Восстановление после войны. Как Аденауэр воскресил свою страну
Как за несколько лет из обанкротившегося имперского проекта создать успешно развивающееся демократическое государство? Представьте, что вас поставили руководить страной, которую ненавидит весь мир. Страной в руинах и фейлд-стейт. У вас нет волшебной палочки и практически нет соратников, но есть желание всё изменить, хорошие мозги и готовность принимать нестандартные и рискованные решения. Думаете, что при таких вводных ничего не получится? А вот канцлер Западной Германии Конрад Аденауэр думал по-другому. Он взялся за невозможный проект, за восстановление послевоенной Германии, и смог изменить мир. Его заслуги признал даже Уинстон Черчилль, чью похвалу не так-то просто заслужить. Он называл Аденауэра самым умным немецким политиком со времён Бисмарка. Сегодня мы поговорим об этом немецком политике и о реформах, которые он провёл.
Для начала вспомним, как выглядела Западная Германия после Второй мировой войны. Война была с треском проиграна, страна оккупирована союзниками и поделена на четыре части. Прекратилось выплачивать гигантские репарации, а граждане были отравлены нацистской пропагандой. В стране действовала карточная распределительная система, которая привела к полному коллапсу экономики. Деньги стали пылью, а народ вовсю промышлял на чёрном рынке, где расплачивались валютой, сигаретами и кофе. Зарплаты и уровень инфляции были таковы, что среднестатистическому немцу пришлось бы работать 12 лет, чтобы накопить на одну пару обуви, и 50 лет, чтобы купить приличный костюм. То есть, не на машину или дом столько копить, а на одежду!
О Западной Германии того времени писали: Германия – это куча мусора, в которой копошатся 40 миллионов голодных немцев. На стенах немецких общественных туалетов пестрили надписи, оставленные американскими военными: «Просьба не бросать окурки в писсуары, после этого их невозможно курить». Безработным был каждый второй. Объём промышленного производства в 46 году составлял лишь треть от довоенного уровня. Добыча угля сократилась более, чем в 2 раза, выплавка стали – в 7 раз. Казалось, что страна достигла самого дна. Казалось, что в обозримой перспективе её гражданам не светило ничего хорошего. Тем не менее, с этого дна был путь наверх, и указал его Конрад Аденауэр.
Откуда вообще возник Аденауэр? Почему именно он возглавил страну? Ответ прост: мы знаем, что огромное количество немцев поддерживали Гитлера, а те, кто был против, погибли в концлагерях. В итоге, когда союзники оккупировали Германию, они столкнулись со страшным кадровым голодом. Нужно было найти не просто толкового управленца, но такого человека, который, с одной стороны, был бы широко известен, а с другой стороны, не был замешан в преступлениях режима. На эту роль отлично подошёл бывший мэр Кёльна, собственно, Конрад Аденауэр. Он наблюдал крах аж трёх немецких государств: империи Вильгельма Второго в 1918, Веймарской республики в 33 и нацистской республики в 45. Четвёртое в двадцатом веке немецкое государство, Федеративную республику Германия, он создал сам. Первый канцлер ФРГ не принадлежал к богатой прослойке немецкого общества. Аденауэр происходил из семьи мелкого служащего, но был способным юношей. У его отца не было достаточно денег для нормального образования, и Конраду пришлось посвятить учёбе всё своё время, чтобы окончить боннский университет вдвое быстрее, за 2.5 года вместо 5. Аденауэр делал стремительную политическую карьеру. Где бы он ни оказывался, начинался бурный рост.
В семнадцатом году он стал главой Кёльна и самым молодым обер-бургомистром в прусском королевстве. Тогда из-за континентальной блокады в городе были перебои с продовольствием, и Аденауэр начал закупать молочных коров для Кёльна. Пастбищ не хватало, поэтому коровы паслись прямо в городских парках. В то же время Аденауэр начал популяризовывать вегетарианские блюда, сосиски и шницели из соевой муки, которые до сих пор начинаются в Германии аденауэрскими. Аденауэр также руководил созданием «зелёного пояса» вокруг Кёльна и возродил в городе университет. В 1932 году он открыл первый автобан между Кёльном и Бонном. Говорил, что именно так будут выглядеть дороги будущего, и не ошибся: достаточно посмотреть на нынешние европейские автобаны. Притом нацисты присвоили идею создания автобанов себе. Министр пропаганды Йозеф Геббельс тогда утверждал, что якобы блестящая идея автобанов пришла фюреру, когда тот находился в тюрьме после неудавшегося переворота 23 года. Мол, Гитлер на коленях развернул карту отечества и нарисовал на ней свои имперские автобаны.
