Спецдокладчик по России в ООН: Положение в области прав человека в Российской Федерации
Доклад Специального докладчика по вопросу о положении в области прав человека в Российской Федерации Марианы Кацаровой
Настоящий доклад подготовлен Специальным докладчиком по вопросу о положении в области прав человека в Российской Федерации Марианой Кацаровой в соответствии с резолюцией 57/20 Совета по правам человека. На фоне сохранения отмеченных в предыдущих докладах тенденций в 2024 и 2025 годах происходила дальнейшая консолидация и все более широкое применение репрессивных инструментов, в частности использование законодательства о национальной безопасности для подавления инакомыслия и ограничения пространства для гражданской деятельности. После полномасштабного вторжения Российской Федерации в Украину российские власти активизировались в использовании уголовного преследования, длительных сроков лишения свободы, запугивания, пыток и жестокого обращения для подавления любого противостояния войне. При этом в ходе этой войны против Украины с безнаказанностью совершаются серьезные нарушения международных прав человека и гуманитарного права, что в свою очередь приводит к эскалации репрессий внутри самой Российской Федерации. Настоящий доклад содержит обновленные основанные на фактах выводы об ухудшении ситуации в области прав человека как в законодательстве, так и на практике, а также анализ и рекомендации для российских властей и международного сообщества.
I. Введение
1. Настоящий доклад представляется во исполнение резолюции 57/20 Совета по правам человека. Специальный докладчик по вопросу о положении в области прав человека в Российской Федерации отмечает усиление репрессий и укрепление авторитарного контроля в стране. Непрозрачная и имеющая чрезмерно широкое толкование законодательная система Российской Федерации по-прежнему используется для преследования по политическим мотивам. Неоднократное и целенаправленное применение законов о «иностранных агентах», «нежелательных организациях», «дискредитации вооруженных сил» и распространении «фейковых новостей» об армии («военной цензуре») и злоупотребление законами о «терроризме» и «экстремизме» представляют собой стратегию инструментализации права, направленную на дальнейшее подавление инакомыслия и критики.
2. Систематическая криминализация мирной деятельности гражданского общества, правозащитников, адвокатов, журналистов, политических оппонентов, антивоенных активистов и инакомыслящих подкрепляется официальными нарративами, которые представляют законное осуществление последними своих прав человека как «угрозу национальной безопасности», а их самих – как «врагов государства».
3. Распространение насаждаемой государством националистической идеологии привело к нормализации дискриминации и насилия по признаку идентичности, в частности в отношении женщин и девочек, ЛГБТ, коренных народов, этнических меньшинств, мигрантов и соискателей убежища. Такие преследования служат политическим и идеологическим инструментом для создания внутренних и внешних «врагов» с целью оправдания и усиления репрессий в целом, отвлекая внимание от войны против Украины и правительственной коррупции.
4. Государственные СМИ и государственная система образования все чаще используют милитаристскую риторику, представляющую войну в качестве патриотического долга и морального императива, «нормализуя» агрессию и тем самым нарушая запрет на пропаганду войны. В ходе войны Российской Федерации против Украины с полной безнаказанностью продолжают совершаться серьезные нарушения международных прав человека и гуманитарного права, что, в свою очередь, усугубляет репрессии внутри самой Российской Федерации и углубляет нынешний кризис в области прав человека.
II. Методология
5. Продолжающееся нежелание Российской Федерации сотрудничать с мандатом не позволило включить в настоящий доклад мнение российских властей. Специальный докладчик по-прежнему привержена выполнению своего мандата независимым, объективным и методологически выверенным образом, с опорой на информацию из широкого круга надежных и проверенных источников, включая неправительственные организации, независимых журналистов и жертв и их законных представителей. Были проведены консультации с более чем 200 российскими и международными правозащитными организациями и отдельными лицами, а также получено почти 100 письменных обращений.
6. Информация была собрана в ходе прямых бесед с жертвами и свидетелями, членами их семей и адвокатами. Личности опрошенных не разглашаются в соответствии с обязанностью Специального докладчика по защите источников информации. Все материалы содержатся в архиве и могут быть предоставлены по запросу.
III. Ограничительное законодательство – продолжающееся наступление на гражданское общество
A. Влияние законодательства об «иностранных агентах» на основные свободы. В соответствии с предыдущими выводами Специального докладчика в октябре 2024 года Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) постановил, что законодательство Российской Федерации нарушает права на свободу выражения мнения, свободу собраний и свободу ассоциаций. По состоянию на 18 июля 2025 года «иностранными агентами» были признаны 1040 физических и юридических лиц, в том числе 133 человека, которые были добавлены в список с января 2025 года, включая известных правозащитников, связанных с лауреатами Нобелевской премии «Мемориалом» и «Международной амнистией», а также политических деятелей и бывших российских дипломатов, выражающих отличную от официальной точку зрения.
8. Хотя с 2024 года процесс объявления лиц «иностранными агентами» несколько замедлился, усилилось давление со стороны прокуратуры. В 2024 году было возбуждено 150 политически мотивированных уголовных дел против «иностранных агентов». Как минимум 33 лицам в 2023-2024 годах были предъявлены обвинения по статье 330.1 Уголовного кодекса о «нарушении требований к иностранным агентам», причем в 2024 году было возбуждено 29 дел по сравнению с только четырьмя в 2023 году. С осуждением Лорана Винатье Российская Федерация распространила действие этой статьи на иностранных граждан.
9. Данная тенденция продолжилась в 2025 году; последним примером стало дело, возбужденное против политического активиста Максима Каца. 1 июля власти сообщили, что в течение шести месяцев 72 человека были обвинены в нарушении требований, предъявляемых к «иностранным агентам». В число преследуемых по закону вошли правозащитница Валерия Ветошкина, политолог Екатерина Шульман, писатель Дмитрий Быков и журналисты «Дождя» Тихон Дзядко, Екатерина Котрикадзе и Валерия Ратникова.
10. С 1 марта 2025 года «иностранные агенты» обязаны открывать специальные банковские счета, причем все доходы на этих счетах замораживаются до их исключения из реестра «иностранных агентов, что позволяет государству взыскивать штрафы за предполагаемые правонарушения, совершенные за рубежом.
11. Закон от апреля 2025 года запрещает «иностранным агентам» заниматься любой образовательной деятельностью и добавляет в список критериев «иностранного агента» «помощь международным организациям или иностранным государственным органам, которые считаются угрозой национальной безопасности».
12. С 1 сентября 2025 года «иностранные агенты» теряют право на статус «социально ориентированных» и муниципальную финансовую поддержку. Другой закон вводит более жесткие меры наказания за несоблюдение требований, предъявляемых к «иностранным агентам», и штрафы в размере до 500 000 рублей (около 5400 долларов США). Кроме того, в июле в первом чтении был принят законопроект, предусматривающий уголовную ответственность после одного единственного административного штрафа.
B. Последствия признания организации «нежелательной»
13. По состоянию на 24 июля 2025 года в список «нежелательных» организаций было включено 245 организаций, причем с начала 2025 года в него было добавлено 46 новых организаций, как следствие криминализации сотрудничества с иностранными и международными организациями.
14. В мае 2025 года «нежелательной» была признана организация «Международная амнистия», что привело к запрету ее деятельности в Российской Федерации. В апреле был запрещен Фонд Элтона Джона по борьбе со СПИДом, в июне — Британский совет, в июле — Йельский университет, в августе — организация «Репортеры без границ». В список были включены шесть организаций, основанных россиянами в изгнании. В июле «нежелательными» были признаны две ассоциации, основанные во Франции Львом Пономаревым — «Институт Андрея Сахарова» и антивоенное движение «Мир. Прогресс. Права человека».
15. Только в 2025 году было возбуждено не менее 152 административных дела об «участии в нежелательных организациях» по статье 20.33 Кодекса об административных правонарушениях. В период с середины 2024 года по середину 2025 года было возбуждено не менее 25 уголовных дел по статье 284.1 Уголовного кодекса за повторное «участие в нежелательных организациях», в результате чего было вынесено не менее 37 обвинительных приговоров.
16. В мае 2025 года сопредседатель независимой группы по наблюдению за выборами «Голос» Григорий Мельконьянц был приговорен к пяти годам лишения свободы и десятилетнему запрету на общественную деятельность, что является одним из самых суровых наказаний, назначенных на сегодняшний день в рамках системы преследования «нежелательных». По состоянию на июль 2025 года по таким обвинениям в местах лишения свободы находятся не менее 12 человек.
IV. Основные замечания и проблемы в области прав человека
A. Свобода мирных собраний
17. Продолжается сокращение мирных публичных протестов, которые переходят в онлайн-формат или принимают символические формы выражения несогласия. В начале 2024 года наблюдался кратковременный всплеск активности, когда по меньшей мере 672 человека были задержаны на митингах в память об Алексее Навальном, как минимум 496 – во время протестов в Башкортостане и 46 – во время протестов жен мобилизованных.
