Богатство во льдах: вопреки санкциям
Специально для «Эха» Илья Шуманов и НКО «Арктида» рассказывают о том, как на фоне санкций и войны российские олигархи и коррупционеры находят всё больше возможностей для обогащения
Уровень экономического благосостояния российских олигархов даже на фоне введенных против них санкций продолжает расти. Этому есть несколько парадоксальных объяснений, главным образом связанных с тем, что нельзя оценивать их капитал, давая ему исключительно рыночную оценку. Стоимость и количество активов олигархов в России напрямую зависит от того, насколько близкие связи выстроены у олигарха с силовиками и лично с первым лицом государства.
Личные связи с Путиным, мало того, что остаются залогом неприкосновенности российских толстосумов, но еще и помогают погреть руки уже менее яркого костра российского бюджета. Санкционное давление не мешает с дисконтом скупать активы уходящих иностранных компаний, которые оказались в заложниках у Кремля.
Стремительный рост военных расходов бюджета в 2022–2024 годах привел к беспрецедентному решению властей — налоговой реформе, которая должна наполнить казну на несколько триллионов рублей в год, ведь годовой военный бюджет распух до небывалых 11 трлн рублей. Казалось бы, самое время увеличить налоги для крупного бизнеса, собственники которого увеличили свои доходы. Вопреки аргументации американского Минфина, который считает, что «санкции, введенные США, ограничивают будущие доходы России от продажи энергоносителей», многие арктические «проекты-любимчики» Владимира Путина напрямую не влияют на доходы российского бюджета, поскольку практически освобождены от налогов. За прошлый год Арктик СПГ 2 при доходе в 65 млрд рублей заплатил налогов около 80 млн рублей (не включает windfall tax), что составляет менее 1%. Если добавить к налоговым льготам государственную помощь в виде субсидий, кредитов от государственных банков, государственных контрактов на строительство портовой инфраструктуры, то может показаться, что собственники Арктик СПГ 2 «вытащили лотерейный билет».
В американских санкционных списка собственники арктических проектов по производству сжиженного природного газа Геннадий Тимченко и Леонид Михельсон фигурируют как олигархи, приближенные к Владимиру Путину. Предпосылки для таких формулировок очевидно есть: нулевые ставки налогов и получение государственной поддержки для реализации проектов в Арктике, — самое лучшее тому подтверждение. Отсутствие представителей «Новатэка» на арктической панели ПМЭФ — тоже хороший сигнал всем, что все вопросы решаются не на таких публичных встречах, а в тиши кремлевских кабинетов.
Есть и примеры иных арктических проектов российских олигархов, не очень умело спрятанные за фасадом связанных с ними «успешных бизнесменов». Например, Ротенберги («РусГазДобыча») скорее видят Арктику не как самоцель, а как возможность диверсифицировать свое инвестиционное портфолио. «Газпром добыча Тамбей», принадлежащее на паритетных началах Газпрому и «РусГазДобыче» будет осваивать Тамбейское месторождение в ЯНАО. Газ Тамбейского месторождения характеризуется высоким содержанием этана и станет сырьевой базой для Комплекса по переработке этанола содержащего газа в районе п. Усть-Луга Ленинградской области. В бюджете на 2024 год заложены 900 млрд государственной субсидии на строительство этого комплекса. Интересно, что этот проект — единственный из СПГ проектов, который в 2024 году получил государственную субсидию из ФНБ.
Для объяснения значимости этого факта стоит добавить, что другие проекты финансируемые из ФНБ — это критически важное в условиях санкционных ограничений производство российских воздушных судов, и строительство долго обсуждаемой высокоскоростной магистрали (ВСМ) в Петербург. Состояние другого арктического олигарха Владимира Потанина за 2023 выросло на $668 млн. Рост его благосостояния можно объяснить тем, что вплоть до текущего момента «Норникель» не попал в западные санкционные списки. И только в 2024 году были введены санкции на цветные металлы, производимые компанией. При этом Потанин еще до введения санкций просил о снижении ставок по кредитам и льготные режимы налогообложения для другого своего арктического проекта «Полярный литий», который совместно реализуется Росатомом и Норникелем. С другой стороны, Потанин готовит себе запасные аэродромы в Китае, куда собирается переносить медный завод, и в Бахрейне, где планирует наладить производства платины.
