Пока это только черновик соглашения, а очень многое будет зависеть от деталей
Украинский депутат Алексей Гончаренко вчера опубликовал план мирного урегулирования из 28 пунктов, который США официально предложили Зеленскому, и тот, как сообщается, согласился работать над этим планом (что не означает его полное принятие).
Вопрос территорий в плане решается таким образом: Крым, Луганская и Донецкая области «признаются де-факто российскими», в том числе США (тут интересно, что признаются не де-юре). В Херсонской и Запорожской области контроль разделяется по линии боевого соприкосновения. Россия отказывается от претензий на территории в других регионах.
Донецкая область: украинские силы выводятся с оставшейся части территории, и эта зона (не вся Донецкая область!) будет считаться демилитаризованной буферной зоной, куда не должны входить российские войска.
Далее: Украина должна закрепить в Конституции отказ от вступления в НАТО, а НАТО «не будет расширяться далее» — в ответ на «ожидание» от России, что она не будет вторгаться в соседние страны (что, по-моему, противоречит статье 10 договора о создании НАТО). При этом Россия должна будет законодательно закрепить политику ненападения на Украину и Европу (очень сложно представить, как это может выглядеть).
Украина также должна провести выборы через 100 дней после подписания мирного соглашения.
Максимальная численность украинской армии обозначена в 600 тысяч человек. Это достаточно много, учитывая нынешнюю численность (в состоянии войны) в 700-800 тысяч человек, а довоенную — 250 тысяч. Это по-прежнему будет крупнейшая в Европе армия. Правда, число 600 000 в документа записано странно: {6}00 000 — возможно, этот пункт не согласован.
Никаких ограничений по дальнобойному оружию для Украины не прописано, единственное ограничение — запрет выпускать «без причины» ракеты по Москве и Санкт-Петербургу (привет остальным российским городам?).
Что важно, Россия не получит полностью свои замороженные активы. Из примерно 300 млрд замороженных долларов 100 млрд будут направлены на восстановление Украины, причем эти усилия возглавят США и они должны будут получить «50% прибыли». Европа должна будет добавить еще 100 млрд своих денег на восстановление Украины. А остальное (около 200 млрд) будут вложены в российско-американский инвестиционный фонд, который будет реализовывать совместные проекты.
Санкции с России будут сниматься поэтапно, при этом США заключат с Россией договор о взаимном развитии, в том числе в сферах энергетики и природных ресурсов, включая редкоземельные металлы. То есть американцы получат доступ к российским недрам.
Войска НАТО в Украине не размещаются, но в Польше будут находиться истребители Альянса. Как на деле будет гарантироваться выполнение мирного соглашения не очень понятно: в документе сказано, что этим займется Совет мира во главе с Трампом. Пока Трамп у власти эта политическая конструкция может работать, а что будет дальше?
План потребует уступок и от Украины, и от России. В частности, Путину придется согласиться с потерей части денег (минимум $100 млрд), части записанных в конституцию РФ территорий Херсонской и Запорожской областей, согласиться на существование у Украины большой армии. В то же время, Кремль может надеяться на смену власти в Киеве на выборах и появление какого-то более лояльного Москве правительства.
Надо понимать, что у нас пока нет 100% уверенности, что этот план подлинный. А также почти наверняка его пункты будут сильно изменены в процессе переговоров. Пока это только черновик соглашения, а очень многое будет зависеть от деталей, которые могут появиться при финализации.