18. С середины 2024 года по середину 2025 года количество задокументированных арестов сократилось до 295, что свидетельствует о жестком подавлении публичных проявлений инакомыслия после массовых мирных антивоенных протестов 2022 года и последовавших суровых репрессий. В то же время усилились судебные преследования: по меньшей мере 3905 человек были осуждены по административным или уголовным статьям за мирное выражение несогласия.
19. По меньшей мере 80 судебных преследований были связаны с мирными протестами в Башкортостане, в результате чего 48 человек приговорили к тюремному заключению на сроки до 8,5 лет, что свидетельствует о практике массовой криминализации мирных проявлений инакомыслия под предлогом борьбы с «нарушениями общественного порядка» и «насилием».
B. Свобода ассоциаций
20. Власти продолжали чинить юридические и финансовые препятствия для деятельности независимых неправительственных организаций. Введенный в марте 2024 года законодательный запрет на рекламу «иностранных агентов» еще больше подорвал способность российских организаций генерировать доходы. Они также сталкиваются с серьезными препятствиями в сборе средств на международных краудфандинговых платформах и в банковских системах. Кроме того, российские граждане, делающие пожертвования «нежелательным» организациям, теперь несут за это уголовную ответственность.
21. В 2025 году спикер Государственной Думы Вячеслав Володин публично потребовал от Конгресса Соединенных Штатов Америки предоставить список российских получателей грантов, заявив, что он будет передан для расследования Федеральной службе безопасности (ФСБ). Кроме того, он предложил, чтобы «российские политики, активисты и журналисты в изгнании, которые получали гранты Агентства США по международному развитию (USAID), публично признались и покаялись на Красной площади».
22. В июне 2025 года Верховный суд ликвидировал «Гражданскую инициативу», одну из последних политических партий несистемной оппозиции.
C. Свобода мнений и их свободное выражение
23. С 2022 года российские власти возбудили 1259 уголовных дел против физических лиц за «слова», в том числе за критику государства и противодействие войне против Украины. В 2024 году дела о свободе выражения мнения составили половину всех политически мотивированных преследований, со все более суровыми приговорами, порой превышавшими 10 лет лишения свободы.
24. С 2022 года 247 журналистов и СМИ были признаны «иностранными агентами», причем в 2024 году было добавлено 59 иноагентов, а в первые четыре месяца 2025 года – еще 40.
25. Журналисты также подвергаются судебному преследованию. Приблизительно сорок процентов всех дел о несоблюдении требований к «иностранным агентам» в соответствии со статьей 19.34 Кодекса об административных правонарушениях были заведены на журналистов и блогеров. По меньшей мере 16 журналистов были привлечены к уголовной ответственности в 2024 году в соответствии со статьей 330.1 Уголовного кодекса за несоблюдение предъявляемых к «иностранным агентам» требований.
26. По состоянию на июнь 2025 года были признаны «нежелательными» 195 организаций СМИ, что повлекло за собой судебные преследования и наказания в виде лишения свободы на срок до 6 лет.
27. В рамках серьезной эскалации российские власти стали объявлять независимые СМИ «террористическими организациями», в том числе те, что предназначены для представителей национальных меньшинств и коренных народов и управляются ими.
28. Стратегия российского правительства по ограничению свободы выражения мнения деятелей искусства была институционализирована в 2024 году посредством создания Группы по расследованию антироссийской деятельности в сфере культуры, которой было поручено «очистить культурную сферу от антигосударственных элементов».
1. Преследование инакомыслия и антивоенной критики: политические заключенные
29. В период с 2024 года по середину 2025 года по политически мотивированным основаниям было привлечено к ответственности по меньшей мере 912 человек, причем ежемесячно возбуждалось около 60 новых дел. По меньшей мере 390 человек остаются в заключении. Многие из них были арестованы за мирное выражение несогласия с войной против Украины и нередко подвергаются пыткам, а также таким карательным мерам, как длительное содержание в штрафном изоляторе (ШИЗО).
30. В первой половине 2025 года в среднем 20–30 процентов находившихся в предварительном заключении в Российской Федерации лиц составляли политические заключенные, что свидетельствует о все более широком применении преследований по политическим мотивам, в результате чего тюрьмы заполняют политзаключенными, а уголовных преступников освобождают и вербуют для участия в войне против Украины.
31. Несогласные и активисты все чаще становятся объектами обвинений в «шпионаже», «госизмене», «экстремизме» и «терроризме», а также в «реабилитации нацизма». В отсутствие официальных данных ввиду закрытого характера судебных процессов и отсутствия прозрачности судебной системы ниже приводятся некоторые типичные случаи, отражающие масштабы репрессий.
2. Журналисты
32. После заключения в тюрьму 50 профессиональныхработников СМИ Российская Федерация стала третьей страной в мире по количеству содержащихся под стражей журналистов. Среди них 29 украинских журналистов, задержанных в Российской Федерации или на оккупированных территориях Украины. В период с июля 2024 года по июль 2025 года 42 российских журналиста были приговорены к тюремному заключению на срок до 12 лет. Власти возбудили новые уголовные дела против 89 российских журналистов, что резко увеличило их число по сравнению с 2023 годом (23 дела). Наиболее распространенные обвинения против журналистов включают нарушения, связанные с «военной цензурой», несоблюдение требований к «иностранным агентам», «экстремизм» и «терроризм», а также участие в «нежелательных организациях».
33. По меньшей мере 65 находящихся в изгнании журналистов стали фигурантами уголовных дел. Их имущество в Российской Федерации и банковские счета арестованы российскими властями. Их имена включены в различные списки разыскиваемых лиц, в том числе в «красные уведомления» Международной организации уголовной полиции (Интерпол), что фактически подвергает их риску ареста и высылки в случае поездки в страны, с которыми у Российской Федерации заключены соглашения об экстрадиции.
3. «Военная цензура»
34. Обвинения по статьям о «военной цензуре» по-прежнему широко применяются в отношении журналистов за освещение войны Российской Федерации против Украины, как это и происходило с 2022 года. За отчетный период по таким обвинениям было возбуждено по меньшей мере 18 уголовных дел и были осуждены по меньшей мере 23 журналиста, в том числе Сергей Михайлов, приговоренный в августе 2024 года к восьми годам лишения свободы за «фейковые новости» об армии. Журналисты Маша Гессен, Михаил Зыгарь, Дмитрий Колезев, Екатерина Фомина и Роман Анин были осуждены заочно. В июле были возбуждены уголовные дела против находящихся в изгнании четырех журналистов «Дождя» за публикации в социальных сетях о военных действиях Российской Федерации и жертвах среди гражданского населения Украины; троих из них также обвинили в несоблюдении требований, предъявляемых к «иностранным агентам».
35. В своем решении от февраля 2025 года, совпадающем с выводами Специального докладчика, Европейский суд по правам человека постановил, что вместо противодействия реальным угрозам эти законы криминализуют сообщения и заявления, противоречащие официальной версии событий, и подавляют инакомыслие.
4. Несоблюдение требований, предъявляемых к «иностранным агентам»
36. С июля 2024 года было возбуждено по меньшей мере 28 уголовных дел и осуждено трое журналистов за несоблюдение требований, предъявляемых к «иностранным агентам». Журналисты Евгения Балтатарова и Александр Кушнар были заочно приговорены к семи и восьми годам лишения свободы соответственно по обвинениям в распространении «фейковых новостей» и несоблюдении требований к «иностранным агентам».
37. В январе российские власти возбудили уголовное дело и выдали ордер на арест главного редактора интернет-издания «Важныe истории» Алеси Мароховской за несоблюдение требований к «иностранным агентам».
5. Злоупотребление антиэкстремистским и антитеррористическим законодательством
38. Обвинения в «экстремизме» и «терроризме» все чаще используются для принуждения независимых журналистов к молчанию. В период с июля 2024 года по июль 2025 года было возбуждено по меньшей мере восемь новых уголовных дел, и 12 журналистов были осуждены за «экстремизм».
39. В апреле 2025 года московский суд приговорил четверых журналистов – Антонину Фаворскую (Кравцову), Сергея Карелина, Константина Габова и Артема Кригера – к пяти с половиной годам лишения свободы за «участие в экстремистской организации» за якобы сотрудничество с основанным Алексеем Навальным «Фондом борьбы с коррупцией». В июле 2025 года Ольга Комлева была приговорена к 12 годам лишения свободы по обвинению в «экстремизме» за сотрудничество с предвыборными штабами Навального и «фейковые новости» о российских вооруженных силах.
40. В период с июля 2024 года по июль 2025 года было возбуждено не менее девяти уголовных дел, и семь журналистов были осуждены по статье 205.2 за призывы, оправдание или пропаганду «терроризма». В июле 2025 года бывшая телеведущая Фарида Курбангалеева была заочно приговорена к восьми годам лишения свободы по обвинениям в распространении «фейковых новостей» о российской армии и «оправдании терроризма» за интервью с добровольцем легиона «Свобода России», признанного в Российской Федерации «террористической организацией». В феврале 2025 года главный редактор «DOXA» Армен Арамян был приговорен к более чем 10 годам лишения свободы за «фейковые новости» и «оправдание терроризма», также заочно. Среди других осужденных журналистов – Сергей Корнилевский, приговоренный к двум с половиной годам лишения свободы за «оправдание терроризма».
