Такие ограничения налагаются для дальнейшего подавления свободы собраний в России
Вообще говоря, эта инициатива совершенно неправомерна. Законопроект запрещает проведение публичных мероприятий в парках и скверах, на площадях и набережных — это как раз те места, в которых обычно собираются протестующие. Год назад, в декабре 2022, на федеральном уровне был принят закон, который запретил публичные мероприятия в большом количестве мест, например, возле гос. органов, ВУЗов, церквей и так далее. Расширение этого перечня законом на уровне субъекта — это продолжение тенденции, созданной тем декабрьским законом.
При этом российская практика абсолютного запрета на проведение публичных мероприятий в определенных местах уже осуждалась международными органами, такими как Европейский суд по правам человека, и признавалась нарушением права на свободу собраний. В логике ЕСПЧ, государство может запрещать протесты рядом с каким-либо объектом, если проведение такого протеста в этом месте несет серьезную угрозу общественной безопасности. Например, проведение митинга рядом с резиденцией премьер-министра (как в деле Rai and Evans v. the United Kingdom) может создать угрозу его безопасности, поэтому наложение ограничений на свободу собраний в таком случае не будет являться нарушением. Надо полагать, что эта ситуация в корне отличается от проведения митингов в парке.
Возвращаясь к закону, принятому в декабре 2022 года, запрет на митинги около зданий государственных органов объяснить чисто теоретически можно, ведь такие протесты могут создать угрозу безопасности сотрудников или затруднить их работу. Данный же законопроект никак не обосновывает и не объясняет запрет на проведение публичных мероприятий там, где они никому не помешают, например, в парке или сквере. Абсолютно очевидно, что такие ограничения налагаются для дальнейшего подавления свободы собраний в России, а не для «защиты прав и свобод человека и гражданина» и «обеспечения общественной безопасности», как указано в законопроекте.