Неудачная война обычно подталкивает к мысли о реформах
Путин удивил новыми назначениями: абсолютно гражданский человек Андрей Белоусов (бывший первый зампред правительства, курировавший экономику) — новый министр обороны, Шойгу — секретарь Совбеза, Патрушев-старший из Совбеза переходит на новую должность (пока неизвестно куда). Лавров (МИД), Колокольцев (МВД), Куренков (МЧС), Чуйченко (Минюст) — переназначены.
Думаю, назначение Белоусова вместо Шойгу — по сути признание, что модернизация армии под руководством последнего провалилась и нужен менее коррумпированный и более компетентный менеджер.
Неудачная война обычно подталкивает к мысли о реформах, и Путин пытается изменить армию (и ВПК), не меняя системы в целом.
Что вряд ли получится: не думаю, что проблемы российских Вооруженных сил и ВПК сводятся к одному Шойгу.