«Исторически был оппозиционером по отношению к Путину». Анатолий Чубайс оспаривает канадские санкции
Анатолий Чубайс добивается снятия с себя канадских санкций. Как сообщает «Коммерсант», Федеральный суд Канады принял к рассмотрению его заявление, в котором он утверждает, что «исторически был оппозиционером» по отношению к Владимиру Путину. По словам Чубайса, он оказался в санкционном списке ошибочно — на основании позиции «Фонда борьбы с коррупцией». Он также заявляет, что выступает против войны и с 2022 года находится «в изгнании за пределами России».
ЗАЯВЛЕНИЕ
Настоящее заявление подаётся о судебном пересмотре в соответствии со статьями 18 и 18.1 Закона о федеральных судах (Federal Courts Act), RSC 1985, c. F-7, в связи с задержкой и/или неисполнением Министром иностранных дел, достопочтенной Анитой Ананд (далее — «Министр»), обязанности принять решение по заявлению, поданному от имени Анатолия Борисовича Чубайса (далее — «Заявитель»), о его исключении из Части 1 Приложения 1 (далее — «Санкционный список») к Положению о специальных экономических мерах (Россия) (Special Economic Measures (Russia) Regulations), SOR/2014-58 (далее — «Положение по России»).
Заявитель был включён в Санкционный список 13 июня 2025 года. Заявление об исключении было подано от его имени 8 сентября 2025 года (далее — «Заявление об исключении»).
В соответствии с пунктом 8(3) Положения по России Министр обязана принять решение по заявлению в течение 90 дней с момента его получения. С момента подачи Заявления об исключении прошло уже 162 дня. Решение по обращению Заявителя до настоящего времени не принято.
Настоящее заявление о судебном пересмотре оспаривает продолжающуюся задержку и/или неисполнение Министром её обязательной по закону обязанности, установленной пунктом 8(3) Положения по России. Не приняв соответствующего решения, Министр действовала и продолжает действовать неразумно и вопреки закону, без каких-либо оснований, оправдывающих такие действия. В связи с этим Заявитель просит издать судебный приказ о понуждении (mandamus), обязывающий Министра безотлагательно принять решение по его Заявлению об исключении.
ЗАЯВИТЕЛЬ ПРОСИТ СУД О СЛЕДУЮЩЕМ:
1. В соответствии с подпунктом 18(1)(a) и пунктом 18.1(3) Закона о федеральных судах:
a. издать приказ о понуждении (mandamus), обязывающий Министра незамедлительно принять решение по Заявлению об исключении и сообщить это решение Заявителю в течение пяти дней после его вынесения; и
b. вынести постановление о том, что Министр нарушила статью 8 Положения по России, допустив задержку, бездействие и/или отказ в принятии решения после получения Заявления об исключении;
2. издать распоряжение об ускоренном рассмотрении настоящего заявления в соответствии с правилом 8(1) Правил федеральных судов (Federal Courts Rules);
3. обязать Ответчиков оплатить судебные издержки Заявителя по настоящему делу;
4. предоставить иные средства правовой защиты, которые представитель Заявителя сочтёт необходимыми и которые Суд сочтёт справедливыми.
ОСНОВАНИЯ ЗАЯВЛЕНИЯ:
Фактические обстоятельства
5. 13 июня 2025 года Заявитель был включён в Санкционный список посредством Положения, вносящего изменения в Положение о специальных экономических мерах (Россия) (Regulations Amending the Special Economic Measures (Russia) Regulations), SOR/2025-141, после решения Фонда борьбы с коррупцией (далее — «ФБК») определить его — по собственному усмотрению — среди лиц, «которые занимались деятельностью, поддерживающей или способствующей злоупотреблениям в связи с полномасштабным вторжением России в Украину»;
6. 8 сентября 2025 года Заявитель подал Заявление об исключении в соответствии с пунктом 8(1) Положения по России, в котором изложил подробную информацию о своём личном и профессиональном прошлом, включая, но не ограничиваясь: (i) своей исторической оппозицией Президенту России задолго до российского вторжения в Украину; (ii) своим участием в антивоенных протестах вскоре после начала войны в начале 2022 года; и (iii) своим пребыванием в изгнании за пределами России с того времени;
7. Пункт 8(3) Положения по России возлагает на Министра обязательную по закону обязанность принять решение в течение 90 дней о том, подлежит ли лицо исключению из Санкционного списка;
8. 12 ноября 2025 года Заявитель, действуя добросовестно, направил дополнительное обращение в продолжение Заявления об исключении, уведомив Министра о недавних изменениях в фактических обстоятельствах, а именно о решении Парламентской ассамблеи Совета Европы, в которой Канада имеет статус наблюдателя с 1996 года, не признавать ФБК «российской демократической силой»;
9. 8 декабря 2025 года Заявитель направил Министру дополнительное обращение с просьбой безотлагательно вынести решение по Заявлению об исключении, напомнив о своём ожидающем рассмотрения обращении и его срочности;
10. 23 января 2026 года Заявитель вновь направил обращение по поводу своего Заявления об исключении, дополнительно уведомив Министра о новом иске, поданном в России, по которому к нему предъявлены требования примерно на 12 миллиардов рублей (что эквивалентно приблизительно 213 041 440 канадским долларам) в качестве убытков. В данном обращении также прямо указывалось, что в случае неполучения решения в ближайшее время Заявитель будет вынужден обратиться в суд с требованием о выдаче приказа о понуждении (mandamus);
11. Несмотря на многочисленные обращения Заявителя и его активные действия по информированию Министра о вновь возникших обстоятельствах, Министр по-прежнему не приняла решения по поданным материалам. Решение до настоящего времени отсутствует.
