев сформировал очередной состав правительства. Аркадий Дворкович не получил там никакой должности, а его полномочия вице-премьера завершились 18 мая. После этого бывший чиновник ещё занимал посты в фонде «Сколково» и в руководстве «Роснано», однако его публичная деятельность продолжилась в давно знакомой для него сфере руководства спортом. При этом Дворкович сумел избежать претензий со стороны властей, выдвигавшихся к топ-менеджерам «Роснано» и ключевым функционерам из окружения Медведева.

У шахматной доски

Аркадий Дворкович два года занимал пост первого вице-президента Российской шахматной федерации, оставив его в 2009 году, когда против совмещения госслужбы и спортивных должностей выступил Дмитрий Медведев. В 2010-м Дворкович вернулся в федерацию в качестве общественника, на четыре года став председателем наблюдательного совета РШФ.

Осенью 2018 года в Международной шахматной федерации должен был смениться руководитель. Бывший глава Калмыкии Кирсан Илюмжинов, возглавлявший федерацию рекордные 23 года, не стал выдвигать свою кандидатуру на фоне санкций, которые в его отношении ввели США. Американские власти заявили, что он оказывал материальную поддержку сирийскому режиму Башара Асада через связи с местными чиновниками. Илюмжинов обвинения отвергал, однако продолжать руководить федерацией на таком фоне было затруднительно.

Аркадий Дворкович победил на выборах президента ФИДЕ. Его соперником был вице-президент организации Георгиос Макропулос. На новом посту новый глава объявил приоритетами своей работы повышение прозрачности работы федерации, укрепление её финансовой устойчивости и популяризацию шахмат среди детей и молодёжи. ФИДЕ под руководством Дворковича удалось без потерь пережить период пандемии, когда коронавирусные ограничения сделали невозможными соревнования во многих видах спорта. Шахматная федерация значительно увеличила число онлайн-турниров и дистанционных образовательных проектов, поддержав спортсменов и сохранив интерес аудитории.

После начала полномасштабного российского вторжения в Украину ФИДЕ уже на следующий день объявила о переносе из России 44-й Всемирной шахматной олимпиады 2022 года. «Мы приняли такое решение с учетом всех обстоятельств, которые сейчас складываются, и понимания, что участники Всемирной шахматной олимпиады не смогут приехать в Москву в такой период», — объяснял Дворкович. В те же дни ФИДЕ запретила российским и белорусским игрокам выступать под флагами своих стран на турнирах под эгидой федерации.

Секретарь Генсовета «Единой России» Андрей Турчак назвал это решение «очередным хамским и шовинистическим выпадом против наших соотечественников», обвинил Дворковича в «национал-предательстве» и потребовал его увольнения из фонда «Сколково». Тот вскоре действительно покинул пост председателя фонда. С критикой выступил и 12-й чемпион мира по шахматам Анатолий Карпов. «Вообще не понимаю ФИДЕ и их решения, когда политика лезет в спорт, это только разваливает международные федерации», — заявил шахматист. После этого совет ФИДЕ лишил его звания пожизненного посла федерации.

28 февраля 2022 года гроссмейстер Сергей Карякин обратился к Путину с открытым письмом поддержки. «Страна во главе с вами борется за безопасность мирного русского населения Донбасса и Луганской народной республики. Борется за демилитаризацию и денацификацию Украины с ее правящим режимом, поставившим безопасность всей Европы и нашей страны под угрозу, в угоду своим политическим целям и амбициям», — писал Карякин. В ответ Международная шахматная федерация дисквалифицировала его на полгода.

Глава ФИДЕ также высказывал личное мнение по поводу вторжения. «Войны — это худшее, с чем можно столкнуться в жизни, включая эту войну», — говорил Дворкович в интервью изданию Mother Jones в 2022 году. При этом глава ФИДЕ не упомянул Путина и не указал сторону, которая несёт ответственность за вторжение. Издание расценило это как попытку Дворковича сохранить баланс в сложном положении. Однако говоря о сочувствии жертвам, он уточнил, кого имеет в виду. «Мои мысли с украинскими мирными жителями», — сказал Дворкович.

Критика в адрес Дворковича звучала и по другую сторону от линии фронта. 28 украинских гроссмейстеров подписали письмо с требованием немедленной отставки президента ФИДЕ как человека, который несёт ответственность за формирование агрессивной внешней политики России. Тем не менее, Международная шахматная федерация выразила ему поддержку, а делегаты генеральной ассамблеи ФИДЕ в августе 2022 года переизбрали Дворковича президентом организации на следующие четыре года.

Второй срок во главе федерации должен был стать для функционера последним. Ограничение числа сроков было одним из пунктов программы Аркадия Дворковича сразу после его избрания президентом ФИДЕ. На генассамблее ФИДЕ в Батуми в октябре 2018 года он поддержал поправку, по которой один человек не может занимать пост президента более двух четырёхлетних сроков, и решение было принято. Однако в 2023 году группа национальных шахматных федераций внесла предложение отменить это ограничение, и генассамблея одобрила инициативу.

В июне 2026 года Дворкович объявил о намерении участвовать в очередных выборах, назначенных на сентябрь. Их планируется провести в Самарканде, но, вероятно, без попавшего под санкции руководителя.

Аркадий Дворкович женат. В браке, заключённом в 2001 году с замминистра имущественных отношений России Зумруд Рустамовой, родились трое сыновей: Павел, Владимир и Денис.