Паспорт эмигранта. От Нансена до Тихановской
4 сентября белорусский диктатор Лукашенко издал новый указ, который запрещает гражданам Белоруссии оформлять паспорта за границей. Теперь, чтобы получить новый документ, нужно обязательно возвращаться в страну. После этого многие белорусы примерили на себя ситуацию, в которой они возвращаются ненадолго домой, чтобы оформить новый паспорт, а в итоге застревают на пять лет в маленьком и не очень хорошем помещении. Вместе с тем остаться за границей без паспорта – это ночной кошмар для любого эмигранта. Без паспорта в чужой стране ты нарушаешь закон одним своим существованием, ты становишься нелегалом, и любой контакт с властью может закончиться депортацией.
Чем рискнуть, свободой и здоровьем или возможностью легально жить и пересекать границы? Так себе выбор, если честно. Неудивительно, что многие считают новый указ инструментом массового лишения гражданства тех, кто не решится вернуться в Белоруссию. К счастью, у белорусов есть легитимный представитель, который может говорить от их имени, избранная президентка Светлана Тихановская. Недавно она представила в Европарламенте проект паспорта новой Белоруссии, разработанный командой объединённого переходного кабинета. Этот документ, как и обычный паспорт, будет подтверждать личность человека и его гражданство. Сама идея зародилась в конце двадцатого года, когда в разных странах стали открываться народные посольства республики Беларусь. Это был проект диаспор, способ поддержать белорусские протесты после фальсификации президентских выборов. В некоторых народных посольствах выдавали символический паспорт свободной Беларуси. Его мог получить любой, кто был готов подписать заявление, что не поддерживает диктатуру. Конечно, документ не имел юридической силы, но перформанс получился вдохновляющий.
В 2022 году команда Тихановской и объединённый переходный комитет занялись проектом национального паспорта уже всерьёз с тем, чтобы он стал легальным удостоверением личности. Если документ будет признан другими странами, его обладатели смогут с ним путешествовать, получать ВНЖ, устраиваться на работу. Словом, если проект состоится, те, кто был вынужден покинуть Беларусь по политическим причинам, выдохнут с огромным облегчением. Тем более, что ситуация, когда в Европе оказываются тысячи эмигрантов, которые не могут ни вернуться на родину, ни оформить себе документов в посольстве своей страны, уже случалась. Речь о первой волне российской эмиграции в начале двадцатого века. Есть такое представление, что во времена белой эмиграции ещё существовал благословенный мир без паспортов и виз, живи где хочешь, никаких бумажек не нужно. Но, конечно, это было не так. В начале двадцатого века у эмигрантов были ровно те же проблемы, что и сейчас: как получить разрешение на въезд, легализоваться, устроиться на работу. И, конечно, главный вопрос – где взять паспорт. Где взять паспорт, когда твоя страна, Российская империя, почила в бозе, а новая страна Советов или знать тебя не желает, или наоборот, желает познакомиться поближе, посредством НКВД и судов-троек.
Давайте сегодня вспомним историю нансеновского паспорта, который столетие назад дал надежду и возможность начать новую жизнь сотням тысяч наших соотечественников. До Первой мировой войны паспортной системы в сегодняшнем виде действительно не существовало. Документы, удостоверяющие личность, становились актуальны, в основном, во время войн, чтобы шпионов не впускать и мобилизованных не выпускать. Что касается беженцев, правительства не чувствовали моральной обязанности помогать толпам чужестранцев, пострадавших от войны. В спокойные же времена о паспортах благополучно забывали.
В середине девятнадцатого века в Европе установился прочный мир. Занимались торговлей, строились железные дороги, путешествия стали как никогда быстрыми и доступными, и паспорта тогда были не нужны. Вся Европа была доступна вообще без документов. Всё изменилось во время Первой мировой войны. Страны одна за другой ввели у себя паспортную систему. В 1920 году только что образованная Лига наций созвала международную конференцию по вопросам паспортов. Тогда и появился стандарт документов, которым мы пользуемся до сегодня, вплоть до формата, количества страниц и фотографий. И в этом регламентированном, но гораздо менее дружелюбном мире оказались миллионы эмигрантов из России. Людей, которые уже не могли вернуться в свою страну, потому что она больше не существовала, и они оказались в непривычной обстановке и безо всяких прав, которые они имели на родине. Численность российской эмиграции в двадцать первом году Лига наций оценила в 1.4 миллиона человек, а американский Красный крест – в два миллиона. Целыми военными частями Россию покинули казаки, солдаты и офицеры российской армии. Уезжали сами и высылались советской властью дворяне, предприниматели, интеллигенция.
