Доклад Марианы Кацаровой: «Предатели Родины»: стратегия запугивания и наказания, применяемая Российской Федерацией для подавления инакомыслия внутри страны и за рубежом
Доклад Специального докладчика по вопросу о положении в области прав человека в Российской Федерации Марианы Кацаровой
В настоящем докладе Специальный докладчик фиксирует дальнейшую институционализацию репрессий в Российской Федерации, о чем уже говорилось в ее предыдущих докладах, а также их все более выраженный милитаризованный характер, отмечая при этом, что внутренние репрессии и война против Украины подпитывают друг друга.
Расширились масштабы применения репрессивного законодательства об «иностранных агентах» и «нежелательных организациях» и злоупотребления законодательством о национальной безопасности, а сроки лишения свободы по политически мотивированным делам увеличились. Независимые СМИ, адвокаты, антивоенные активисты, политические оппоненты, представители религиозных и национальных меньшинств, а также защитники прав коренных народов и представителей ЛГБТ-сообщества подвергались все более жестким репрессиям, в то время как возможности для участия в политической жизни и наблюдения за выборами были еще больше ограничены.
Милитаризация оказывала все более заметное влияние на государственную политику и образование, включая усиление военно-патриотического воспитания детей и канонизацию исторических нарративов, навязываемых государством.
Пытки и жестокое обращение по-прежнему носили широко распространенный и систематический характер и являлись частью государственной стратегии репрессий внутри страны и агрессии за рубежом, а виновные оставались безнаказанными. Кроме того, в докладе рассматриваются вопросы, касающиеся транснациональных репрессий, а также обращения с украинцами, содержащимися под стражей российскими властями.
Введение
1. Настоящий доклад, представленный в соответствии с резолюцией 60/21 Совета по правам человека, содержит информацию, полученную Специальным докладчиком по состоянию на 11 сентября 2026 года. В нем зафиксированы укрепление авторитарного контроля и все более тесная взаимосвязь между агрессивной войной против Украины и усилением репрессий как внутри страны, так и за рубежом.
В рамках риторики о национальной безопасности мирное осуществление прав человека представляется как угроза, а правозащитников, журналистов, адвокатов, активисток, представителей коренных народов, ЛГБТ-людей, представителей религиозных и национальных меньшинств и антивоенных активистов называют «предателями Родины», «иностранными агентами», «экстремистами», «подрывными элементами» и «врагами государства». «Господство страха», о котором говорилось ранее, превратилось в обычный способ государственного управления.
2. В отчетном периоде наблюдалось усиление репрессий, выразившееся в принятии новых законов, увеличении сроков лишения свободы и все более широком злоупотреблении законодательством о национальной и общественной безопасности в рамках стратегии, направленной на подавление инакомыслия и антивоенных высказываний.
Средний срок лишения свободы по политически мотивированным делам увеличился почти вдвое, что объясняется предъявлением сразу нескольких обвинений и их переквалификацией, а также назначением более суровых наказаний. Об усилении репрессий свидетельствуют рекордное число обвинительных приговоров за государственную измену и шпионаж, признание ведущих правозащитных организаций и организаций ЛГБТ «экстремистскими» и скоординированные действия против активистов из числа коренных народов.
3. Одной из характерных черт репрессий является милитаризация. Военно-патриотическое воспитание стало неотъемлемой частью образовательного процесса; участие в войне против Украины преподносится как проявление патриотизма и мужества, а для некоторых оно становится способом избежать уголовной ответственности.
В то же время инакомыслие, правозащитная деятельность и отказ от участия в войне по соображениям совести представляются как предательство и становятся основанием для уголовного преследования.
Мужчин набирают на военную службу или принуждают к ней посредством заключения контрактов, принудительной мобилизации и вербовки в местах лишения свободы, используя их уязвимое положение, обусловленное бедностью и долгами. Вербовка иностранных граждан, в том числе посредством торговли людьми, основана на использовании аналогичного уязвимого положения.