6. «Нежелательные лица»
41. В 2025 году были возбуждены уголовные дела по меньшей мере против четырех представителей СМИ, в том числе основательницы интернет-издания «Медуза» Галины Тимченко, журналиста «Медузы» Дмитрия Кузнеца, шеф-редактора новостной службы интернет-издания «The Insider» Тимура Олевского и журналиста «The Insider» Сергея Ежова, а также журналиста «Новой газеты» Ильи Азара. В апреле 2025 года главред запрещенной в Российской Федерации «нежелательной организации» «Новой газеты Европа» Кирилл Мартынов был заочно приговорен к шести годам лишения свободы.
7. Национальная безопасность, преследование и нападки на журналистов
42. Против российских журналистов по-прежнему продолжают выдвигать обвинения в угрозе национальной безопасности. В ноябре 2024 года сотрудница регионального проекта «Радио Свободная Европа/Радио Свобода» Ника Новак стала первой журналисткой, осужденной по обвинению в «конфиденциальном сотрудничестве». В июне был освобожден журналист «Радио Свободная Европа/Радио Свобода» Владислав Есипенко, проведший более четырех лет в заключении в оккупированном Россией Крыму по обвинениям в «шпионаже» и «хранении взрывчатых веществ». Согласно показаниям Есипенко в суде, его пытали с целью выбить признание. В июле 2025 года было возбуждено уголовное дело по обвинению в «государственной измене» в отношении находящегося в изгнании основателя издания «7×7» Павла Андреева.
43. В 2024 году было возбуждено не менее 12 уголовных дел против иностранных корреспондентов, освещавших события в Курской области, по статье 322 Уголовного кодекса о «незаконном пересечении границы».
44. Российские власти используют такие обвинения, как «нападение на сотрудников правоохранительных органов» для продления сроков заключения и ужесточения условий содержания политических заключенных. 27 марта 2025 года журналистке Марии Пономаренко, отбывающей шестилетний срок тюремного заключения, назначили дополнительный срок в один год и 10 месяцев и приговорили ее к принудительному психиатрическому лечению.
8. Деятели культуры
45. В период с 2022 по 2025 год в Российской Федерации усиливались репрессии против деятелей культуры. По состоянию на 9 апреля 2025 года в заключении находились не менее 41 человека. Театральный режиссер Евгения Беркович и драматург Светлана Петрийчук отбывают длительные сроки заключения по сфабрикованным обвинениям в «терроризме». В декабре 2024 года Военный апелляционный суд Москвы оставил их приговоры в силе, но сократил срок наказания Беркович до пяти лет и семи месяцев, а Петрийчук – до пяти лет и 10 месяцев.
46. В 2024 году номинированный на «Оскара» продюсер Александр Роднянский и театральный режиссер Иван Вырыпаев были заочно приговорены к восьми с половиной и семи с половиной годам лишения свободы соответственно за их антивоенную позицию. В июле 2025 года писатель Борис Акунин был заочно приговорен к 14 годам лишения свободы по обвинению в «терроризме» и нарушении российского закона об «иностранных агентах».
47. В июне 2025 года пермский фотограф Григорий Скворцов был приговорен к 16 годам лишения свободы по обвинению в «государственной измене» за то, что поделился книгой о советских бункерах и рассекреченными документами с американским журналистом.
48. В декабре 2023 года директор якутской библиотеки Светлана Ушницкая была оштрафована за наличие в свободном доступе библиотеки книг лауреата Нобелевской премии Генриха Бёлля после признания Фонда Генриха Бёлля «нежелательной организацией» в 2022 году.
49. Книги лауреата Нобелевской премии Светланы Алексиевич были исключены из школьной программы Российской Федерации. В апреле 2024 года депутат Государственной Думы Нина Останина запросила парламентское расследование по поводу предполагаемого включения книг Алексиевич в единый государственный экзамен, обвинив писательницу в «ненависти» к Российской Федерации и русской культуре, «откровенной русофобии» и «получении наград от стран-членов НАТО» во время «специальной военной операции».
9. Правозащитники и антивоенные активисты
50. Российские власти продолжали преследовать правозащитников и гражданских активистов, выдвигая против них политически мотивированные уголовные обвинения. В ноябре 2024 года находящийся в изгнании бывший директор закрытого Сахаровского центра Сергей Лукашевский был заочно приговорен к восьми годам лишения свободы по обвинению в «фейковых новостях» за публикации о военных преступлениях и жертвах среди гражданского населения в Украине. В августе 2024 года находящийся в изгнании правозащитник Сергей Давидис был обвинен в «терроризме» за публикацию «Мемориала», в которой члены украинского батальона «Азов», признанного в Российской Федерации «террористической организацией», были объявлены политическими заключенными.
51. В июне 2025 года в Сахалинской области 85-летний правозащитник Марк Куперман, преследуемый за свои антивоенные взгляды, был признан виновным в «подстрекательстве к терроризму» и приговорен к штрафу в размере 500 000 рублей (6 000 долларов США).
52. Лишенные свободы правозащитники и другие политические заключенные содержатся в особо жестких условиях, граничащих с пытками. У отбывающего 15-летний срок заключения 69-летнего историка Юрия Дмитриева был диагностирован рак, тем не менее ему отказывают в надлежащем онкологическом лечении. Здоровье Дмитриева быстро ухудшается.
53. В феврале 2025 года блогер Сергей Веселов был приговорен к восьми годам лишения свободы за свои антивоенные высказывания. В апреле 2025 года активистка Дарья Козырева была приговорена к двум годам и восьми месяцам лишения свободы за «дискредитацию» российской армии.
10. Экоактивисты
54. В период с 2022 по 2023 год преследованиям подверглись почти 500 экологов-активистов, в том числе 74 за антивоенную позицию. С 2022 по 2025 год по меньшей мере 12 экологических юристов стали мишенью нападок властей. В 2024 году было задокументировано по меньшей мере 13 физических нападений на защитников окружающей среды, нередко с участием сотрудников частных охранных предприятий или неустановленных лиц.
55. В 2024 году по меньшей мере один экоактивист умер в заключении. Еще один активист скончался дома при подозрительных обстоятельствах, которые так и не были расследованы. Ханты-мансийский экоактивист и шаман Сергей Кечимов, который боролся за священное озеро коренного народа хантов с нефтяным гигантом «Сургутнефтегаз», скончался в результате длительных преследований за свою экологическую деятельность.
56. В течение 2024 года было возбуждено по меньшей мере пять новых уголовных дел против экоактивистов по обвинениям в «участии в массовых беспорядках», «насилии» и «оскорблении государственных должностных лиц». В период с 2024 по 2025 год по меньшей мере семеро экологов были приговорены к тюремным срокам до девяти лет.
57. С 2013 года 34 экологические организации закрылись после присвоения им статуса «иностранного агента». В период с 2024 по 2025 год по меньшей мере две организации и два физлица были признаны «иностранными агентами», в том числе соучредитель организации «Экозащита!» Владимир Сливяк.
11. Религиозные деятели
58. Возросла практика криминализации выражения религиозных убеждений, особенно в рамках Русской православной церкви. В январе 2024 года священник Алексей Уминский лишился сана и был вынужден покинуть Россию после отказа читать предписанную государством молитву о победе «Святой Руси».
59. В апреле 2025 года христианский проповедник Эдуард Чаров предстал перед судом по обвинению в «дискредитации» армии и «оправдании терроризма». Бывшие священники Алексей Втулов и Иоанн Курмояров покинули Россию в результате преследования за антивоенные взгляды. Последний отсидел трехлетний срок по обвинению в распространении «фейковых новостей».
60. Настоятель московского центра «Дзен» буддист Илья Васильев находится в заключении с июня 2024 года по обвинению в «фейковых новостях» за пост в Facebook, осуждающий ракетные обстрелы Украины. Служитель церкви пятидесятников Николай Романюк был арестован в 2024 году за проповедь, в которой он призывал христиан не участвовать в войне.
61. Жестоким преследованиям продолжают подвергаться в Российской Федерации свидетели Иеговы. Мишенью преследований стали почти 1 000 человек, из них 525 были привлечены к ответственности и 157 заключены в тюрьму. Многих из них пытают и лишают надлежащей медицинской помощи.
62. В апреле 2025 года имамы Мухаммад Тамасханов и Магомед Султыгов были задержаны в Ингушетии по обвинению в «несообщении о преступлении», которое они отрицают. По всей видимости, имамов преследуют за их религиозные взгляды, бросающие вызов сотрудничающему с властями официальному исламскому муфтияту.