Но на самом деле, нацисты были ярыми противниками автобанов, по крайней мере, до того, как пришли к власти. Будучи классическими популистами и защитниками интересов трудового народа, они заявляли, что качественные автомобильные дороги следует рассматривать как роскошь для богатых, ведь для простых людей автомобиль был недоступен: большинство граждан ездили на поезде. Вот это большинство нацисты якобы и защищали, что не помешало им, однако, присвоить чужой проект себе. После прихода Гитлера к власти в 33 году Аденауэр ушёл со всех постов. Он не мог принять ни фюрера, ни его философию национал-социализма. Когда Гитлер приехал в Кёльн, Аденауэр демонстративно отправил своего заместителя вместо себя встречать фюрера в аэропорту, и запретил вывешивать на улицах города нацистские флаги. А когда штурмовики стали угрожать Аденауэру убийством, тот покинул город, после чего нацисты назвали Аденауэра коррупционером и арестовали его банковские счета. Самого Аденауэра арестовали дважды, в 34 году и 44, после покушения на Гитлера. Аденауэр был известен гестапо как непримиримый противник режима, и во время войны он не сидел без дела – работал над созданием новой христианско-социальной модели государства для послевоенной Германии. Такой у неё никогда ранее не было. Германия была империей, была веймарской республикой, была диктатурой, но полноценным демократическим государством она не была никогда. 4 августа 49 года 73-летний Аденауэр стал первым канцлером Федеративной республики Германия. Решение, кстати, не было единогласным. За него проголосовали 202 депутата, что лишь на один голос больше половины. Одним голосом меньше – и его отклонили бы. Но нет, его выбрали.
Мы говорили, что компетентных сотрудников не-нацистов в послевоенной Германии найти было сложно. С этой проблемой столкнулись не только союзники, но и Аденауэр. Ему пришлось взять на работу нескольких человек, которых обвиняли в нацистском прошлом, что ему впоследствии припомнили. Тем не менее, он не зацикливался на образе идеальных сотрудников и работал с тем, что было. Одной из самых удачных кандидатур Аденауэра стал Людвиг Эрхарт, которого он назначил министром экономики ФРГ. Эрхарт не был нацистом, но был человеком науки. Во время войны Эрхарт руководил разработкой экономической реформы для посленацистской Германии. Он утверждал, что никакая экономическая ситуация не может быть настолько безнадёжной, чтобы решительная воля и честный труд всего народа не могли бы с ней справиться. Аденауэр и Эрхарт начали с очень смелого и рискованного шага – с полной отмены любого государственного контроля над ценами. Такой контроль ставил крест на самой идее свободной экономики, поэтому от него решили избавиться. Россия, кстати, Советский союз избавились от контроля над ценами только в 1992 году, когда это сделал Егор Гайдар и его правительство.
Также в Германии решили избавиться от большинства действовавших до того времени административных предписаний, причём сделали это не уведомляя ни британцев, ни американцев. Оккупационные власти негодовали: мол, это саботаж и самоуправство, а вдруг из-за резкого роста цен люди побегут на восток к Советам? На что Эрхарт отвечал: «Я не нарушал постановлений военной администраций о квотировании и контроля за ценами. Я их просто отменил». И решение оказалось удачным, рынок сразу встрепенулся, ощутив свободу. Да, Аденауэр действительно невероятно рисковал, ведь цены могли сразу улететь в космос, особенно учитывая сильный дефицит товаров. Тогда Германия могла получить столь же жуткую гиперинфляцию, как после Первой мировой войны, когда ради покрытия расходов госбюджета печатали банкноты всё большего и большего номинала. Был даже период, когда зарплату людям выплачивали ежедневно, а в обед отпускали делать покупки, ведь к вечеру деньги могли уже обесцениться. Когда в 1923 году гиперинфляцию удалось остановить с помощью денежной реформы, старая марка обменивалась на новую по курсу триллион к одному.
