Новые прогнозы
До первичных выборов 2028 в Айове осталось, сколько там, 1190 дней? Можно пока прогнозировать что-нибудь другое.
Можно взять список уже анонисрованных планов Трампа на второй срок и можно попытаться понять, что получится, что нет.
Расклад в Конгрессе такой. В Сенате, похоже, у республиканцев будет большинство 52-48. Это означает, что утвердят, без особых проблем, широкий круг трамповских министров, отсекая только самых экстремистских. Судьям левого и лево-центристского толка в Верховном суде лучше четыре года не умирать – их мигом заменят на консерваторов типа Кавано и Горсуча.
В Палате представителей голоса ещё считать и считать, но уже видно, что у республиканцев будет большинство, но совсем небольшое, в 3-5 голосов. Республиканцы в 2024 году столкнулись с тем же структурным невезением, что демократы в 2000-е: за них проголосовало на 5 миллионов избирательниц больше, но ни в какое преимущество в местах в нижней палате парламента это не вылилось.
С таким небольшим преимуществом Палата представителей будет находиться в состоянии полного хаоса. Будет интересно наблюдать как ультра-правые консерваторы, сторонники сокращения расходов, будут голосовать за бюджеты Трампа, в которых сокращения расходов не будет (на это голосов и политической силы нет), а сокращение доходов, за счёт снижения налогов, наоборот, будет.
(1) Иммиграция. Прогноз: разговоры о массовых депортациях так и останутся разговорами. Это из тех обещаний, которые хорошо воспринимаются теми, кто не проверяет, выполняются они или нет. В 2016 году это была “стена с Мексикой”, которую Мексика должна была якобы оплатить. Конечно, это и тогда полной ерундой и так потом и оказалось. От воображаемой стены построили одну двадцатую и Мексика не заплатила ни цента.
Что реально: жесткая политика на границе – примерно то, что с запозданием на два года стал делать в последний год Байден или чуть жестче. Депортации, даже точечные, требуют расходов, которые в 2016-18 Трампу, при полном контроле над Конгрессом, получать не удавалось. (В результате в первый срок Трампа депортировали меньше, чем во второй срок Обамы перед этим.) Но какие-то шумные, демонстративные акции – типа разлучения родителей, преследуемых за нарушение иммиграционного законодательства, и их детей – это будет.
Реформы иммиграционного законодательства, хоть сколько-нибудь серьёзной, я бы не ожидал. Мастер работы с Сенатом типа Байдена не смог, а Трамп в 2016-2020 никакого особого мастерства в законодательной работе не проявил. Но из исполнительных полномочий он выжмет больше, чем Байден.
(2) Тарифы, которые Трамп обещал в 10-20% на все и 60% на китайские товары. Это плохо для экономики (повышает, напрямую, цены для потребителей и снижает, из-за ответных мер, экспортные доходы фирм), но хорошо для некоторых бизнесов. Но это в точности та сфера, в которой у президента США есть значительные полномочия сами по себе, без Конгресса. Так что прогноз – символическое повышение тарифов будет точно, серьёзное – вполне возможно.
(3) Снижение налогов. Это тот вопрос, про который можно сказать практически однозначно – у Трампа и республиканцев есть голоса для снижения налоговых ставок и они этими голосами воспользуются. Будет продлено действия трамповской реформы 2017 года – не факт, что навсегда (как обещал Трамп в ходе кампании), но на 10 лет точно.
Интересно будет посмотреть на судьбу обещаний налоговых послаблений бедным слоям населения – типа налогов на чаевые. С одной стороны – республиканский истеблишмент, титаны индустрии не для того поддерживали Трампа, чтобы налоги снижались не для них, а для класса “ниже среднего”. Вся республиканская традиция заточена на другое. С другой стороны – победу Трампу в 2024 принесли, ещё больше чем в 2016-м, те, кого он привёл в Республиканскую партию – белый, а теперь и цветной, рабочий класс.
(4) Регулирование экономической деятельности. Среди реальных достижений первой администрации Трампа – снижение регуляторной нагрузки на экономику. (Читайте книгу Кейси Муллигана “You’re Hired” – Муллиган, профессор нашего университета, может стать одним из ключевых советников по экономике.) В первую очередь будут отменяться нормы, которые были введены администрацией Байдена в части защиты окружающей среды, “зеленой повестки”, преференциальное регулирование отдельных отраслей энергетики и т.п. Там не всё легко отменить – в одних местах законы, в другие – сильные лобби, но процесс пойдёт сразу же.
То же самое в области образования. Американское регулирование в части образования гораздо менее интрузивное, чем в других странах – оно, в сущности, целиком связано с использованием федеральных денег. Тем не менее, разумные правила, связанные с регулированием сексуальных домогательств в университетах – это достижение первой администрации Трампа (по сравнению с тем, что было до и пытались ввести после). У меня тут надежда, что все будет двигаться в сторону философии судьи Горсуча из Верховного суда: меньше вмешательства, меньше дискриминации. (Горсуч написал текст ключевого решения ВС о распространении принципов недискриминации на трансгендерных людей, очень важного и разумного решения).
Администрация Трампа отменит решения Байдена о снижении долговой нагрузки студентов. (Это была популистская мера, которая не помогла). Нисколько не отрицая остроты проблемы, надо понимать, что идея, что финансовый долг по добровольно взятым обязательством можно отменить решением президента – эта идея абсурдна и фундаментально противоречит американскому конституционному устройству. (Перераспределение богатства – это определенно прерогатива парламента, а не исполнительной власти). Указ Байдена и так не выполняется (приостановлен судами), но администрация Трампа его отменит.
У меня есть прогнозы и про внешнюю политику, более расплывчатые – там у президента много власти, но не надо переоценивать возможности Америки влиять на происходящее в других странах. Но про это отдельно.