Президент Франции Эмманюэль Макрон в Давосе: Мы сместились к миру без правил. Где международное право попирается, и где, кажется, действует только закон сильнейшего

Речь президента Франции на Всемирном экономическом форуме в Давосе.

Большое спасибо за ваши слова. Ваши величества, уважаемые главы государств и правительств, президент Лагард, министры, послы, бизнес-лидеры, дамы и господа, я чрезвычайно рад быть здесь.

И прекрасно быть здесь, как сказала бы Financial Times, в эпоху мира, стабильности и предсказуемости. Итак, давайте попробуем за несколько минут рассмотреть ключевой вызов, стоящий перед миром. Но ясно, что мы входим в эпоху нестабильности, дисбалансов — как с точки зрения безопасности и обороны, так и с экономической точки зрения.

Посмотрите на ситуацию, в которой мы находимся. Мы наблюдаем смещение в сторону автократии, против демократии. Больше насилия, более 60 войн в 2024 году — абсолютный рекорд, даже если я понимаю, что некоторые из них «были улажены». И конфликт стал нормализованным, гибридным, распространившись в новые сферы — космос, цифровую информацию, киберсферу, торговлю и так далее.

Это также смещение к миру без правил. Где международное право попирается, и где, кажется, действует только закон сильнейшего. И возрождаются имперские амбиции. Очевидно — российская война, российская война агрессии против Украины, которая войдёт в свой четвертый год в следующем месяце, и конфликты продолжаются на Ближнем Востоке и по всей Африке.

Это также смещение к миру без эффективного коллективного управления, где многосторонность ослаблена державами, которые ей препятствуют или отвернулись от неё, и где правила подрываются.

И я могу множить примеры международных институтов, которые были ослаблены или оставлены ключевыми экономиками. И если посмотреть на ситуацию, это явно время большой тревоги, потому что мы разрушаем структуру, через которую могли бы решать проблемы и общие вызовы, стоящие перед нами.

Без коллективного управления сотрудничество уступает место беспощадной конкуренции. Конкуренции со стороны Соединённых Штатов Америки — через торговые соглашения, которые подрывают наши экспортные интересы, требуют максимальных уступок и открыто направлены на ослабление и подчинение Европы, в сочетании с бесконечным накоплением новых тарифов, которые являются фундаментально неприемлемыми — особенно когда они используются как рычаг давления против территориального суверенитета.

И конкуренции со стороны Китая, где огромные избыточные мощности и искажающие практики угрожают разрушить целые промышленные и коммерческие сектора. Экспортный контроль стал более опасным, новые инструменты дестабилизируют мировую торговлю и международную систему.

И ответ, чтобы исправить это, — больше сотрудничества. И создание новых подходов. И это, очевидно, построение большей экономической суверенности и стратегической экономики — особенно для европейцев, что, как я считаю, является ключевым ответом.

В этом контексте я хочу исключить два подхода. Первый подход — это, я бы сказал, пассивно принять закон сильнейшего, приводящий к вассализации и блочному мышлению. Я считаю, что принимать своего рода новый колониальный подход — не имеет смысла. И все главы государств и правительств и бизнес-лидеры, которые будут слишком снисходительны к такому подходу, возьмут на себя огромную ответственность.

Второй — занять чисто моральную позицию, ограничиваясь комментариями. Это обрекло бы нас на маргинализацию и бессилие. Перед лицом огрубления мира Франция и Европа должны защищать эффективную многосторонность — потому что она служит нашим интересам и интересам всех, кто отказывается подчиняться закону силы.

И, как я вижу, ответы заключаются в двух вещах: с одной стороны — больше суверенитета и автономии для европейцев, с другой — эффективная многосторонность, чтобы достигать результатов через сотрудничество. Очевидно, Франция и Европа привержены национальному суверенитету и независимости, ООН и её уставу. И это не какой-то старомодный способ сохранять многосторонность.

Это попытка не забыть то, чему нас научила Вторая мировая война, и оставаться приверженными сотрудничеству. И именно исходя из этого принципа, мы решили присоединиться к совместным учениям в Гренландии, не угрожая никому, а просто поддерживая союзника и другую европейскую страну — Данию.

Перед лицом этого нового порядка и ситуации Франция в этом году председательствует в «Группе семи» с чёткой амбицией — вернуть G7 статус форума открытого диалога между крупными экономиками и поиска коллективных и кооперативных решений. Торговые войны, протекционистская эскалация, гонки к сверхпроизводству создадут только проигравших.