Такая гиперинфляция в планы Аденауэра и Эрхарта не входила. Чтобы снизить риски, они сделали две вещи. Во-первых, сдерживали цены за счёт ценовой политики госсектора, во-вторых, решили сократить объём денежной массы, для того, чтобы сохранить объёмы товаров и услуг, которые производит страна. Для этого Аденауэр и Эрхарт пошли ещё на один шаг, жесточайшую денежную реформу. Они отменили старые рейхсмарки и ввели новые дойчмарки, причём конвертировались те по хитрым правилам. Заработная плата, цены на рынке и арендная плата конвертировались один к одному, тут разницы не было, просто деньги по-другому назывались. А вот деньги, которые были на руках или на счету в банке, резко обесценились. Долги тоже стали меньше за счёт конвертации. Благодаря такой политике выиграли те, кому было что продавать и что сдавать. Бизнес не пострадал, но из-за обесценивания накоплений объём денежной массы снизился. Каждому гражданину Германии выдали от 40 до 60 новых дойчмарок, все предприятия получили средства для выплаты первых зарплат, тем не менее, подобная реформа могла привести к протестам с вполне понятным лозунгом: «Нас ограбили, верните наши деньги». Такая шоковая терапия вызвала сильнейший протест у немецких профсоюзов. Депутаты парламента объявляли Эрхарта врагом немецкой нации. Аденауэру угрожали национальной забастовкой. Но роста цен не случилось, потому что новых денег в больших количества ни у кого не было, это позволило мгновенно вернуть деньгам давно утраченную ценность. Страна фактически прошла через дефолт, после которого резко рванула ввысь. Выгоды от этой реформы люди увидели сразу же. Если раньше они были заняты тем, чтобы что-то достать на чёрном рынке – то теперь это что-то появилось в магазине, и были деньги, чтобы это что-то купить, а не выменивать на коньяк или обручальное кольцо. Работать стало выгодно, производить тоже.
Французские экономисты, внимательно наблюдавшие за ходом реформы, написали: «Чёрный рынок внезапно исчез, витрины до отказа наполнились товарами. Фабричные трубы задымили, а на улицах засновали грузовики. Ещё за день до этого немцы бесцельно слонялись по городам, чтобы с трудом добыть скудную пищу. На следующий день все думали о том, чтобы производить». До начала войны германская промышленность, особенно военный, химический, сталелитейный сектор практически полностью состояла из картелей и монополий. Аденауэр принял антимонопольный закон и сделал ставку на малый и средний бизнес. Он был уверен, что принцип свободной конкуренции полезен как для потребителя, так и для самих участников рынка, и снизил ключевую ставку до 4%, чтобы бизнес мог брать кредит для развития. Просто для сравнения, в России только что эта ставка была поднята до 12%, в три раза выше.
Также Аденауэр налаживал международные отношения, реабилитируя Германию в международном сообществе. В 51 году канцлер Аденауэр договорился с Израилем о выплате компенсации за потерю собственности евреям и за использование рабского труда во время холокоста. Всего компенсация составила почти 3.5 миллиарда дойчмарок. Оппозиция в Израиле выступала против получения кровавых немецких денег, заявляя, что от таких преступлений нельзя откупиться. Лидер израильской оппозиции Менахем Бегин утверждал, что нельзя торговать честью народа Израиля, что каждый немец – это убийца. Демонстрации перед зданием Кнессета были настолько массовыми, что для защиты депутатов на крыше здания были установлены пулемёты, которые, к счастью, не пригодились. Разъярённая толпа попробовала штурмовать Кнессет и выбить в нём стёкла – но была разогнана полицией, а деньги Западной Германии Израиль всё-таки принял. А вот ГДР от выплаты компенсации за Холокост всё-таки отказалась, республика действовала согласованно с Советским союзом, а отношения СССР с Израилем были напряжённые.
