Кто говорит с Путиным о прекращении огня. Переговорщики от США
Среди множества тревожных сюжетов вокруг мирных переговоров, недавно мелькнул один, не привлёкший особого внимания. Спецпредставитель президента США по России и Украине Кит Келлог, по просьбе российской стороны, был снят с этой должности и оставлен только для переговоров с Украиной. Его место фактически занял спецпредставитель по Ближнему Востоку Стив Уиткофф. Может показаться, что тут нет никакой разницы. Ну поменяли одно неизвестное нам лицо на другое. Но, судя по всему, за этим стоит изменение общего подхода США к внешней политике. Что будет влиять на ход переговоров?
Давайте разберёмся, кто такие эти два спецпредставителя и почему произошла такая замена. До конца прошлой недели специальным посланником президента Трампа по России и Украине был Кит Келлог. Главное, что нужно о нём знать — он генерал до мозга костей. 35 лет прослужил в армии США, участвовал во Вьетнамской войне во вторжении в Панаму, в войне в Персидском заливе. В 2001 году был директором по коммуникациям и компьютерам объединенного штаба в Пентагоне. Во время атаки 11 сентября, когда террористы уронили на Пентагон самолет American Airlines, командный пункт был автоматически перенесен в так называемый подземный Пентагон, базу Raven Rock Mountain с ядерным бункером. Так вот, Келлог стал ответственным за работу этого пункта.
Словом, героический военный, заслуженный офицер, весь в наградах, Серебряная звезда, Бронзовая звезда, Легион почёта, Медаль за заслуги, Золотой крест почёта бундесвера. Ещё штук 30 разных наград, и даже значок следопыта. В 2003 году Келлог вышел в отставку и с тех пор был нарасхват у крупных айтишных и оборонных корпораций, возглавлял отделы безопасности или был советником по безопасности. Ничто не предвещало, что он станет политиком и дипломатом. Пока Трамп не решил впервые баллотироваться в президенты Соединенных Штатов. Он тогда долго интриговал публику, что, мол, его консультируют самые яркие умы мира, которые компенсируют ему отсутствие политического опыта, но имен не раскрывал. Другие кандидаты уже давно опубликовали списки членов своих команд, известных, уважаемых людей, а Трамп все держал паузу.
И когда в интервью Вашингтон Пост Трамп наконец рассказал о первых пяти согласившихся войти в его команду, журналисты и политики дружно пошли гуглить, кто же это вообще такие. Одним из пяти был как раз генерал Кит Келлог. Гугл, кстати, тоже ничего о нём толком не знал. Что он делал, чем занимался после войны в Ираке, почему Трамп извлёк его из неизвестности и назначил своим советником, да ещё и по внешней политике — это было никому не понятно.
Весь первый срок Трампа Келлог занимал в его администрации разные должности, связанные с обороной и безопасностью, но ничем особо не прославился. А уже после того, как Трамп проиграл выборы во время нападения на Капитолий 6 января 21 года, Келлог находился в Белом доме вместе с президентом. Впоследствии он дал показания. Сотрудники просили Трампа остановить нападение, обратиться к людям, атакующим Капитолий, но тот отказался.
В период между первым и вторым сроком Трампа Келлог работал в Институте политики «Америка прежде всего». Была такая организация для членов бывшей команды Трампа, её называли «Белый дом в ожидании». У них там был центр новой американской безопасности, и Келлог его возглавлял. В июне прошлого года Келлог и еще один советник Трампа по безопасности Фред Флейтц, бывший главаналитик ЦРУ, который тоже был членом этого виртуального белого дома, они предоставили Трампу план по прекращению войны в Украине на случай переизбрания Трампа.
В сокращенном виде план выглядел так. Во-первых, Байден был очень плохим президентом. Во-вторых, мы все сделаем иначе. Поставим Украину перед фактом, что впредь получать американское оружие она будет только если вступит в мирные переговоры. Пригрозим Путину, что если он откажется от переговоров, США завалят Украину оружием. Договоримся, что Украина не будет военным путем возвращать оккупированные территории, но и признавать частью России не будем. И, наконец, пообещаем России, что Украина не будет принята в НАТО.
Трамп план одобрил и, судя по всему, решил использовать. А в ноябре прошлого года после избрания назначил Кита Келлога спецпосланником по России и Украине. Но что-то пошло не так. Когда между Россией и США началось взаимодействие, Кит Келлог не стал участником событий. Навстречу в Саудовской Аравии его не взяли, вместо этого отправив в Киев. В дипломатической среде это обидно назвали детским столом переговоров. И вот в конце прошлой недели роль Кита Келлога вовсе была ограничена. Он стал представителем президента по Украине, а его место на переговорах и специальных миссиях в Кремле теперь занимает спецпосланник по Ближнему Востоку Стив Уиткофф. Давайте же познакомимся с ним.
