Российская избирательная система совершила полный цикл и самоуничтожилась
Сегодня российская избирательная система совершила полный цикл и самоуничтожилась. И это важнейшее событие незаслуженно обойдено вниманием.
C сегодняшнего дня российская автократия по сути перестала быть электоральной. Электоральные автократии используют выборы как основной способ легитимации. Эти выборы не предполагают победы оппозиции, но пробившие барьер независимые кандидаты сохраняют остатки равенства с официальными. Мандат пробившегося в парламент оппозиционера обладает прочностью, сопоставимой с мандатом депутата из рядов режима — просто последних больше, и у них больше различных ресурсов. Кандидат на президентский пост прошедший квест регистрации в принципе имеет кандидатский статус, сопоставимый с кандидатами от власти, просто без шанса на победу.
То есть игра с заведомо неравным результатом сохраняет остатки равенства в процессе.
Запрет иноагентам избраться эти остатки равенства уничтожает. Неравноправие граждан теперь распространено на парламент и другие органы власти.
Неравноправие кандидатов и депутатов институализировано. Любой кандидат в ходе непрозрачного, внесудебного и необратимого объявления иноагентом моментально снимается с выборов, и любой депутат в результате той же непрозрачной и произвольной процедуры лишается мандата.
Нарушен базовый принцип представительной демократии и даже электоральный автократии тоже. И там, и там избранные депутат (и допущенный кандидат в принципе признается представителем своих избирателей. Это представительство защищено неприкосновенностью мандата, иначе любая исполнительная власть просто перекраивала бы избирательный корпус под себя.
В электоральных автократиях представления о неприкосновенности мандата сохраняются. Без этого невозможно втянуть оппозицию в избирательный процесс, а без ее хотя бы мнимого присутствия в избирательном процессе он не даст нужной степени легитимации.
Теперь легитимация принесена в жертву безопасности и желанию понравиться начальству.
Новый тип выборов, где любой может быть снят в любой момент избирательного процесса или после избрания, больше не могут быть привлекательным для оппозиции (хотя отдельные добрые сердца и отчаянные головы будут пытаться).
Можно было бы сказать, что Россия сблизилась с Ираном (хотели православный Иран — получите). В Иране Совет по целесообразности просеивает кандидатов на предмет верности исламскому строю.
Но Россия пошла дальше. В Иране прошедшие фильтр кандидаты, попав в парламент, сохраняют неприкосновенность мандата и могут, опираясь на него, оппонировать исполнительной власти. В России мандат перестал быть неприкосновенным и целостным: в любой момент оппонирование власти может быть признано иноагентским действием. Мандат больше ничего не весит.
Это система ближе к СССР, где высшая партийная власть не нуждалась в легитимации через выборы, и пользовалась для этого специфическими авторитарными институтами, вроде партийных съездов или пленумов, а на выборах формировался корпус помощников и исполнителей, чей мандат по сути получен не от граждан, а от исполнительной власти.
Запрет на избрание иноагентов депутатами и на исполнение иноагентами депутатских функций вкупе со стремительной, неясной и находящийся в руках минюста процедурой признания иноагентом кого угодно в сущности окончательно передает наделение депутатским мандатом из рук граждан в руки исполнительной власти.