Вот почему устранение глобальных экономических дисбалансов — наш ключевой приоритет. И если посмотреть на ситуацию, нынешние дисбалансы вызваны рядом ключевых факторов, и каждый должен выполнить свою часть работы. Это включает американское сверхпотребление, китайское недопотребление и сверхинвестирование, и европейское недоинвестирование и нехватку конкурентоспособности.

Эти дисбалансы также отражаются в различиях в уровне развития, кстати. Мы больше не можем довольствоваться помощью, которая не приносит эффективных результатов и не позволяет странам выйти из бедности.

Итак, наша цель в рамках G7 — продемонстрировать, что мировые державы всё ещё способны прийти к общему диагнозу состояния глобальной экономики и взять на себя обязательства по конкретным действиям. Сотрудничество — это не обвинение других. Это принятие своей доли ответственности и вклад в решения.

Цель этого G7 — создать рамки сотрудничества, чтобы устранить корни этих дисбалансов и восстановить эффективную конвергенцию и сотрудничество через многосторонние механизмы.

И другая цель — выстроить мосты и большее сотрудничество со странами, что развиваются, с БРИКС и с G20. Потому что фрагментация мира не имеет смысла.

Это — глобальная часть. Теперь — европейский ответ. Европа, по моему мнению, должна исправить свои ключевые проблемы — нехватку роста, отсутствие роста ВВП на душу населения — и три столпа нашей стратегии для большей суверенности, эффективности и роста должны основываться на защите, упрощении и инвестициях.

Диагноз известен: европейская конкурентоспособность всё ещё отстаёт от американской, и в нынешнем глобальном порядке, сталкиваясь с подходом Китая, мы должны реагировать.

Итак, во-первых — защита. Защита не означает протекционизм. Сегодня европейцы слишком наивны. Это уникальный рынок, открытый для всех, без проверки уровня равных условий. Никто не может получить доступ к китайскому рынку так, как получают доступ иностранные компании к рынку европейскому — это точно. Но даже если взять США и многие другие страны — уровень защиты там существует для инвестиций и торговли. А европейцы — единственные, кто не защищает свои компании и свои рынки, когда другие страны не соблюдают равные условия игры.

Поэтому мы должны быть намного более реалистичными. Если мы хотим защитить нашу химическую промышленность, наши отрасли — от автомобильной и до многих других — потому что они буквально уничтожаются из-за несоблюдения нормальных условий и равных правил игры.

У Европы теперь есть очень сильные инструменты, и мы должны их использовать, когда нас не уважают и когда правила игры нарушаются. Механизм противодействия принуждению — мощный инструмент, и мы не должны колебаться применять его в сегодняшней суровой среде.

Мы также должны продвигать принцип европейского приоритета. В вашем рынке есть североамериканский приоритет. Европейского — нет. Мы постепенно его создаём, и в последних документах и решениях уже есть первые примеры. И это очень хорошо. И мы сейчас тесно координируемся с Германией, чтобы создать амбициозную и простую рамку.

Это ключевой проект, и я рассчитываю, что Еврокомиссия представит своё предложение к началу 2026 года — с максимально возможным уровнем амбиций, чтобы внедрить принцип европейского приоритета во всех секторах. Это необходимость.

Мы должны действовать и в части импорта. В условиях нарастающих торговых напряжённостей и азиатской сверхмощности Европа должна усилить инструменты торговой защиты, включая зеркальные меры для обеспечения соблюдения регуляторных стандартов, и мы должны улучшить качество и добавленную стоимость прямых иностранных инвестиций, направленных в проекты с высоким экспортным потенциалом.

И это — ключ к балансировке отношений с Китаем. Китай приветствуется, но нам нужно больше китайских прямых инвестиций в Европу в ключевые сектора, чтобы способствовать нашему росту, передавать определённые технологии, а не просто экспортировать в Европу устройства или товары, которые иногда не соответствуют нашим стандартам или гораздо сильнее субсидируются, чем европейские. Это не протекционизм — это восстановление равных условий и защита нашей промышленности.

Итак, от защитных мер до европейских приоритетов и стимулов для ПИИ — эта стратегия абсолютно ключевая. И параллельно защита экономики также требует стратегии устойчивости — и по импорту, и по экспорту — чтобы уменьшить риски в цепочках поставок, особенно сырья, полупроводников, микрочипов, и диверсифицировать торговых партнёров.

Второй столп европейской стратегии — упрощение. И когда я говорю об упрощении, мы начали с CSRD, CS3D, и нам нужно сделать намного больше в других секторах. Мы уже это делали в последние недели в автомобильной отрасли, и должны сделать то же самое в химической, цифровой, ИИ, банковской и так далее.