На женщин оказывается все большее давление с целью заставить их придерживаться официальных «традиционных ценностей», и им отводится роль рожать и воспитывать следующее поколение, в том числе будущих солдат; их репродуктивная автономия ограничивается, а их подверженность риску столкнуться с травматическим опытом или насилием со стороны возвращающихся военнослужащих игнорируется.
Методология
4. Российские власти по-прежнему игнорировали просьбы Специального докладчика о налаживании взаимодействия или о посещении страны. Поэтому при подготовке настоящего доклада был использован широкий спектр источников как из Российской Федерации, так и из-за ее пределов, включая материалы, предоставленные российскими, украинскими и международными организациями; консультации с более чем 150 представителями гражданского общества, в том числе с российскими активистами, находящимися в изгнании, и защитниками прав коренных народов; информацию, полученную непосредственно от потерпевших, их родственников, свидетелей и защитников; результаты анализа законодательства, судебных документов, официальных записей и статистических данных; и проверенные данные из открытых источников. Информация была проверена по нескольким независимым источникам и подтверждена.
III. Гражданское пространство, свобода выражения мнения и доступ к правосудию
A. «Иностранные агенты», «нежелательные организации» и свобода ассоциации
5. Практика присвоения статуса «иностранного агента» по-прежнему использовалась в качестве инструмента массовой стигматизации и уголовного преследования. В начале сентября 2026 года в соответствующем реестре насчитывалось 1262 записи.
В октябре 2025 года порог наступления уголовной ответственности за уклонение от исполнения обязанностей иностранного агента и непредставление необходимых сведений в связи с этим статусом был снижен с двукратного привлечения к административной ответственности до однократного, причем независимо от давности привлечения к административной ответственности; эта поправка вступила в силу в январе 2026 года. Кроме того, с января 2026 года любое лицо, которое хотя бы в течение одного дня налогового периода имело статус «иностранного агента», подлежит налогообложению по повышенной ставке и теряет право на вычеты и налоговые льготы.
Поправки, принятые в 2025 году, расширили применение конфискации, распространив ее на доходы, полученные в результате совершения таких преступлений, как «дискредитация» вооруженных сил или призыв к введению санкций против Российской Федерации.
Федеральный закон № 284-ФЗ от 4 августа 2026 года допускает в отношении лиц, осужденных за совершение уголовных преступлений или привлеченных к ответственности за совершение административных правонарушений политической направленности и находящихся за рубежом, замораживание банковских счетов, введение ограничений на совершение сделок с имуществом, управление транспортными средствами и осуществление экономической деятельности, а также отказ в предоставлении большинства консульских услуг и государственных услуг в электронной форме. По сути, это целенаправленное массовое наказание противников войны и критиков правительства с целью сделать их жизнь за пределами Российской Федерации невыносимой.
6. Власти активизировали применение закона об «иностранных агентах» и усилия по обеспечению его соблюдения.
В ноябре 2025 года видеожурналист Юрий Дудь был заочно приговорен к 1 году и 10 месяцам лишения свободы за невыполнение требования об обязательной маркировке материалов, и это стало первым случаем назначения наказания в виде лишения свободы исключительно на этом основании.
В 2024 году заместитель председателя партии «Яблоко» Владимир Дорохов был внесен в реестр «иностранных агентов» на основании получения им трех переводов на общую сумму менее 1000 рублей, поступивших от таксиста, продавца на рынке и курьера. В 2026 году Министерство юстиции отклонило его просьбу об исключении из реестра, сославшись на выявленные «факты ведения политической деятельности», в частности указав на его присутствие на судебном заседании по делу одного из его коллег и на поздравление его с днем рождения, опубликованное на веб-сайте партии ее председателем.
7. Законодательство о «нежелательных организациях» и о борьбе с экстремизмом по-прежнему подрывает свободу ассоциации, фактически лишая ее реального содержания. К началу сентября 2026 года 415 организаций были признаны «нежелательными», тогда как годом ранее их число составляло 245.