Разные страны Европы пытались помочь уехавшим и принимали их у себя. Например, правительства Болгарии и Югославии взяли на службу в пограничные войска подразделения эвакуированной армии Врангеля. Те, кто сохранил часть своего состояния или у кого были родственники за границей, смогли устроиться самостоятельно. Но основная масса эмигрантов оказались в отчаянном положении. Многие жили в нищете, полагаясь лишь на благотворительность. В 1921 году Совет народных комиссаров принял декрет, который лишил этих людей гражданства. Впрочем, и до этого акта их правовое положение было неопределённым. У кого-то вообще не было документов, у прочих были паспорта, выданные в российской империи, которой больше не было. С этими бумагами нельзя было ни легализовать пребывание своё в стране, в которой люди находились, ни устроиться на работу, ни переехать в другое место.
Русские эмигранты не были единственными в своём роде. В 1915 году на территории, контролируемой Османской империей, власти устроили геноцид армян. Депортированных или бежавших от преследования армян не признавало своими гражданами ни одно государство мира. Они не могли ни свободно перемещаться, ни выстраивать отношения с властями страны пребывания. Ситуация с беженцами обострялась день ото дня, и в конце концов Лига наций поручила её решение Фритьофу Нансену, известному норвежскому полярному исследователю.
К моменту назначения верховным комиссаром Лиги наций по делам беженцев Нансен был известен как спортсмен, исследователь Арктики, путешественник и учёный. Он был звездой и героем своего времени, пересёк Гренландию на лыжах и максимально приблизился к Северному полюсу. А ещё защитил докторскую диссертацию по зоологии за 4 дня до того, как отправился в следующую экспедицию. Для защиты примечателен момент, что оппонент Нансена предложил ему степень просто потому что он вряд ли вернётся из похода живым, и если он будет счастливее от того, что получил перед походом докторскую степень, почему бы ему её не дать?
В 1915 году, когда Нансену было уже 57 лет и он благополучно вернулся из всех своих экспедиций, он был избран председателем норвежского союза по созданию Лиги Наций. Первая мировая война заканчивалась, и в воздухе носилась идея международной организации, которая поддерживала бы мир между государствами. Идея была реализована, по завершении Первой мировой была основана Лига наций. Именно эта организация стала основной политической силой, к которой обращались беженцы из России. Так естественным образом сложилось, ведь русские эмигранты не могли полагаться на правительство и были рассеяны по множеству государств. Основной проблемой эмигрантов было именно отсутствие документов. Так что одной из первых мер поддержки стал проект так называемого нансеновского паспорта. Изначально идея была такова: паспорт предоставит лицам без гражданства право проживать в стране, в которой они находятся, и право на работу, а также право проезда через границы и пересечения её в обратном направлении. Последнее было очень важно, потому что сложно решиться выехать из страны в поисках работы, если ты знаешь, что тебя легко могут не пустить назад – а у тебя осталась семья и имущество. Проект паспорта согласовывался с государствами, которые могли бы его выдавать на специальной конференции в Женеве в 1922 году.
Договориться вышло не обо всём, что планировалось, но с некоторыми поправками документ стал работать. Из минусов – паспорт не предоставлял беженцам права на работу, для этого по-прежнему нужно было получать разрешение местных властей. Из плюсов – все страны конференции позволили владельцам нансеновских паспортов путешествовать по своей территории. Но главное – у эмигрантов появилось удостоверение личности и право легального пребывания в стране, которая выдала паспорт. Были и другие недостатки: паспорт нужно было продлевать раз в год, проходя запутанную бюрократическую процедуру. Он не давал прав, сравнимых с правами граждан, например, избирательных . И всё же благодаря нансеновскому паспорту множество эмигрантов смогли найти работу, зарегистрировать брак и рождение ребёнка.