12. Политические оппоненты
63. В период с середины 2024 года по середину 2025 года ряд политических фигур были приговорены к суровым наказаниям, при этом состояние их здоровья в заключении постоянно ухудшается. 29 ноября 2024 года Алексей Горинов был приговорен дополнительно к трем годам лишения свободы по обвинению в «оправдании терроризма» и переведен в тюрьму строгого режима в апреле 2025 года, несмотря на серьезные заболевания, в том числе приобретенный в тюрьме туберкулез. В марте 2025 года был приговорен к 16 годам лишения свободы 67-летний диссидент советских времен и политический заключенный Александр Скобов по обвинению в «терроризме» за пост в поддержку Украины и предполагаемое участие в объявленном «нежелательным» «Форуме свободной России». В заключении его здоровье стало быстро ухудшаться. 10 июня 2025 года заместитель председателя партии «Яблоко» Лев Шлосберг был обвинен в «дискредитации» армии за антивоенную критику.
C. Государственная идеология и искажение «исторической правды»
64. С февраля 2022 года российское государство насаждает консолидированную идеологию с опором на «традиционные» ценности и внешние угрозы, которая используется для оправдания агрессии за рубежом и репрессий внутри страны. Государственное финансирование, в том числе 1,6 млрд. руб. (около 20 миллионов долларов США), потраченных Президентским фондом культурных инициатив в 2023 году, направляется на поддержку войны против Украины с акцентом на патриотизм, а также мобилизацию «инфлюенсеров» социальных сетей для популяризации провоенного контента и авторитарного стиля управления.
65. Система образования поставлена на службу идеологической индоктринации, в школах и университетах стало обязательным преподавание патриотических и провоенных предметов. Учителя, которые придерживаются отличных от официальных взглядов, подвергаются преследованиям, в том числе увольнениям. В июне 2025 года 65-летняя школьная учительница Наталья Таранушенко,была заочно приговорена к семи годам лишения свободы за обсуждение с учениками сообщений о Буче.
66. В официальных российских учебниках для 10-11 классов опущены исторические факты о преступлениях советской эпохи, сталинских репрессиях и пакте Молотова-Риббентропа. В апреле 2025 года Российская Федерация ввела чрезвычайно широко трактуемое определение геноцида, совершенного нацистами и их пособниками, таким образом еще больше инструментализируя историческую память для оправдания своего полномасштабного вторжения в Украину и подкрепляя это заявлениями, подобными утверждению президента Путина о том, что Российская Федерация борется с нацизмом в Украине.
67. Статья 354.1 Уголовного кодекса о «реабилитации нацизма» используется для преследования инакомыслящих: в 2024 году по ней были осуждены по меньшей мере 52 человека. В апреле 2025 года в Кемеровской области Александр Панасенко был приговорен к четырем годам и четырем месяцам лишения свободы за негативный комментарий («осквернение») в соцсетях о георгиевской ленте, российском патриотическом символе.
68. Примером государственной ревизионистской политики, направленной на искажение советской истории, стало закрытие в 2025 году в Москве Музея истории ГУЛАГа. В 2023–2024 годах прокуратура пересмотрела более 14 000 ранее вынесенных решений о реабилитации политических заключенных советской эпохи и отменила более 4 000 из них.
D. Цифровая слежка, ограничение доступа к информации и цензура в Интернете
69. Российские власти продолжают использовать новые технологии для ограничения свободы выражения мнения, доступа к информации и свободы ассоциаций. Роскомнадзор контролирует онлайн-контент с целью выявления изменения политических взглядов, отслеживания инакомыслия и подавления протестной деятельности. Запрещены более 1,2 миллиона интернет-ресурсов. В 2025 году было заблокировано 497 интернет-ресурсов, каналов и материалов, включая 87 «иностранных агентов» и 410 «нежелательных организаций».
70. С 1 ноября 2024 года страницы в социальных сетях с более чем 10 000 подписчиков должны регистрироваться в Роскомнадзоре, что приводит к деанонимизации создателей контента. В июле 2025 года был принят новый закон, согласно которому использование виртуальных частных сетей (VPN) является отягчающим обстоятельством в уголовном судопроизводстве. Другой закон предусматривает наказание за рекламу VPN и поиск в Интернете «экстремистских материалов». Это касается всех поисковых запросов по контенту, включенному в реестр Министерства юстиции как «экстремистский» (около 5 400 наименований, включая запрещенные книги, видео и веб-сайты).
71. В августе 2024 года Роскомнадзор объявил о блокировке мессенджеров Signal и Viber, сославшись на их предполагаемое использование в «террористических и экстремистских целях». В декабре 2024 года WhatsApp и 11 другим мессенджерам было предписано сохранять данные пользователей и передавать их в российские правоохранительные органы.
E. Справедливое судебное разбирательство и доступ к правосудию
72. По-прежнему сохраняются озвученные в предыдущих докладах опасения, в частности, в связи с усилением преследований адвокатов, защищающих клиентов в политически чувствительных делах или делах, связанных с национальной безопасностью, ростом числа закрытых судебных процессов и выдвижении в июле 2025 года законопроекта, предлагающего усилить полномочия контролируемого правительством Совета Федеральной палаты адвокатов путем введения обязательной инкорпорации в адвокатуру для всех юристов, практикующих в области гражданского и коммерческого права.
73. Поправки к Уголовно-процессуальному кодексу расширили сферу применения заочных судебных процессов, включив в нее обвинения в «оправдании терроризма», «фейковых новостях» и «дискредитации» армии, а также участие в деятельности «нежелательных организаций».
74. Имеют место злоупотребления в ходе проведения секретных операций, особенно при контрольных закупках наркотиков, включая подброс улик, пытки с целью получения признательных показаний и провокацию на совершение противоправных действий. К началу 2025 года в Самаре было отменено 17 незаконных приговоров по делам о наркотиках в связи с отсутствием состава преступления, что свидетельствует о системной несправедливости.
75. Усилились гонения на адвокатов. Адвокаты, ведущие политически мотивированныe дела, подвергаются травле и уголовному преследованию. В ноябре 2024 года адвокат Дмитрий Талантов был приговорен к семи годам лишения свободы по обвинениям в «фейковых новостях» и «разжигании ненависти» за комментарии о Буче и в отместку за защиту журналиста Ивана Сафронова, что служит еще одним примером избирательного и карательного характера правосудия в Российской Федерации.
76. Адвокаты рискуют быть обвиненными в «экстремизме» в связи со своей профессиональной деятельностью. В январе 2025 года адвокаты Алексея Навального Игорь Сергунин, Алексей Липцер и Вадим Кобзев были приговорены к срокам лишения свободы от трех с половиной до пяти с половиной лет. К апрелю 2025 года здоровье Липцера резко ухудшилось.
77. В мае 2025 года калининградский адвокат Мария Бонцлер была задержана и обвинена в «конфиденциальном сотрудничестве» с иностранным государством. Eй грозит срок до восьми лет лишения свободы. У нее и адвоката Романа Морозова, представляющих интересы активиста Игоря Барышникова, приговоренного к семи с половиной годам лишения свободы по обвинению в «фейковых новостях», были проведены обыски.
V. Пытки и жестокое обращение – инструмент стратегии репрессий внутри страны и агрессии за рубежом
78. Пытки и жестокое обращение по-прежнему широко распространены в Российской Федерации и носят систематический характер, затрагивая не только российских граждан, но и украинских военнопленных и находящихся в заключении гражданских лиц. В 2024–2025 годах было задокументировано по меньшей мере 258 случаев пыток, совершенных сотрудниками правоохранительных органов, тюремным персоналом и заключенными, действовавшими по приказу тюремной администрации. Методы пыток были подробно описаны в первом тематическом докладе Специального докладчика Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций в октябре 2024 года, озаглавленном «Пытки в Российской Федерации – орудие репрессий внутри страны и агрессии за рубежом».
79. Суды занимаются переквалификацией обвинений в пытках в менее тяжкие преступления. Кроме того, имеющиеся данные свидетельствуют о значительно более высоком проценте оправдательных приговоров по делам о пытках, а также о преобладании условных наказаний и мягких приговоров на сроки от трех до пяти лет, в среднем. Только в двух случаях пыток, повлекших за собой смерть, виновные были приговорены к 8 и 10 годам лишения свободы соответственно. В 2024 году всего 10 человек были осуждены в рамках российской правовой системы по вопросам пыток. Судьи, как правило, игнорируют показания жертв о полученных под пытками признаниях и не назначают расследования таких заявлений.
80. В октябре 2024 года Светлана Савельева была произвольно задержана на границе Курской области при попытке перебраться в Украину для воссоединения со своим бойфрендом. Она прошла через «карусель» административных арестов, когда сотрудники ФСБ перевозили Савельеву из одного гостиничного номера или квартиры в другую и пытали ее в течение двух месяцев. Пытки включали в себя избиения, применение методов удушения и электрошока, унижения, угрозы убийством и сексуальным насилием, с целью выбить признательные показания. В декабре 2024 года ей было предъявлено обвинение в «государственной измене» за якобы попытку вступить в ряды Вооруженных Сил Украины.
