Исландия голосует по вопросам переговоров с ЕС. При чём здесь Трамп, Россия и безопасность Северной Атлантики
В Исландии сегодня проходит референдум о возобновлении переговоров о вступлении страны в Евросоюз. На голосование вынесен вопрос о возвращении к переговорам с Брюсселем, которые были остановлены в 2013 году. Сам вопрос о вступлении сегодня не стоит на повестке дня: если переговоры возобновятся и стороны договорятся об условиях членства, потребуется ещё один референдум. Об этом говорится в материалах исландских властей.
Исход голосования заранее не ясен. Последний опрос Gallup дал небольшой перевес противникам переговоров — 51,6% против 48,4%. За несколько дней до этого Maskína получила противоположный результат: 51,3% за и 48,7% против, писал Reuters.
Исландия уже тесно связана с ЕС: она входит в Европейское экономическое пространство и Шенгенскую зону, участвует в едином рынке и применяет значительную часть законодательства Евросоюза, но не имеет голоса при его принятии. В 2009 году, после финансового кризиса, страна подала заявку на членство, и четыре года спустя новое правительство остановило переговоры, напоминает Reuters.
Главные аргументы сторон почти не изменились. Противники членства опасаются прежде всего утраты самостоятельного контроля над рыболовством — при вступлении Исландии пришлось бы подчинить отрасль общей рыболовной политике ЕС, в рамках которой устанавливаются правила промысла и распределяются квоты — и ограничения национального суверенитета. Сторонники переговоров указывают, что членство дало бы Исландии голос при принятии решений ЕС, которые страна сейчас во многом применяет через ЕЭП; в экономической части они также говорят о процентных ставках, стабильности и возможном переходе на евро. Эти аргументы разбирал Reuters.
Но в кампании 2026 года появился ещё один заметный сюжет — безопасность.
«Рыболовство и суверенитет остаются фундаментальными вопросами, поскольку они неразрывно связаны с политической идентичностью Исландии. Однако безопасность привнесла в кампанию новое измерение», — рассказал «Эху» профессор международной политики Университета Бифрёста Эйрикур Бергманн.
При этом Бергманн не сводит возвращение вопроса о ЕС только к геополитике. По его словам, важную роль сыграла внутренняя политика: после парламентских выборов 2024 года правительство сформировали в том числе силы, выступающие за возобновление переговоров с Брюсселем.
Почему для Исландии важны США
Исландия — один из основателей НАТО, но собственной постоянной армии у страны нет. Её оборона с 1951 года строится в том числе на двустороннем соглашении с США. Постоянное присутствие американских войск на базе Кефлавик закончилось в 2006 году, однако соглашение продолжает действовать, а американские и другие союзные силы используют исландскую инфраструктуру. Текст соглашения опубликован правительством Исландии.
По словам Бергманна, неопределённость вокруг США стала частью внутренней дискуссии в Исландии. В частности, заявления Дональда Трампа о Гренландии заставили, по его оценке, многих исландцев задуматься о действующем соглашении с Вашингтоном и о том, «не могут ли европейские страны оказаться более надёжными гарантами безопасности, чем США».
Этот разговор идёт на фоне более широких вопросов о будущем американского военного присутствия в Европе. Пентагон пересматривает расположение американских сил на континенте, а европейские союзники по НАТО опасаются дальнейшего сокращения их численности, писал Reuters.
Зачем НАТО нужна Исландия
Стратегическое значение Исландии определяется её положением между Арктикой и Северной Атлантикой. Остров находится в центре GIUK gap — морских проходов между Гренландией, Исландией и Великобританией.
Во время холодной войны этот район имел ключевое значение для наблюдения за советскими подлодками Северного флота, выходившими из Арктики в Атлантику. Он остаётся важным и сегодня: через Северную Атлантику проходят маршруты переброски сил и грузов из Северной Америки в Европу. Роль Исландии в системе НАТО описывается на сайте альянса.
В июне руководство НАТО называло Исландию «глазами и ушами НАТО на Севере» и подчёркивало её значение для наблюдения за GIUK gap. Об этом говорилось по итогам визита Военного комитета НАТО в страну.
За несколько дней до референдума вокруг Исландии также прошли учения Northern Viking 2026. В них использовался разведывательный беспилотник НАТО RQ-4D Phoenix, который обеспечивал наблюдение и передачу информации силам, действовавшим в районе GIUK.
Что здесь может изменить ЕС
Возможное вступление Исландии в Евросоюз само по себе не заменит членства в НАТО и не изменит существующую систему обороны острова. Но сотрудничество Рейкьявика с ЕС в сфере безопасности уже выходит за рамки экономики и Шенгена.
В марте Исландия и Евросоюз подписали отдельное партнёрство по безопасности и обороне. Оно охватывает Арктику, морскую безопасность, защиту критической инфраструктуры, кибербезопасность и поддержку Украины. При подписании глава европейской дипломатии Кая Каллас отдельно говорила об угрозах России для подводной инфраструктуры и о растущем интересе Китая к Арктике. Совместное заявление опубликовано Европейской службой внешних связей.
Через несколько дней ЕС также включил Исландию и Норвегию в свои программы защищённой спутниковой связи GOVSATCOM и IRIS², сообщила делегация ЕС в Исландии.
По оценке Бергманна, полноценное членство Исландии «существенно повлияло бы на стратегические позиции ЕС». Он связывает это с растущим значением Арктики и положением самой Исландии в Северной Атлантике.
При этом Бергманн называет нынешнее голосование «предреферендумом»: победа сторонников переговоров означает только возвращение к процессу обсуждения условий членства.
По его выражению, Исландия уже сейчас находится «как минимум на три четверти внутри пространства ЕС» благодаря участию в Европейском экономическом пространстве и Шенгенской зоне. Исландия при этом не является членом Евросоюза и не участвует в принятии его решений.