Самое важное – с этим документом можно было начать процесс натурализации, чтобы приобрести новое гражданство. А иногда эмигранты и их потомки принципиально отказывались от нового гражданства взамен подданства Российской империи, и жили по нансеновским паспортам вплоть до начала двадцать первого века. Многие из них получили гражданство Российской федерации, когда это, наконец, стало возможно. Нансеновские паспорта выдавались вплоть до 38 года, их признавали 52 государства. Всего за это время документ получили 450 тысяч человек. Сначала международный паспорт выдавали почти исключительно российским беженцам, а потом – армянам, грекам и другим лицам лишившимся гражданства. Обладателями нансеновского паспорта были Марк Шагал, Игорь Стравинский, Анна Павлова, Владимир Набоков. Многие оставили воспоминания о нём, по большей части, нелестные. Но несмотря на все недостатки документа, он дал своим владельцам возможность встроиться в общество и улучшить своё положение.
Сейчас, спустя сто лет с введения нансеновского паспорта, большое число людей снова нуждаются в документе, который можно получить где угодно, но не в диппредставительстве своей страны. Проект паспорта новой Беларуси, представленный Светланой Тихановской, в этом смысле очень важная история. Если удастся его реализовать – это будет значить, что Лукашенко не только проиграл выборы, не только лишился легитимности в глазах своего народа и всего мира, но и потерял значительную часть своей власти. Если офис Тихановской будет выдавать своим гражданам паспорта, признаваемые другими государствами, Лукашенко больше не сможет манипулировать уехавшими белорусами. Мало того, Лукашенко лишится возможности решать, кто является гражданином Беларуси, а кто нет.
Если офис Тихановской сможет выдавать паспорта, то он сможет выдавать и свидетельства о рождении и другие документы. Это буквально создаст параллельное государство, обладающее легитимностью и полномочиями. Для нас, россиян, эта история тоже важна. Многие уже успели поставить себя на место белорусов. Все мы прекрасно знаем, если Лукашенко приходит на ум дурная идея, то у российского режима включается сигнал «можем повторить». Есть такая закономерность, Россия копирует репрессивные практики белорусского режима с отставанием примерно в два года. Но это не значит, что эти два года у нас точно есть.
Если вы сейчас за границей и у вас есть основания думать, что ехать в Россию вам опасно или вы просто не хотите – убедитесь, пожалуйста, что срок действия вашего паспорта не подходит к концу. А ещё лучше – даже если он у вас надолго, сделайте себе ещё один, пока возможно. По российскому закону вы можете иметь два заграничных паспорта, второй вы можете выпустить сейчас, и он будет действителен 10 лет. За 10 лет там уже или ишак, или падишах – неважно.
Мы не знаем, сколько людей покинуло Россию за последний год, мы можем опираться на мнение экспертов. Демограф Алексей Ракша говорит о 650 тысячах уехавших в двадцать втором году, причём говорит об этом как о нижней границе в 650 тысяч. Вероятно, это число выше. Прямо сейчас оно растёт, и вырастет ещё больше в случае экстремального развития событий, например, мобилизации. Ещё более интересный показатель – реакция власти и пропаганды. Мы видим, как их беспокоит эта тема. Эмиграция никогда не волновала российское руководство и штатно работала как клапан для сброса социального напряжения.
Но сегодня самые разные представители власти вспоминают уехавших. То и дело появляются проекты, как этих неблагодарных предателей вернуть или наказать. Или догнать и показать, как путинской системе безразличен их отъезд, и как прекрасно страна без них обходится. Ну не дают уехавшие режиму никакого покоя. Тот всё время производит всё новые идеи: а давайте налоги повысим, а давайте удалённую работу сделаем невозможной, а ещё собственность у них отберём и раздадим участникам СВО. Или наоборот, призовём обратно, привлечём ,бронь какую-нибудь дадим. Ну или наконец выезд запретим тем, кто подлежит мобилизации.
Учитывая эти риски, во-первых, вам нужно немедленно сделать себе второй загранпаспорт, а во-вторых, российской оппозиции, конечно, самое время задуматься, как нам обеспечить нашим согражданам альтернативный документ, международно признанное удостоверение личности? В случае, если путинский режим повторит фокус Лукашенко, нашим гражданам понадобится вся помощь и поддержка от лидеров антивоенной России, чтобы пролоббировать создание такого международно признанного документа. Это внятная цель и весомая причина для консолидации усилий всей российской оппозиции. И думать над этой задачей имеет смысл уже сейчас и всем вместе.
До завтра!