81. В 2020 году этнический тувинец Кежик Ондар был подвергнут пыткам в СИЗО-1 в Иркутске сокамерниками, действовавшими по приказу тюремной администрации, включая неоднократное изнасилование и введение в прямую кишку кипятильника, который был включен и взорвался внутри его тела. В 2025 году приговоры пятерым сотрудникам тюрьмы, осужденным за его пытки по статье 286 – «превышение должностных полномочий» – были переквалифицированы апелляционным судом на статью о «халатности». Верховный суд отменил это решение и вернул дело на повторное рассмотрение.
82. В январе 2025 года 26-летний этнический дагестанец Магомед Магомедов был произвольно задержан и подвергнут пыткам, в том числе с применением электрошокера, и изнасилован черенком от швабры двумя сотрудниками полиции в изоляторе Московской области, где он содержался. После его жалобы на жестокое обращение Магомедова необоснованно обвинили в причастности к ИГИЛ, что вызывает опасения о мести со стороны силовиков. Несмотря на задокументированные судебно-медицинские свидетельства пыток, расследования так и не последовало.
83. В декабре 2023 года президент Владимир Путин поручил Следственному комитету повысить эффективность уголовных расследований по заявлениям о пытках. В июне 2025 года Следственный комитет в ответ на запрос одного из депутатов Государственной Думы заявил, что отчет комитета президенту не подлежит обнародованию, что еще раз свидетельствует об отсутствии прозрачности и подотчетности в борьбе с пытками.
84. Участились случаи использования принудительной психиатрии в качестве инструмента репрессий, когда уголовное преследование заменяется психиатрическим лечением в течение неопределенного срока: с 2022 года ежегодно регистрируется в среднем 23 случая, по сравнению с пятью случаями в год в период 2015–2021 годов. Несоразмерно часто преследуются оппозиционеры, экоактивисты и участники антивоенных протестов. По состоянию на август 2025 года как минимум 51 человек подверглись принудительным психиатрическим мерам, в том числе якутский шаман Александр Габышев, содержащийся в психиатрической больнице с 2020 года.
85. 8 июля 2025 года Государственная Дума Российской Федерации приняла закон, который возвращает семь СИЗО строгого режима в ведение Федеральной службы безопасности. Закон должен вступить в силу 1 января 2026 года. Это изменение в законодательстве предоставит ФСБ широкие полномочия по расследованию, аресту и содержанию подследственных и управлению собственными местами содержания под стражей, что повысит риск пыток и усилит безнаказанность, особенно в определенных категориях дел, имеющих политическую окраску. Учитывая, что в отношении ФСБ не существует внешнего надзора, это фактически означает отсутствие каких-либо независимых проверок и ослабление судебного контроля.
VI. Нарушения прав человека во имя обеспечения национальной безопасности и подавление инакомыслия
A. Измена, шпионаж и конфиденциальное сотрудничество
86. С февраля 2022 года по меньшей мере 536 человек были приговорены к срокам наказания от 10 лет до пожизненного заключения по обвинениям в «государственной измене», «шпионаже» и «конфиденциальном сотрудничестве»; как минимум 359 из них получили приговоры в 2024 году.
87. Расширение правового поля в 2022–2024 годах предоставило властям дополнительные инструменты для фабрикации преступлений по подрыву национальной безопасности, зачастую с использованием доказательств, полученных с помощью пыток и провокаций. Внесенные в Уголовный кодекс в 2024 году поправки расширили определение «перехода на сторону врага» (статья 275), ввели новое преступление – помощь врагу в деятельности, направленной против безопасности Российской Федерации (статья 276.1) – и распространили применение этих положений на всех лиц, находящихся на территории Российской Федерации. Провокация стала обычной практикой, особенно в социальных сетях. Так агенты ФСБ инициировали онлайн-беседу с Иваном Толпыгиным, чтобы выяснить его отношение к войне, за что последний был приговорен к четырем годам лишения свободы.
Б. «Терроризм» и «экстремизм»
88. Российские власти продолжают злоупотреблять обвинениями в «терроризме» с целью криминализации поддержки Украины. В июне 2025 года Надин Гейслер (Надежда Россинская) была приговорена к 22 годам лишения свободы по обвинениям в «государственной измене» и «терроризме» за пост в Instagram, авторство которого она отрицает.
89. Новое законодательство, принятое в декабре 2024 года, расширило основания для включения организаций и физических лиц в список «экстремистов», в том числе за «фейковые новости» и действия по «дискредитации» армии, которые расцениваются как «мотивированные ненавистью». В июне 2024 года Верховный суд запретил несуществующее «Антироссийское сепаратистское движение» как «экстремистскую организацию». Злоупотребление положениями уголовного законодательства о демонстрации «экстремистских символов» привело как минимум к 67 обвинительным приговорам с 2022 года.
90. Продолжает вызывать глубокую озабоченность преследование детей за «терроризм» и «экстремизм». По состоянию на июль 2025 года в федеральный список «экстремистов» и «террористов» было включено более 150 детей в возрасте от 14 до 17 лет. Также были выявлены случаи обвинения детей в «государственной измене» и применения к ним пыток с целью получения признательных показаний.
VII. Отказ от военной службы и мобилизации по соображениям совести
91. Дезертирство стало одним из основных способов избежать участия в войне. По оценкам, с 2022 года дезертировали более 50 000 российских солдат, что составляет почти 10 процентов всех российских войск в Украине. С 2022 года более 16 000 военнослужащих были привлечены к ответственности за связанные с дезертирством преступления, а в 2024 году были осуждены более 13 500 призывников и солдат-контрактников.
92. Обвинение в «неподчинении приказам» предъявляется мужчинам, в том числе раненым солдатам, которые отказываются сражаться. Пытки и жестокое обращение, включая избиения, изнурение голодом и угрозы убийством, используются для «поддержания дисциплины» и принуждения к выполнению военных приказов. На полигонах были созданы так называемые «пыточные ямы» для наказания солдат, пытающихся бежать с украинского фронта.
93. После законодательных поправок 2024 года подозреваемые в совершении уголовных преступлений, обвиняемые и осужденные могут получить смягчение наказания или снятие обвинений в обмен на подписание военных контрактов, что расширило круг лиц, пригодных для отправки на войну. Около 12 процентов всех подозреваемых подписывают военные контракты, при этом полицейские получают денежное вознаграждение за каждый подписанный контракт. С 2022 года было завербовано около 200 000 заключенных, что, согласно имеющимся данным, привело к закрытию почти 80 из 900 пенитенциарных учреждений по состоянию на июль 2025 года.
94. По подсчетам журналистов-расследователей интернет-издания «Вёрстка», к февралю 2025 года от рук вернувшихся ветеранов войны было убито или покалечено более 750 человек: 378 из них погибли, а 376 получили опасные для жизни травмы. В сентябре 2024 года осужденный на 25 лет каннибал был освобожден после участия в боевых действиях против Украины. В ноябре 2024 года 24-летний бывший солдат, приговоренный к 20 годам тюрьмы за убийство 13 человек, вернулся на фронт после подписания нового контракта.
95. Министерство обороны Российской Федерации отрицает наличие у него информации о пропавших без вести солдатах. В ноябре 2024 года заместитель министра обороны заявил, что 48 000 родственников предоставили данные ДНК для идентификации останков, хотя некоторые обращения были дубликатами. Украинская инициатива «Хочу найти» получила более 88 000 запросов о пропавших российских военнослужащих, а Международный комитет Красного Креста (МККК) зарегистрировал 110 000 случаев пропажи без вести.
96. Министерство обороны Российской Федерации призывает в армию иностранных граждан, в том числе жертв торговли людьми из Непала и Шри-Ланки, принуждая их к подписанию контрактов под пытками и угрозами.
97. Как уже сообщалось в 2024 году, призывников вынуждают путем пыток и обмана подписывать военные контракты, которые позволяют отправлять их на передовую. По крайней мере в одном случае призывника застрелили за отказ подписать контракт.
VIII. Группы, уязвимые к нарушениям прав человека по признаку идентичности
A. Содержание под стражей и обращение с украинцами
98. По состоянию на май 2025 года тысячи украинских гражданских лиц по-прежнему числятся насильно исчезнувшими в российских местах содержания под стражей. Количество погибших под пытками, включая отказ в оказании медицинской помощи, неизвестно. МККК было отказано в доступе к украинским задержанным.
99. По состоянию на май 2025 года украинский официальный орган «Координационный штаб Украины по вопросам обращения с военнопленными» сообщил, что 206 из 5 000 украинских солдат, чьи останки были репатриированы, скончались в российском плену, а вскрытие тел показало, что причиной смерти были пытки и непредоставление медицинской помощи.
100. 14 февраля 2025 года в Украину репатриировали 757 останков погибших в бою. Одно тело с пометками «неустановленное лицо мужского пола» и отсутствующими органами было идентифицировано с помощью ДНК-тестирования как тело убитой в российском заключении 27-летней украинской журналистки Виктории Рощиной. Судебно-медицинская экспертиза выявила следы пыток, в том числе электрическим током. Последний раз ее видели живой 8 сентября 2024 года в СИЗО-2 в Таганроге.
