Любой новый ход регулятора обречен
Пытаюсь отрефлексировать следующий момент. Я неоднократно говорил, что после всего что мы наблюдали последние три года, мы не просто можем предполагать, а имеем неоспоримые экспериментальные доказательства того, что некоторые ограничения (например в отношении экспорта российской нефти в третьи страны, но не только) не просто не работают, но и не будут работать, безотносительно к действиям запада. Одновременно я вижу, как многие уважаемые люди и институции, в компетенции которых сложно сомневаться, высказывают полную уверенность в том, что достаточно что-то подкрутить в регулировании и победа допустим над «теневым флотом» будет обеспечена.
С одной стороны, не может быть такого, что все дураки я один умный, с другой тщетность новых попыток борьбы с «теневым флотом» не становится для меня менее очевидной. Однако она совершенно не очевидна множеству уважаемых людей. Почему?
Единственное объяснение, которое я вижу состоит в различной оценке соотношения важности нормы и практики правоприменения. Для меня действует презумпция, что любая норма (регулирование) не будет исполнятся, если не доказано обратное. Бремя доказательства исполнимости лежит на вводящем норму. Главный экспериментальный опыт из последних трех лет санкций, для меня не в том КАК санкции обходят, а в том сколько экономических акторов приняли для себя решение обходить санкции и сколько из них были наказаны.
В головах многих западных экономистов и европейских чиновников действует презумпция, что норма (регулирование) априори работает, пока мы не выявили, что ее обходят. Бремя доказательства того, что норма может быть обойдена лежит на практике применения. И если видно, что норму обходят, то важно выявить КАК ее обходят и придумать противодействие этому «как».
Мои выводы, напротив, строятся на том, что огромное количество сильных игроков приняли для себя решение не соблюдать норму, а регулятор последовательно и многократно продемонстрировал свою слабость и наивность. Этот расклад уже не изменить. Любой новый ход регулятора обречен, не потому что этот ход будет глупым, а потому, что тысячи ушлых бизнесменов желающих заработать свои миллионы всегда найдут как обойти рогатки, поставленные сотней бюрократов. И если эти бизнесмены продемонстрировали свою решимость обходить норму, и многократно убедились в своей безнаказанности, то игра закончена. Давно. Изначально было понятно что шансов мало, но теперь это однозначно экспериментально доказано.
Купить книгу Дмитрия Некрасова «Социальное неравенство: Альтернативный взгляд» на сайте «Эхо Книги»