Очевидно, что эксплуатацию природных ресурсов Арктики российскими олигархами не может происходить без взаимовыгодных и устойчивых связей с российским бюрократическим аппаратом, участие которого на высшем уровне принятия решений о допуске компаний к месторождениям в Арктике, возведено в абсолют.
Северное сияние клептократии
Российские чиновники, посаженные на свои должности для обеспечения государственных интересов в Арктике, не забывают и о себе.
Российская Арктика — это, пожалуй, самое удобное место в мире для коррупции. Населения — минимум (2,5 млн человек), природных ресурсов — максимум (20% газа, 100 алмазов, 30% золота), а контроля фактически никакого. Экологические катастрофы мирового масштаба могут неделями оставаться без внимания, эффективность тех или иных решений проверить всегда сложно. Проверить государственные вложения в Арктике представителю независимого СМИ или некоммерческой организации практически невозможно. Единственный способ — это организация дорогостоящих экспедиций или спутниковые снимки. Действительно рай для воровства бюджетных денег и безответственного отношения к природе.
Вместе с объявленным стране поворотом на Восток, туда же поворачиваются и отечественные чиновники, не забывая про личные и семейные интересы. Жена министра Арктики и Дальнего востока Алексея Чекункова продала свой семейный нефтяной бизнес индийской компании, которая сразу же начала экспортировать якутские алмазы в ОАЭ, Бельгию и Индию.
Добыча якутских алмазов попадает сразу в арктическую и дальневосточную зону полномочий Чекункова. Личная заинтересованность министра в создании комфортных условий для индийской компании в России очевидна, равно как и простая коррупционная модель.
Такие же кормушки встроены в государственную систему работы с коренным населением Арктики: семья главы Федерального агентства по делам национальностей Игоря Баринова зарабатывает на организации конференций для коренных народов Арктики, на которые им выделяет деньги «Норникель» и «Лукойл». Получая семейный доход от Ассоциации коренных народов Севера и Дальнего Востока, Баринов сможет обеспечить Ассоциации покровительство со своей стороны.
Семья заместительницы министра природных ресурсов Радченко в свое время продала австралийской компании Tiger Realm Coal проект по добыче угля на Чукотке. Заместительница министра природных ресурсов тогда руководила правовым департаментом в министерстве.
Северный исход
Перечислив выгодоприобретателей от международной изоляции и отсутствия контроля за бюджетными инвестициями в Арктике, стоит вспомнить о людях. 11 российских регионов, которые отнесены к Арктической зоне за последние 25 лет пережили катастрофическую потерю населения, что безусловно сказывается на нехватке рабочих рук на Севере. За это время некоторые регионы потеряли каждого пятого жителя. Как показывают опросы, желающих переехать в северные регионы, даже с возможностью получения «Арктического гектара», критически мало.
На фоне этих реалий, российские политические элиты продолжают обогащаться за счёт арктических ресурсов, не обращая внимания на социальные и экологические проблемы региона. В то время как чиновники и их семьи обогащаются, население северных регионов сталкивается с реальными трудностями. Высокие цены на продукты и товары первой необходимости, недостаток медицинских услуг, сложные условия жизни — всё это способствует дальнейшему оттоку населения из региона.
На фоне международной изоляции России экономика Арктики становится всё более зависимой от сотрудничества с такими странами, как Китай и Индия. Однако это сотрудничество также не всегда прозрачно, неустойчиво и зачастую выгодно только ограниченному кругу лиц. Таким образом, Арктика, обладающая колоссальными природными ресурсами и стратегическим потенциалом, превращается в клептократическую вотчину, где государственные интересы уступают личным амбициям. Северное сияние, некогда символизировавшее непокорённые просторы и величие природы, теперь освещает коррупционные схемы и несправедливость.
Илья Шуманов, НКО «Арктида»