В отличие от, скажем, Маска и Вэнса, которые попали в команду президента США совсем недавно, во время избирательной кампании, в отличие от них Стив Уиткофф это личный друг Трампа, они знакомы уже почти 40 лет. Подробности их знакомства известны из показаний Уиткоффа в суде. Помните все эти громкие процессы против Трампа, которые закончились только после его избрания? Вот на одном из них свидетелем защиты был Уиткофф, и его подробно опросили, как он подружился с президентом Трампом. В 86-м году Уиткофф работал юристом компании-застройщика, а Трамп был их клиентом. Так и познакомились.
Спустя некоторое время, в ходе важных переговоров Уиткофф решил, что его команде нужен перерыв и перекус. Он пошел в ближайший супермаркет, а там, в отделе, где продаются готовые сэндвичи, внезапно встретил Трампа, голодного и без налички. Уиткофф купил ему сэндвич, уточняется, что со швейцарским сыром и ветчиной. И это стало началом долгой дружбы. Оба занимались недвижимостью, любили сэндвичи и играли в гольф, много играли в гольф.
Ровно потому, что Трамп и Уиткофф подружились задолго до того, как Трамп начал политическую карьеру, Уиткофф вообще не похож на обычных членов трамповской команды. Он не вовлекается в страсти по «деланию Америки снова великой» и чаще всего занимается привлечением денег и налаживанием отношений Трампа с другими членами Республиканской партии. После праймериз именно Уиткофф привлёк бывших соперников Трампа Рона Десантиса и Ники Хейли на его сторону.
Партнёры по бизнесу описывают Уиткоффа как отличного переговорщика, понимающего, кому и что выгодно, какие уступки и компромиссы возможны, а какие нет. Но он вообще ни разу не дипломат, и вся эта кухня с долгими контактами, намёками и ритуалами не про Уиткоффа вообще. Если бы он в бизнесе деликатничал, так ни одного небоскрёба бы не купил. А он купил больше пятидесяти, так что знает, как делаются дела. Словом, он умел заключать сделки и чувствовал, что может быть полезным.
Так что, когда Трампа вновь избрали президентом, Стив Уиткофф сам заявил ему, что хочет разобраться с проблемой на Ближнем Востоке. Газа, заложники, Хамас, уже больше года там всё тянется. А, между прочим, люди страдают. Трамп среагировал в своём духе, мол, профессиональных дипломатов туда уже назначали, но дело не движется, так что давай, Стив, заставь их заключить сделку. И назначил его своим спецпосланником на Ближнем Востоке.
Сделка, о которой шла речь, очень давно обсуждалась, но дело не двигалось. В Катаре шли переговоры между Хамасом и Израилем об обмене израильских заложников на заключенных палестинцев, о прекращении огня и поставке гуманитарной помощи для жителей Газы. И дипломаты еще прошлым летом согласовали сделку в том виде, в каком её заключили в январе. Согласовать-то согласовали дипломаты, а подписать никак не получалось.
Переговоры выглядели так: обе делегации, израильская и хамасовская, размещались на разных этажах резиденции премьер-министра Катара. Катарские и египетские дипломаты выступали посредниками, ходили с этажа на этаж и по очереди обсуждали с обеими делегациями пункт за пунктом. Премьер-министр Катара отвечал за то, чтобы с документом согласился Хамас, а Брэд Макгёрк, переговорщик от администрации на тот момент еще президента Байдена, отвечал за участие в сделке Израиля. И всё время что-нибудь срывалось. То обсуждение переходило в спор, должно ли перемирие стать постоянным или временным, то начинали уходить в подробности, как перемещенные лица в Газе смогут вернуться домой, то затевали новый торг за количество заключенных, которых освободят в обмен на заложников. В Израиле говорили, что сделка не очень-то нужна премьеру Нетаньяху, и он тормозит её по своим политическим причинам. И вот 10 января Уиткофф присоединился к переговорам в Катаре.
