Ключевые изменения законодательства о выборах президента России 2024 года в сравнении с выборами 2018 года
Мнения15 января 2024
Сегодня выпустили доклад про правовые особенности нынешних выборов президента России. Основной автор – Аркадий Любарев. Проанализировали, как изменилось законодательство о выборах президента за шесть лет, прошедшие с предыдущей кампании. Изменения в Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» в 2018–2023 годах вносились 11 раз, в общей сложности были изменены 52 из 87 статей и три приложения из четырех данного закона.
Ключевые выводы
- Ключевым изменением законодательства о выборах президента России, радикально повлиявшим на всю политическую систему, стала принятая в 2020 году поправка к Конституции России, давшая действующему главе государства исключительное право переизбираться на третий и четвертый сроки подряд. Сама эта поправка была принята в ходе процедуры голосования, которая не соответствовала конституционным стандартам свободного волеизъявления, что ставит под сомнение итоги того голосования и принятые в его ходе решения.
- Большая часть изменений, внесенных в законодательство в 2018–2023 годах, была направлена на ограничение избирательных прав граждан, сокращение возможностей для общественного контроля и увеличение возможностей для манипуляций. Фактически было продолжено наступление на коллективный суверенитет граждан России, их право принимать участие в управлении делами государства.
- Ограничения пассивного избирательного права, а также исключения из них, не соответствуют Конституции России и прямо утверждают необязательность ее соблюдения.
- Происходит установленная на законодательном уровне дискриминация российских граждан, признанных «иностранными агентами»: они оказались значительно поражены в своих избирательных правах, которые должны включать и право на агитацию или иную поддержку кандидатов.
- Изменение правил финансирования выборов усилили зависимость членов избирательных комиссий от региональной и местной исполнительной власти.
- Законодатели очень избирательно отнеслись к внедрению в правила проведения выборов президента новых норм, уже работающих на остальных выборах. Например, цифровизация затронула процесс голосования через внедрение ДЭГ, но не сбор подписей: в законодательство о выборах президента России так и не была интегрирована прогрессивная норма о возможности сбора подписей в поддержку выдвижения кандидатов через портал «Госуслуг», которая появилась в избирательном законодательстве в 2020 году.