101. СИЗО-2 в Таганроге является одним из самых страшных мест содержания под стражей, где, по сообщениям выживших украинцев, царят крайняя скученность, антисанитарные условия, голод, применение электрошокеров и дубинок, попытки утопления, поражение электрическим током, в том числе половых органов, как для выбивания признаний, так и в качестве наказания, принудительное раздевание догола как мужчин, так и женщин, сексуальные унижения, изнасилования и угрозы изнасилованием. Задержанных принуждают отказываться от юридической помощи, а адвокатам предъявляют подписанные отказы, не позволяя им представлять интересы своих клиентов.
102. В декабре 2024 года Военный суд Южного округа в Ростове-на-Дону признал гражданку Украины Наталью Власову виновной в «терроризме», «шпионаже» и «покушении на убийство» и приговорил ее к 18 годам и двум месяцам лишения свободы. Она была незаконно задержана в так называемой «Донецкой Народной Республике» в конце 2018 года и более четырех лет содержалась в одиночном заключении, в том числе в печально известной тайной тюрьме «Изоляция» в Донецке. В одном из редких примеров публичных показаний в суде Власова рассказала о том, что ее изнасиловали 15 вооруженных мужчин, голую и связанную пытали электрическим током, насиловали бутылкой, пилили ей зубы металлическим напильником. Суд не расследовал обвинения в пытках.
1. Участие в пытках медицинского персонала
103. Опрошенные Специальным докладчиком бывшие украинские задержанные, как гражданские лица, так и военнопленные, свидетельствовали о том, что в российских местах содержания под стражей они подвергались пыткам со стороны медицинского персонала, в том числе, речь шла о врачах, которые потворствовали пыткам задержанных или были их свидетелями и не сообщали о них. Эти показания независимо подтвердили другие жертвы и свидетели.
104. В период с февраля 2023 года по апрель 2025 года в мордовской исправительной колонии строгого режима № 10 многие из 700 содержавшихся там украинских военнопленных и гражданских лиц подвергались систематическим пыткам, часто со стороны медицинского персонала. Один врач колонии, прозванный «Доктором Зло» и идентифицированный как Илья Сорокин, регулярно избивал заключенных резиновыми дубинками и применял к ним электрошокер. В феврале 2023 года военнопленный Павло Афисов был доставлен на медицинскую процедуру к Сорокину, который применил к нему электрошокер. Когда заключенные просили Сорокина о медицинской помощи, последний бил их электрическим током и насмехался над их болью.
105. В сентябре 2023 года Владимир Юхименко из Винницы скончался после длительных пыток и медицинской халатности. Страдавший серьезными психическими расстройствами с момента своего задержания во Владимирской области, Юхименко был лишен лекарств и регулярно подвергался избиениям. Когда его ухо опухло от побоев, Илья Сорокин приказал охраннику бить Юхименко прямо по уху. Вскоре после этого Юхименко скончался. Украинская судебно-медицинская экспертиза подтвердила пневмонию, внутреннее кровоизлияние и множественные переломы. Сорокин также обучал охранников тому, как причинять максимальную боль, а просьбы о лекарствах сопровождались ударами током. Действия врача привели к по меньшей мере четырем задокументированным случаям смерти и были подтверждены более чем 50 бывшими заключенными.
106. В апреле 2022 года в медицинском отделении СИЗО № 2 в Кашино Тверской области военнопленных раздели догола, избили электрошокерами, заставили приседать и кричать «Слава России», в то время как два медицинских работника в белых халатах молча наблюдали за происходящим, а затем фиксировали рост и вес военнопленных. Бывшие заключенные свидетельствовали о том, что в СИЗО-2 Старого Оскола Белгородской области (октябрь 2022 года) и в СИЗО-2 Ряжска Рязанской области (апрель 2022 года) медицинский персонал инструктировал сотрудников о том как применять электрошокер для причинения большей боли, а в СИЗО-2 в Камышине Волгоградской области (май 2022 года) врач присутствовал во время пыток, в том числе насильственного удаления родинки.
107. В феврале 2024 года раненого военнопленного Андрея Переверзева били током в присутствии фельдшера, который давал указания, куда прикладывать электрические провода и как долго. Во время операции в Калининской больнице в Донецке прибывший из Москвы хирург с помощью медицинского каутеризатора выжег на животе раненого надпись «Слава России» и букву «Z». Позже, в донецкой городской больнице № 15 Переверзева пытали электрошокером и заставляли принимать стрессовые позы в присутствии медицинского персонала, который не вмешивался в происходящее.
108. С середины 2023 года сотни украинских заключенных, в основном депортированных с оккупированных Российской Федерацией территорий в 2022 году, были освобождены из российских тюрем по окончании срока наказания. Те, кто отказывается от российского гражданства, содержатся в иммиграционных центрах в ожидании депортации. В отсутствие механизма возвращения они застревают на российско-грузинской границе в Верхнем Ларсе. Один человек умер, двое пытались покончить с собой в июне и июле 2025 года. По состоянию на июль по меньшей мере 60 человек, в том числе 10 женщин, оставались в переполненных импровизированных подвальных помещениях, где имеется только 17 коек. Они лишены медицинской помощи, в том числе при серьезных заболеваниях, таких как туберкулез или ВИЧ, и находятся в правовом и гуманитарном вакууме.
Б. Женщины и девочки
109. В Российской Федерации усилилось насилие по отношению к женщинам, в результате чего женщины и девочки остаются незащищенными в отсутствие законодательства о домашнем насилии. С 2022 года количество зарегистрированных случаев домашнего насилия с участием действующих или бывших военнослужащих почти удвоилось.
110. Возвращающиеся ветераны убивают своих жен, бывших партнеров и других членов своих семей. В 2022 году 27-летний мужчина был приговорен к 20 годам лишения свободы за изнасилование и убийство, но спустя всего лишь семь месяцев пребывания в тюрьме он подписал военный контракт, чтобы отправиться на фронт. Вернувшись домой в октябре 2024 года, он убил свою бывшую жену и ее дочь. Нет законов, запрещающих рецидивистам подписывать повторный контракт, чтобы уйти от ответственности.
111. В ноябре 2024 года в Российской Федерации был принят закон о запрете так называемой «пропаганды чайлдфри», который ограничивает дискуссию о контрацепции, абортах, бесплодии или сознательном выборе бездетности.
C. ЛГБТ
112. После признания «международного ЛГБТ-движения» «экстремистской организацией» в 2024–2025 годах усилились репрессии со стороны государства. Были закрыты по меньшей мере пять ЛГБТ-организаций и 11 неформальных инициатив. В 2024 году власти провели около 40 рейдов, 24 из которых были направлены против квир-заведений, часто с участием ультраправых националистов-дружинников, с последующими задержаниями и вызовом в военкоматы. Суды рассмотрели 221 дело о «пропаганде ЛГБТ», в том числе за демонстрацию символов, таких как «радужный флаг».
113. По состоянию на начало 2025 года было возбуждено по меньшей мере восемь уголовных дел по обвинению в «экстремизме» против 14 фигурантов, один из которых скончался в заключении. Преследуемая деятельность включает в себя содержание гей-клубов, организацию ЛГБТ-мероприятий, участие в активистской деятельности и, в отдельных случаях, предметом преследования является предполагаемая сексуальная ориентация человека.
114. В ноябре 2024 года Андрей Котов был задержан по обвинению в «экстремизме», подвергнут пыткам и лишен права на адвоката. Следователи угрожали Котову дополнительными обвинениями в изготовлении детской порнографии, которые в прошлом использовались для дискредитации диссидентов и ЛГБТ-сообщества. 30 декабря 2024 года Котов был найден мертвым в СИЗО, что вызывает подозрения на пытки в качестве причины его смерти.
115. 19-летний Висхан Тазуркаев из Чечни был задержан в декабре 2024 года по обвинению в связях с другом-геем и подвергнут пыткам, в том числе с применением электрического тока. Он скончался в заключении. Обстоятельства его смерти не расследовались. Его дело является еще одним примером задокументированного систематического преследования ЛГБТ в Чечне.
116. Попрание прав ЛГБТ-сообщества в Чечне включает изъятие художественных альбомов и литературы о жизни ЛГБТ-сообщества, в том числе книг Сьюзан Сонтаг и Оливии Лэйнг. В мае 2025 года Павел Иванов, Артем Вахляев и Дмитрий Протопопов, сотрудники независимых издательств Popcorn Books и Individuum, были задержаны за публикацию и продажу материалов, посвященных ЛГБТ-сообществу, в нарушение запрета на так называемое «международное ЛГБТ-движение».
D. Коренные народы
117. Коренные народы Российской Федерации остаются одной из наиболее уязвимых групп населения, при этом некоторые из них находятся на грани исчезновения. Коренными признаны только 47 народов. В связи с ограничительными определениями коренных народов в российском законодательстве более многочисленные коренные народы по-прежнему произвольно лишены определенных мер правовой защиты.