И суть упрощения — иногда отменять некоторые недавние регулирования, если они в определённой степени рассинхронизируют Европейский союз по сравнению с остальным миром. Но мы также должны ускорить углубление единого рынка. Во всех секторах рынок из 450 миллионов жителей и потребителей должен быть внутренним рынком для всех компаний ЕС. Пока это не так из-за сложности.

При этом необходимо обеспечить технологическую нейтральность и недискриминацию в ЕС. Это ещё один аспект упрощения — нейтральный подход к различным технологиям и отсутствие дискриминации. Мы слишком долго дискриминировали разные источники энергии — это контрпродуктивно.

Компании должны играть свою роль, и мы должны действовать, и вы должны действовать — помогая выявлять и конкретно упрощать то, что необходимо. Но для меня этот вопрос упрощения — не вопрос обсуждения, а вопрос внедрения, скорости и масштаба.

Третий столп европейской стратегии для большей конкурентоспособности и автономии — инвестиции и инновации. Мы должны инвестировать гораздо больше. Если разница в ВВП на душу населения между США и Европой так велика, 65–70% объясняется разницей в инновациях.

А США были гораздо более инновационными благодаря государственным и частным инвестициям. Поэтому в нашем бюджете на ближайшие месяцы — который мы будем обсуждать в Европе — мы должны инвестировать гораздо больше в критические сектора, где будет создаваться инновации: ИИ, квантовые технологии, чистые технологии, оборона и безопасность.

Размер нашего общего бюджета не соответствует задачам. Мы должны инвестировать намного больше, чтобы быть более убедительными и ускорить этот инновационный курс. Но в то же время, если посмотреть на ситуацию, у нас недостаточно частных инвестиций. Это одно из ключевых различий.

У европейцев много сбережений — намного больше, чем у США. Но эти сбережения чрезмерно инвестируются в облигации и иногда в акции — но за пределами Европы. Поэтому наша приоритетная задача — программа секьюритизации. Она уже подготовлена. Мы должны ускорить её внедрение.

И второе — союз рынков капитала, с интеграцией и упрощением. Чтобы этот союз функционировал эффективно и позволял направлять куда больше денег — и наши сбережения — в инновации и капитал внутри Европы.

Эта повестка — для меня главнейший приоритет — и глобальная, и европейская. И её нужно внедрять в ближайшие месяцы, потому что всё зависит от ускорения. И Франция привержена реализации этой повестки. Мы очень тесно работаем с ключевыми партнёрами. И одновременно Франция стремится стабилизировать свои результаты, макроэкономический подход и оставаться столь же привлекательной страной, какой она является — мы шесть лет подряд самая привлекательная страна Европы — и укреплять наши структурные реформы и ключевые преимущества.

Кроме того, хочу подчеркнуть — и на этом я завершу — что у нас конкурентоспособная, стабильная, низкоуглеродная электроэнергия. Мы экспортировали в прошлом году 93 ТВт⋅ч электроэнергии — низкоуглеродной, основанной на ядерной энергетике. У нас мирового уровня инновационные и исследовательские возможности, и мы их улучшим. И один из самых динамичных и активных экосистем в ИИ, квантовых технологиях, энергетическом переходе и т. д. Многие стартапы, единороги и крупные компании из этих отраслей — вместе со мной в делегации сегодня.

И кроме того, позвольте подчеркнуть — и этим я закончу — что у нас высококачественная инфраструктура и большой рынок с высокой покупательной способностью. И у нас есть место, где верховенство права и предсказуемость всё ещё являются правилами игры.

И я думаю, это сильно недооценено рынками. И помимо того, что вы можете сделать в инвестициях и амбициях, наличие такого места, как Европа — которая иногда слишком медленная, это факт, и требует реформ, это факт — но которая предсказуемая, честная, где правило игры — это действительно верховенство права, — это хорошее место. И, я думаю, хорошее место для сегодняшнего и завтрашнего дня.

Итак, в 2026 году мы будем привержены реализации этой глобальной повестки, чтобы устранить глобальные дисбалансы через большее сотрудничество, и сделаем всё, чтобы Европа стала сильнее, гораздо сильнее и более автономной — на тех столпах, которые я упомянул, а также благодаря большим инвестициям и обязательствам в оборону и безопасность. Потому что мы должны инвестировать гораздо больше. Потому что мы верим — и здесь, в эпицентре этого континента — мы верим, что нам нужно больше роста, больше стабильности в этом мире.

Но мы предпочитаем уважение, а не хулиганство. Мы предпочитаем науку, а не заговоры. И мы предпочитаем верховенство права — жестокости. Добро пожаловать в Европу, и более чем добро пожаловать во Францию.