Владимир, ты впереди планеты всей!
«Этим полукреслом мастер Гамбс начинает …», дальше Вы знаете. (Если не знаете, почитайте «12 стульев», пересказывать не буду). Эта фраза пришла мне в голову, когда я услышал новость о том, что российский Минфин предложил ввести повышенные ставки подоходного налога для тех россиян, кого Минюст называет «иноагентами». Только звучать эта фраза должна по-другому: этим законопроектом Силуанов&Co открывают новую страницу в мировой практике, вводя индивидуальное дискриминационное налогообложение. Но обо всём по порядку.
Статья 3 Налогового кодекса России гласит:
Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения… Налоги и сборы не могут иметь дискриминационный характер и различно применяться исходя из социальных, расовых, национальных, религиозных и иных подобных критериев… Не допускается устанавливать дифференцированные ставки налогов и сборов, налоговые льготы в зависимости от формы собственности, гражданства физических лиц или места происхождения капитала.
Мировая налоговая практика и российское законодательство допускают применение различных ставок налогов для отдельных видов доходов (например, на проценты по банковским депозитам), но такие ставки применяются равным образом ко всем российским налогоплательщикам, независимо от размера депозитов, банка, в котором они размещены, и т.д. Кроме того, налоговая практика и законодательство допускают введение налоговых льгот для отдельных видов доходов (например, на продажу недвижимости или ценных бумаг) и для отдельных категорий налогоплательщиков (ликвидаторов Чернобыльской аварии, участников агрессивной войны в Украине, и т.д.). Но, опять-таки, с «налоговой» точки зрения, не важно сколько стоит проданная вами квартира или дом, были у вас в собственности акции «Норильского никеля» или «Ростелекома», убиваете вы людей на фронте в звании рядового или полковника.
В этой связи, предложение Минфина о повышенной ставке налога на доходы “иноагентов” (в скобках замечу, что сегодня доходы многих “иноагентов” в России замораживаются на специальных счетах в Сбербанке и их нельзя использовать ни на какие цели) говорит о том, что для 652 россиян, которых не объединяет ни тип получаемых доходов, ни возраст, ни профессия, ни размер доходов, ни цвет волос или глаз, ни религиозные или политические убеждения – их объединяет только то, что какие-то чиновники решили их включить в какой-то список – может быть создан специальный налоговый режим. При этом, судя по сообщениям СМИ, эти россияне будут лишены права получения льгот, установленных законом. Это называется – дискриминацией.
Меня заинтересовало, а есть ли в мире другие прецеденты налоговой дискриминации? Именно дискриминации по отношению к произвольно выбранной группе налогоплательщиков, которых ничто (кроме решения чиновников) не объединяет. Можно найти дополнительный налог на иностранцев, покупающих недвижимость в Сингапуре, но он применяется ко всем иностранцам. Можно найти различные ставки налога на прибыль для компаний, принадлежащих резидентам и нерезидентам, в нескольких странах Персидского залива. Можно найти налог на банковские вклады для мусульман в Пакистане, но он применяется ко всем мусульманам (представители иных вероисповеданий от этого налога освобождены). В далёком прошлом можно найти налог на иммигрантов китайского происхождения в Канаде или налоги на представителей коренных народов в странах колониальной Африки.
Наверное, наиболее «чистым» примером дискриминационного налогообложения следует признать практику, применявшуюся в Мьянме, где некоторые сборы и платежи, а зачастую произвольные поборы, собирались только с представителей народности рохинджа, мусульман по вероисповеданию, составлявших примерно треть населения, и где практика притеснений этих людей приобрела признаки геноцида. При всем ужасе, который вызывает политика властей Мьянмы, даже они не опустились до индивидуальной налоговой дискриминации, которую продвигает Антон Силуанов.
Наконец-то, Путину удалось придумать то, чего до него никто не мог предложить в борьбе с политическими противниками.