Слушание по настоящему заявлению должно быть ускорено
12. В соответствии с правилом 8(1) Правил федеральных судов уважительно представляется, что слушание по настоящему заявлению должно быть проведено в ускоренном порядке, поскольку дело является срочным и уже было необоснованно и недопустимо затянуто из-за неприния Министром решения;
13. Положение по России предусматривает жёсткую заморозку активов и связанные с этим запреты в отношении включённого в список лица. В случае Заявителя это особенно разрушительно, поскольку он находится в изгнании за пределами России с 2022 года, когда подал в отставку со своей должности в знак протеста против войны. С тех пор он не возвращался в Россию и пытается наладить жизнь за рубежом. Недавно введённые канадские санкции могут фактически разрушить его и без того хрупкие связи с теми немногими местами, где он может жить и обеспечивать себя и свою семью;
14. Следует отметить, что включение в санкционный список авторитетным государством, таким как Канада, имеет далеко идущие последствия даже в случае проживания обозначенного лица в иной юрисдикции и отсутствия у него канадского гражданства — ввиду международного характера многих финансовых учреждений и компаний, а также их политики безусловного соблюдения санкционных режимов;
15. В частности, введённые санкции крайне вредны для Заявителя, поскольку его активы в России были изъяты на основании решения российского суда, что фактически означает, что только его доходы за пределами России (которые незначительны и также вновь находятся под угрозой утраты из-за канадских санкций) могут служить источником его содержания;
16. Санкционный статус также причинил Заявителю значительный репутационный ущерб, ошибочно поставив его в один ряд с лицами, действиям которых он фактически противостоял как задолго до этого, так и в 2022 году, когда подал в отставку в знак протеста против войны.
Неисполнение Министром обязанности принять решение требует предоставления запрашиваемой защиты
17. Настоящий Суд обладает юрисдикцией рассматривать данное заявление и предоставлять запрашиваемую защиту в соответствии со статьями 18 и 18.1 Закона о федеральных судах;
18. В частности, Суд обладает прямой юрисдикцией в соответствии с подпунктом 18.1(3)(a) Закона о федеральных судах обязать Министра принять решение по Заявлению об исключении в соответствии с пунктом 8(3) Положения по России;
19. В соответствии с пунктом 8(3) Положения по России «Министр обязана принять решение по заявлению в течение 90 дней со дня его получения». Несмотря на активные дополнительные обращения Заявителя, содержащие актуальные сведения, и его просьбы пересмотреть введённые санкции, Министр по-прежнему не приняла решения по представленным материалам;
20. Все предпосылки для выдачи настоящим Судом приказа о понуждении (mandamus) соблюдены. В частности, Заявитель утверждает:
a. что у Министра имеется юридическая обязанность действовать;
b. что эта обязанность возложена на Министра по отношению к Заявителю;
c. что существует ясное право требовать исполнения этой обязанности;
d. что у Заявителя отсутствует иное адекватное средство правовой защиты;
e. что запрашиваемый приказ будет иметь практическое значение и эффект;
f. что отсутствуют какие-либо препятствия справедливого характера для предоставления запрашиваемой защиты; и
g. что баланс удобства склоняется в пользу Заявителя.
21. Заявитель выполнил все предварительные условия для рассмотрения его Заявления об исключении, неоднократно требовал вынесения решения (и даже по собственной инициативе информировал Министра о новых обстоятельствах), предоставил Министру разумный срок для исполнения обязанности, и допущенная задержка является неразумной;
22. Задержка Министра в принятии решения по Заявлению об исключении является неразумной, поскольку:
a. срок превышает установленный законом предел и значительно больше, чем требует характер процедуры;
b. ни Заявитель, ни его представители не несут ответственности за задержку;
c. Министр не представила каких-либо объяснений причин задержки.
23. Заявитель также ссылается на Правила федеральных судов и на иные основания, которые могут быть дополнительно заявлены представителем.
НАСТОЯЩЕЕ ЗАЯВЛЕНИЕ БУДЕТ ПОДКРЕПЛЕНО СЛЕДУЮЩИМИ МАТЕРИАЛАМИ:
a. письменные показания под присягой и прилагаемые документальные доказательства; и
b. иные письменные показания и материалы, которые представитель сочтёт необходимыми и которые Суд разрешит представить.
17 февраля 2026 года
TEREPOSKY & DEROSE LLP
81 Metcalfe Street, Suite 1000
Ottawa, ON K1P 6K7
Факс: 613.701.2997
Источник: Александр Помазуев, глава международного направления ФБК