Локомотивом развития ФРГ стали автомобильная промышленность и жилищное строительство. При Аденауэре были построены 6.5 миллионов квартир, люди начинали брать кредиты для покупки жилья, красить стены, покупать новую посуду – и так шестерёнки не работавшей ранее экономики начали вращаться всё быстрее и быстрее. К 50му году объём производства в ФРГ вырос аж на 60% по сравнению с 48. Рабочие руки стали нарасхват. Реальная заработная плата снизилась в 10 раз, люди начали покупать себе автомобили, и Аденауэр продолжил строительство автобанов. В стране начался непрерывный экономический рост. Уже в середине пятидесятых ФРГ входила в топ-5 стран по объёму промышленного производства. И даже это было не всё, Аденауэр сделал ставку на научно-технический прогресс, создание новейших технологий. Он увеличил затраты на науку в 5 раз .и объём конструкторских разработок вырос. Аденауэр понимал, что учёные – золотой фонд страны, надо не только ценить их на словах, но и хорошо оплачивать их труд. Зарплаты были увеличены, и тем самым предотвращена утечка мозгов за рубеж. В результате научно-технического прогресса за этот же период производительность труда выросла на 60%, в 51 году ФРГ вместе с Бельгией, Нидерландами, Люксембургом, Францией и Италией основала европейское объединение угля и стали, которое станет прообразом будущего Евросоюза. Аденауэр за считанные годы вывел страну из международной изоляции и нанёс первые официальные визиты в Париж, Рим, Лондон, Вашингтон и Москву.
Аденауэр как будто нашёл идеальный плацдарм для осуществления своих идей и новаторских планов. Он стал выделять социальное жильё рабочим. Ввёл социальные пенсии, которые зависели не только от пенсионного вклада, но и росли пропорционально увеличению ВВП страны. В число заслуг Аденауэра входит страхование по болезни и помощь детям, поддержка безработных и нетрудоспособных. Он вернул в Западную Германию пленных, остававшихся в СССР, и положил начало реальной денацификации страны. С его одобрения началось обстоятельное расследование военных преступлений, повсеместный показ фильмов о нацистском режиме, расчистка территорий концлагерей, к которым привлекали молодёжь со всей страны.
Его усилия были не напрасны, Аденауэру удалось вернуть доверие к Германии и построить развитую процветающую экономику. В мире заговорили о немецком экономическом чуде, темпы которого тогда только набирали обороты. Это чудо часто объясняют планом Маршалла, и отчасти это действительно так. Западная Германия получила по программе 1.4 млрд долларов, а также различные материалы и технологии. Но всё, что Германия получила, она вложила в собственное развитие, которое превзошло все ожидания. Немцы так же продолжали платить репарации и за Первую, и за Вторую мировые войны, но в не очень обременительную рассрочку, последний платёж сделали аж в 2010 году. В это время Аденауэра в Советском союзе активно поливали грязью, называли фашистом и рисовали на него злобные карикатуры. Выходили книжки и статьи с заголовками «Аденауэрский рейх, возрождение гитлеризма», «Зубы дракона», «Шпионская паутина Бонна», «Вороньё слетается в стаю» и «Коричневая угроза». Советские историки писали, что Конрад Аденауэр войдёт в историю Германии как сепаратист и раскольник, лидер нацистов и реваншистов, который забыл уроки истории, повёл Западную Германию по пути авантюр и предательства. В самой же Германии критики тоже не отставали, на старину Конрада при жизни было опубликовано 22 тысячи карикатур.
Да, реформы Аденауэра можно назвать рискованными, но это был продуманный риск, Аденауэр смог провести эффективную политику в тяжелейшей ситуации. Ему не понадобились ни ограничение свобод граждан, ни рабский труд за копейки, ни расстрелы, ни ГУЛАГ. Более того, Конрад Аденауэр, осуществив свои планы, не стал переписывать под себя конституцию, а добровольно ушёл в отставку. Хотя находился в зените славы политического и экономического архитектора страны. После Аденауэра канцлером страны стал тот самый Людвиг Эрхарт, с которым они вместе проводили свои реформы.
Сегодняшняя объединённая Германия – развитая демократическая страна, крупнейшая экономика Европы с высочайшим уровнем образования. Эта страна выучила уроки прошлого, прошла путь денацификации, выплатила компенсации и репарации. При этом у неё высокий ВВП и уровень жизни граждан. Да, Германия проиграла войну, потеряла завоёванные земли. Но, избавившись от диктатора, она зажила новой жизнью, и сейчас у неё всё хорошо. До завтра!