Церберы долгового тормоза могут спать спокойно
Смотрим, что у нас там. Оборонный бюджет Писториусу в полном объеме не дали – он просил повышения на 6,7 миллиардов, получил сверх обычного 1,7 миллиарда. Зато применили трюк при беспрецедентных заказах своему ВПК, их на прошлых неделях было несколько. Трюк называется Verpflichtungsermächtigung. Он не новый, но именно так я еще не видел его использования.
Федеральные власти нажимают кнопку “заказать” уже сейчас, но оплата отложена и они обязывают уже следующий бюджет платить по счетам. Тем самым не происходит новой нетто-задолжности сейчас, ведь возможно будущий бюджет и так будет в состоянии все оплатить. Церберы долгового тормоза могут спать спокойно.
Когда такое происходит, скажем, в первый год легислатуры тут нет ничего особенного, ну запустили строительство аэропорта условного, люди уже копают котлованы и варят сталь, а правительство только подписало обязательство оплатить им всем по результату – счета будут выставляться и во второй, и в третий или четвертый год коалиции. Правительство взяло на себе обязательство еще не подкрепленные конкретным бюджетным планированием. Экономисты называют это “committment device” – основывающийся на доверии инструмент запуска долгоиграющих проектов. ABER. Приняв такое решение на своем излете, коалиция возлагает обязательства на бюджет, который будет принимать еще не избранный бундестаг в 2026 году, мы не знаем, как он будет выглядеть, какие у него будут налоговые ресурсы и политические преференции, кто будет править страной. Такой коммитмент выглядит уже менее солидно, чем в рамках одной, понятной и прогнозируемой четырехлетки.
Экономист Йенс Зюдекум иллюстрирует это так – “ну вот запланируют они сейчас строительство статуи Олафа Шольца в гамбургском порту, начало сейчас, оплата в 2026 году. Всем скульптурам будет сразу понятно, что проект будет отменен в первый же день после прихода к власти CDU. Соответственно сейчас они даже заявки и проекты подавать не будут”.
Verpflichtungsermächtigung превращается в бумажку, в cheap talk. второй ABER – но видите ли, речь идет о ВПК, о заказах Rheinmetall, о национальной безопасности. И “светофор”, и оборонные концерны считают, что даже в случае смены власти следующее правительство не посмеет, да и не захочет отменять такой заказ. Тем более если это будет патриотический CDU с бундесканцлером Мерцом. Видите, без всякого дипстейта именно так вырисовывается долгосрочное руководство страной, на психологии и чувстве общих интересов. Легалистских и политических процессов иногда не хватает для описания этих механизмов. Ну а если бы не было долгового тормоза, то просто сейчас Rheinmetall заплатили бы предзаказный аванс, а следующее правительство опиралось бы на заключенные договора. Но такой опции нет..