118. На коренных народах также негативно сказывается российское законодательство об «иностранных агентах», «нежелательных организациях», «экстремизме» и «терроризме». В ноябре 2024 года Верховный суд признал «террористической» и запретил «Форум Свободных Государств постРоссии», в который входили организации коренных народов, а также 172 связанных с ним «структурных подразделения». Ситуация значительно обострилась в январе 2025 года, когда «Komi Daily» и «Азиаты России» стали первыми СМИ, объявленными «террористическими организациями».
119. Сохраняется непропорционально высокий уровень мобилизации коренных народов, зачастую принудительной, для участия в войне против Украины, даже несмотря на то, что многим общинам грозит полное исчезновение из-за военных потерь.
E. Мигранты и беженцы
120. Государственная националистическая идеология задает тон российской политике в области предоставления убежища и миграции и подпитывает ксенофобию и дискриминационные практики в отношении неэтнических русских. К концу 2024 года число официально признанных беженцев в Российской Федерации составляло всего 216 человек, в том числе только 12 лиц, получивших статус беженца в 2024 году, в то время как временное убежище получили 5 302 человека, в основном граждане Украины.
121. По состоянию на февраль 2025 года Российская Федерация ввела новый «режим высылки», направленный против иностранных граждан, проживающих в стране без законных оснований. Такие лица будут вноситься в реестр «контролируемых лиц» и подвергаться строгим ограничениям, включая запрет на смену места жительства и вступление в брак.
122. Значительно возросло число решений о депортации из Российской Федерации. В первой половине 2024 года судами было вынесено 85 842 таких решения, а поправки к Кодексу об административных правонарушениях также наделили полицию полномочиями выносить решения о выдворении.
123. Продолжаются массовые рейды против мигрантов. 10 апреля 2025 года московские омоновцы провели рейд в бане, задержав 59 человек, в основном граждан Кыргызстана, которых избили, унизили, заставили ползать и лежать друг на друге. 27 июня 2025 года российские силовые структуры провели крупномасштабный рейд в Екатеринбурге, задержав около 50 этнических азербайджанцев в связи с нераскрытыми убийствами, совершенными в 2001–2011 годах. После операции силовиков в заключении скончались двое братьев – Гусейн и Зияддин Сафаровы, которых замучили до смерти согласно заключению судебно-медицинских экспертов Азербайджана.
124. В мае 2025 года глава Следственного комитета Александр Бастрыкин сообщил, что 80 000 недавно получивших российское гражданство лиц, в основном уроженцев Центральной Азии, были принудительно поставлены на военный учет, а 20 000 уже отправлены на фронт.
125. Ультраправые националистические организации, такие как «Русская община» и «Северный человек», ежемесячно проводили не менее 80 рейдов против мигрантов, в 20–30 % случаев совместно с силовиками.
126. С 1 апреля 2025 года новый нормативный акт обязывает всех детей мигрантов сдавать тест на знание русского языка для поступления в школу. Он также запрещает посещать школу детям мигрантов с нелегальным статусом, подвергая их риску депортации.
127. Уроженки Центральной Азии, работающие в продуктовых магазинах Москвы, подвергались принудительному труду, сексуальному насилию и похищению детей, в то время как власти систематически отказывались расследовать случаи торговли людьми и не принимали мер по борьбе с этим явлением.
IX. Права человека на Северном Кавказе
A. Чечня
128. Ситуация на Северном Кавказе, особенно в Чечне, характеризуется глубоко укоренившимся климатом страха и институционализированной безнаказанностью. Такая атмосфера способствует широкому применению коллективной ответственности, насильственных исчезновений, пыток и внесудебных казней.
129. В апреле 2025 года глава Чечни Рамзан Кадыров публично приказал подвергнуть коллективному наказанию семью 17-летнего Эскерхана Хумашева за его предполагаемое участие в смерти полицейского. После убийства подростка чеченские власти выставили его тело на обозрение школьников и государственных служащих.
Отец Хумашева был незаконно задержан в Москве и насильно перевезен в Чечню, где его подвергли пыткам.
130. Чеченские власти проводят мобилизацию лиц, в том числе представителей ЛГБТ-сообщества, критически настроенных по отношению к Кадырову, заставляя их выбирать между военной службой и тюремным заключением.
1. Женщины и девочки
131. Женщины, особенно в Чечне и Дагестане, по-прежнему сталкиваются с повсеместным гендерным насилием, включая принудительные браки и угрозы «убийством чести». В июле 2025 года спасавшаяся от домашнего насилия Лаура Авторханова бежала в Грузию, но была похищена семьей, которая хотела силой вернуть ее домой. Девушке удалось снова освободиться с помощью активистов.
X. Репрессии за сотрудничество с Организацией Объединенных Наций
132. Российская Федерация и ее союзники в Комитете по неправительственным организациям Экономического и социального совета (ЭКОСОС) ООН систематически блокируют аккредитацию российских организаций, используя процедурные правила и изобретая всяческие препятствия. В 2024 году не была аккредитована ни одна российская организация, а организации, лишившиеся регистрации в стране, даже не могли подать заявки на аккредитацию, что фактически исключило возможность их участия в работе Организации Объединенных Наций.
133. В мае 2025 года Генеральная прокуратура Российской Федерации признала Международный фонд развития и солидарности коренных народов «Батани» «нежелательной организацией», сославшись на его участие в международных форумах, в том числе в Организации Объединенных Наций. В качестве возмездия за взаимодействие «Батани» с механизмами ООН российские власти обвинили фонд в продвижении «антироссийской риторики» под прикрытием деятельности по защите прав коренных народов.
134. 8–9 июля 2020 года в разных регионах Российской Федерации были проведены обыски в домах и офисах правозащитников. Во время одного из рейдов сотрудники правоохранительных органов заставили Святослава Хроменкова, руководителя проекта «Сибирь без пыток», который является бенефициаром Фонда добровольных взносов ООН для жертв пыток, передать им подготовленные для Фонда ООН отчеты и изъяли показания жертв пыток.
XI. Выводы и рекомендации
135. Ситуация в области прав человека продолжает неуклонно ухудшаться, приобретая катастрофический характер. В течение последних трех с половиной лет российские власти проводили целенаправленную стратегию по искоренению инакомыслия посредством усиления цензуры, политически мотивированных преследований на основании широких положений об общественной и национальной безопасности, а также расширения законодательства об «иностранных агентах» и «нежелательных лицах». Журналистам, правозащитникам, оппозиционным деятелям и активистам грозят тюремное заключение, пытки и длительные сроки лишения свободы, а пространство для гражданской деятельности систематически и целенаправленно уничтожается.
136. Российские власти ликвидировали институциональную независимость, поставив судебную, законодательную и правоохранительную власти под прямой политический контроль. Этот планомерный захват превратил государственные институты в орудия репрессий и войны.
137. Эти меры особенно сильно ударили по уязвимым группам населения, в частности по женщинам, ЛГБТ, национальным и этническим меньшинствам, коренным народам, религиозным группам и мигрантам, которые стали объектами целенаправленных преследований и «козлами отпущения» в официальной риторике и практике.
138. Неуклонное сползание к беззаконию на Северном Кавказе приводит к широкомасштабным нарушениям, включая гендерное насилие, фемициды, пытки и жестокое обращение, насильственные исчезновения и грубое подавление прав ЛГБТ.
139. Государственная стратегия репрессий внутри самой Российской Федерации подпитывает агрессию и сохраняющуюся безнаказанность за рубежом. Поэтому непременным условием любых мирных переговоров и мирного процесса должно быть обеспечение ответственности и справедливости, а также освобождение всех украинских гражданских лиц, задержанных обеими сторонами, украинских и российских военнопленных, депортированных украинских детей и всех российских политических заключенных.
140. Продолжающееся широкомасштабное и систематическое применение пыток и жестокого обращения со стороны сотрудников российских правоохранительных органов, сил безопасности, пенитенциарных учреждений и военнослужащих носит эндемический характер. В отчетный период также была зафиксирована четкая тенденция участия медицинских работников в самых отвратительных пытках, особенно в отношении украинских задержанных, и их попустительства этим пыткам.