Основная проблема в тот момент была в том, что израильский премьер Нетаньяху требовал дополнительных уступок по буферной зоне. Макгёрк и Уиткофф разделили зоны ответственности. Первый остался наблюдать за израильской делегацией, чтобы они не передумали заключать сделку, а Уиткофф полетел в Израиль договариваться с Нетаньяху. Перед вылетом он предупредил администрацию израильского премьера: ему нужна немедленная встреча с Нетаньяху. Ему ответили, к сожалению, срочно не выйдет, шаббат! В ответ на это Уиткофф применил несколько убедительных, но не совсем дипломатических заклинаний, которые заставили израильского премьера увидеться с ним в субботу.
Дальнейшие события израильская газета «Аарац» описывала в терминах вроде «заломил руку за спину и пообещал оторвать яйца», более политкорректная «Нью-Йорк Таймс» формулирует как «оказал необходимое давление». Словом, Нетаньяху убедили в чем нужно, и он согласовал сделку. В результате к сегодняшнему дню освобождены 33 заложника и переговоры продолжаются. Многие израильтяне надеются, что Уиткофф снова приедет в Израиль и займется этим вопросом вплотную.
Судя по всему, именно из-за этого успеха Трамп решил назначить Уиткоффа и в переговорах с Россией. Первая проба была удачной. Месяц назад Уиткофф прилетел в Москву, больше трех часов разговаривал с Путиным и вернулся не с пустыми руками. Забрал домой Марка Фогеля, американца, которого Россия обменяла на основателя криптовалютной биржи BTCE Александра Винника. Спустя неделю Уиткофф вместе с Марко Рубио участвовал в переговорах с Россией в Саудовской Аравии. Эта встреча фактически означала восстановление двусторонних отношений России и США.
После того, как Украина согласилась на 30-дневное прекращение огня, Уиткофф был отправлен в Москву с официальным предложением присоединиться к этой договоренности. В ночь с 13 на 14 марта Путин принял Уиткоффа, но подробности этой встречи до сих пор неизвестны. Трамп назвал эти переговоры очень хорошими и продуктивными, а сам Уиткофф через несколько дней обтекаемо сообщил, что говорил с Путиным о конкретных вещах и добился прогресса.
Итак, почему же спецпредставителя по России и Украине генерала Кита Келлога заменили на Стива Уиткоффа, спецпредставителя по Ближнему Востоку? На первый взгляд все очевидно — Уиткофф личный друг Трампа. Уиткофф хорошо показал себя на переговорах с Израилем, фиктивный переговорщик, он гибкий и умеет заключать сделки. К тому же Уиткофф лоялен не идеей сделать Америку снова великой и не Республиканской партией, а Трампу. Уиткофф, очевидно, нашел общий язык с Путиным. Две встречи, обе по три с лишним часа, и у Уиткоффа говорить про Путина нейтрально или даже комплиментарно язык не отвалился. Уиткофф же не прямолинейный старый генерал.
Ко всему прочему, еще и российская сторона сигналит, мол, не хотим переговариваться с Келлогом, он слишком за Украину. Словом, говорить не о чем, в такой ситуации любой бы заменил Келлога на Уиткоффа. Но есть еще одна тема, о которой говорят эксперты. Возможно, такая замена демонстрирует некоторое идеологическое изменение в Республиканской партии США. В сущности, внешняя политика республиканцев всегда стояла на аксиоме «Соединенные Штаты — самая сильная и влиятельная страна в мире», и это влияние обеспечивалось огромными вложениями США. Они поддерживали союзников, соблюдали договоренности и взятые на себя обязательства. Тащили на себе не только расходы, но и давили всем весом своего авторитета и военной мощи, где было нужно. А взамен получали влияние и иногда контроль.
И десятилетиями американским политикам это казалось выигрышной стратегией. Демократы при этом говорили о ценностях, а республиканцы о выгодах такого положения, но и те, и другие были за сильную и влиятельную страну. Однако после начала второго срока Трампа ситуация в Республиканской партии стала меняться. Эксперты говорят, концепция America First исключает привычный подход — чересчур вкладываться, чтобы союзникам легче жилось. В партии появилась влиятельная фракция во главе с вице-президентом Вэнсом, которая находит неприемлемым, что так много ресурсов уходит на сторону.
С этой точки зрения основная задача президента — не защитить Украину или даже Европу, а просто заставить войну остановиться, чтобы не растрачивать ресурсы американских налогоплательщиков. И классический республиканец генерал Келлог не понимает разницы между старым подходом и новым. А также, возможно, он не очень эффективен на этой позиции. А вот Уиткофф ловит на лету, решает задачу так, как нужно Трампу и показал уже свою эффективность в очень сложных переговорах Израиля с Хамасом, успеха в которых добиться не могли очень долго. Это важный и интересный сюжет, будем и дальше за ним следить. До завтра!