141. Специальный докладчик вновь напоминает российским властям о своих предыдущих рекомендациях, которые, к сожалению, остались без ответа. Она далее рекомендует российским властям:
a) добросовестно сотрудничать с мандатом Специального докладчика и другими правозащитными механизмами в соответствии с резолюциями Совета по правам человека и обязательствами государства согласно международному праву;
(b) отменить цензуру и прекратить репрессии в отношении инакомыслящих; освободить всех, кто был задержан за осуществление своих прав, включая свободу выражения мнения и свободу собраний; обеспечить право правозащитников, адвокатов, журналистов, работников СМИ, антивоенных активистов, ученых, политических деятелей и других лиц заниматься своей деятельностью, не опасаясь преследований, запугивания, произвольного задержания, пыток и жестокого обращения;
(c) отменить все законы, касающиеся «иностранных агентов» и «нежелательных организаций», немедленно освободить и реабилитировать лиц, осужденных по таким обвинениям, особенно по статьям 330.1 и 284.1 Уголовного кодекса;
(d) отменить законодательство, касающееся «экстремистской деятельности», которое используется в политически мотивированных делах и применяется в нарушение прав на свободу выражения мнения, свободу ассоциаций и свободу мирных собраний;
(e) прекратить применение наказаний, основанных на слежке, и отменить меры, криминализирующие поиск информации в Интернете, с целью восстановления цифровых свобод и защиты частной жизни; незамедлительно отменить законы от июля 2025 года, которые делают использование VPN-сервисов отягчающим обстоятельством в уголовном судопроизводстве и вводят административные штрафы за рекламу VPN и за поиск «экстремистских материалов» в Интернете;
(f) преследовать пытки в уголовном порядке как отдельное преступление в соответствии со Статьей 1 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания, обеспечив соответствие применимых наказаний тяжести преступления пыток; вести уголовную ответственность за другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания, в полном соответствии со статьями 2 и 16 Конвенции против пыток; обеспечить независимое и оперативное расследование, преследование и наказание виновных и справедливость для жертв;
(g) гарантировать, чтобы полученные с применением пыток или жестокого обращения признательные показания не допускались в качестве доказательств в суде;
h) незамедлительно прекратить участие любого медицинского персонала — гражданского и военного — в пытках и/или жестоком обращении с задержанными; эффективно преследовать в судебном порядке каждого медицинского работника, который участвовал в пытках или жестоком обращении, потворствовал им или не сообщил о них; гарантировать всем задержанным конфиденциальный и беспрепятственный доступ к независимым медицинским специалистам в соответствии с Минимальными стандартными правилами ООН, касающимися обращения с заключенными (Правила Нельсона Манделы) и обеспечить быстрое и надлежащее документирование травм или жестокого обращения в соответствии с Руководством по эффективному расследованию и документированию пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих человеческое достоинство видов обращения и наказания (Стамбульский протокол), без опасений возмездия;
(i) внести поправки в законодательство о национальной безопасности в целях приведения его в соответствие с международным правом, в том числе путем сужения круга преступлений, связанных с государственной изменой, шпионажем и конфиденциальным сотрудничеством; применять такие обвинения только в отношении действий, которые представляют реальную и очевидную угрозу национальной безопасности, и гарантировать, чтобы законодательство и его применение не ущемляли свободу выражения мнений или мирную гражданскую деятельность;
(j) обеспечить полную прозрачность и судебный надзор за процедурами присвоения статуса «экстремиста» или «террориста»; любое включение в реестр должно основываться на конкретных индивидуальных доказательствах и предусматривать подачу апелляции;
(k) отменить решение Верховного суда от 2023 года, согласно которому «международное ЛГБТ-движение» было признано «экстремистской» организацией, и отменить все административные и уголовные приговоры, вынесенные в результате этого решения; прекратить преследование и аресты ЛГБТ-лиц по обвинениям в «экстремизме» и начать тщательные и независимые расследования всех случаев нарушения прав ЛГБТ-лиц, включая случаи смерти в местах содержания под стражей, пытки и жестокое обращение, обеспечив полную ответственность виновных и справедливость для жертв;
(l) отменить решение Верховного суда от 2024 года, в котором несуществующее «Антироссийское сепаратистское движение» было признано «экстремистской» организацией; прекратить преследование организаций и защитников коренных народов и национальных меньшинств с присвоением им статуса «экстремистских» и «террористических»;
(m) привести национальное законодательство в соответствие с Декларацией ООН о правах коренных народов и ратифицировать Конвенцию о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни Международной организации труда № 169 от 1989 года; пересмотреть классификацию «малочисленных» народов, чтобы распространить защиту на все коренные группы, независимо от их численности, и прекратить преследование малочисленных коренных народов с целью их мобилизации на войну;
(n) искоренить все формы насилия в отношении женщин и девочек, в том числе путем принятия и эффективного осуществления законов и политики, криминализирующих насилие в семье; отменить законы, запрещающие так называемую «пропаганду чайлдфри», и отменить региональные практики, ограничивающие репродуктивные права и выбор, включая жесткие ограничения на доступ к абортам;
(o) коренным образом пересмотреть законодательство, ограничивающее доступ мигрантов и соискателей убежища к убежищу, образованию и правовому статусу, включая «режим высылки» и постановление от апреля 2025 года, требующее сдачи экзамена по русскому языку для поступления в школу; гарантировать доступ к правовой помощи, справедливым и своевременным процедурам предоставления убежища и восстановить судебный надзор за решениями о депортации в целях предотвращения произвольных высылок;
(p) предотвращать и бороться с дискриминацией, языком вражды и преступлениями на почве ненависти, в том числе в отношении мигрантов, путем обеспечения привлечения виновных к ответственности; проводить регулярные курсы, включая курсы по повышению осведомленности, для сотрудников полиции, миграционных органов и судебных органов по вопросам недискриминации, защиты беженцев и прав мигрантов;
(q) прекратить преследование, нападения на и заключение под стражу экоактивистов и обеспечить привлечение виновных к ответственности;
(r) обеспечить, чтобы адвокаты не подвергались угрозам, запугиванию, преследованиям, произвольным арестам или уголовному преследованию в связи с выполнением своих профессиональных обязанностей; восстановить полный доступ к адвокату по выбору, в том числе в делах, касающихся государственной тайны и/или национальной безопасности, и усилить гарантии защиты от слежки и обеспечить конфиденциальность коммуникации между адвокатами и их клиентами;
(s) гарантировать всем подсудимым доступ к справедливому и открытому судебному разбирательству в независимом и беспристрастном суде в соответствии с международными стандартами; запретить проведение закрытых судебных заседаний, за исключением строго ограниченных и обоснованных случаев, и отменить расширение практики заочныхсудебных разбирательств и обеспечить соблюдение гарантий справедливого судебного разбирательства;
(t) отменить закон от июля 2025 года, передающий следственные изоляторы под юрисдикцию ФСБ, и гарантировать независимый надзор за местами содержания под стражей;
(u) предоставить МККК беспрепятственный доступ к российским политическим заключенным, украинским военнопленным и гражданским задержанным;
(v) запретить использование карательной психиатрии, диагностики или лечения и обеспечить, чтобы любое психиатрическое лечение основывалось исключительно на медицинских показаниях и на свободном и информированном согласии, с обеспечением независимого судебного надзора и защиты от пыток или жестокого обращения;
(w) незамедлительно прекратить все формы запугивания и репрессий в отношении лиц и организаций гражданского общества, стремящихся сотрудничать с Организацией Объединенных Наций, включая ее правозащитные механизмы и настоящий мандат, и принять меры для предотвращения репрессий в будущем.
142. Специальный докладчик также рекомендует международному сообществу и государствам-членам Организации Объединенных Наций:
(a) использовать внутреннюю уголовную юрисдикцию, включая с опорой на универсальную юрисдикцию, которая устанавливает их полномочия осуществлять преследование по любым заявлениям о пытках и жестоком обращении или других преступлениях, совершенных в отношении лиц в Российской Федерации;
(b) защищать права человека российских граждан, нуждающихся в защите в пределах их юрисдикции, путем соблюдения принципа невыдворенияв отношении всех прошедших через пытки лиц и соискателей убежища из Российской Федерации, в частности правозащитников, антивоенных активистов, независимых журналистов и работников средств массовой информации, отказников от военной службы по соображениям совести и лиц, отказавшихся от принудительной мобилизации на войну против Украины, а также представителей ЛГБТ-сообщества, в том числе из Чечни и Северного Кавказа, представителей коренных народов и национальных меньшинств, женщин и девочек, спасающихся от домашнего насилия, принудительных браков, калечащих операций на женских половых органах и «убийств чести» на Северном Кавказе, среди прочего;
(c) принять стратегию и усилить постоянную поддержку в целях защиты инакомыслящих и правозащитников, как тех, кто продолжает работать внутри страны, так и тех, кто находится в изгнании, а также их семей, воздерживаться от дискриминации и содействовать свободе передвижения правозащитников путем предоставления им виз, выезда и возвращения, а также беспрепятственного передвижения, в том числе посредством услуг авиакомпаний и других перевозчиков и создать условия для продолжения правозащитной работы в зарубежных странах для находящихся в изгнании российских правозащитников и оказать им поддержку в регистрации и осуществлении деятельности их неправительственных организаций, позволяя им получать финансирование, обеспечивая им возможность открывать банковские счета и получать вид на жительство для них и членов их семей, в том числе путем содействия посещению остающихся в Российской Федерации членов их семей;
(d) создать официальный и эффективный международный механизм для немедленного и безусловного возвращения всех депортированных украинских гражданских лиц, содержащихся под стражей в Российской Федерации, включая депортированных украинских детей, независимо от статуса или результатов любых мирных переговоров, с должным участием МККК.