В июле 2026 года один из московских судов вынес решение о заочном аресте Жанны Немцовой, дочери убитого оппозиционного политика Бориса Немцова, за организацию деятельности Фонда Бориса Немцова «За свободу», который был создан в его память и запрещен в Российской Федерации как «нежелательная организация».
Все чаще основанием для привлечения к уголовной ответственности становятся не только официальное членство в организациях с таким статусом, но и предполагаемая принадлежность к ним, пожертвования в их пользу, получение финансирования от них или обычное сотрудничество с ними.
В июле 2026 года суд в Нижнем Новгороде приговорил активистку Татьяну Аршинову к двум годам лишения свободы за участие в деятельности «экстремистской» организации, связанной с покойным оппозиционным политиком Алексеем Навальным, на основании репостов в социальных сетях, фотографии г-на Навального, письма, которое она написала ему в тюрьму, а также публикаций с призывами к его освобождению и выражением скорби по поводу его смерти.
В августе 2026 года эксперту исследовательского центра «Сова» Ольге Сибиревой было предъявлено обвинение в сотрудничестве с «нежелательной организацией» исключительно на том основании, что организация «Международный альянс за свободу вероисповедания», включенная в список нежелательных, в своих документах ссылалась на ее доклады; у нее дома был проведен обыск, и ее техника и книги были изъяты.
B. Свобода мирных собраний
8. Общественные протесты были практически полностью подавлены в результате уголовного преследования, слежки и показательных наказаний. Наблюдатели от гражданского общества зафиксировали в 2025 году 362 случая задержания участников массовых мероприятий, тогда как в 2024 году было зафиксировано 1244 таких случая; снижение числа таких случаев объясняется сдерживающим эффектом репрессий.
Последствия протестов против ликвидации сельских советов в Республике Алтай наглядно демонстрируют, насколько жестко власти пресекают мирное инакомыслие. 1 июня 2026 года 2-й Восточный окружной военный суд приговорил организатора протестов и мать троих детей Аруну Арна к пяти годам лишения свободы за публичное «оправдание терроризма» — на основании размещенных в социальных сетях публикаций с песнями «Интернационал» и «Варшавянка», ни одна из которых не запрещена в Российской Федерации.
9. Даже незначительные коллективные действия воспринимаются как угроза. Полиция препятствовала проведению вечеров писем политическим заключенным, а участники движения «Путь домой», объединяющего жен и матерей мобилизованных мужчин, по-прежнему подвергались слежке и арестам и сталкивались с ограничениями, связанными со статусом «иностранного агента».
В марте 2026 года в нескольких городах в ходе протестов против блокировки интернет-сервисов были задержаны по меньшей мере 27 человек. В августе 2026 года, после того как Верховный суд оставил в силе решение о снятии федерального списка партии «Яблоко» с парламентских выборов, у здания суда в Москве были задержаны более 85 человек.
C. Свобода мнений и их свободное выражение
10. Правозащитники и рядовые граждане по-прежнему подвергаются тюремному заключению за осуществление права на свободу выражения мнения, прежде всего за выражение антивоенной позиции.
В июле 2026 года суд в Екатеринбурге приговорил основателя правозащитной организации «Правовая основа» Алексея Соколова к двум годам принудительных работ за демонстрацию логотипа Facebook, который считается «экстремистской символикой»; в декабре 2025 года он был арестован по обвинению в государственной измене за передачу информации о пытках французскому адвокату.
В сентябре 2026 года основательница детского хосписа Лида Мониава была арестована по обвинению в распространении «фейков» об армии в связи с размещением в социальных сетях публикаций о полномасштабном вторжении на Украину; впоследствии она была освобождена до суда, но ей грозит до 10 лет лишения свободы.
В апреле 2026 года, спустя три года после того, как молодежное движение «Весна» было признано «экстремистским», Санкт-Петербургский городской суд на основании положений законодательства об экстремизме приговорил шестерых участников движения к лишению свободы на сроки от 6 лет и 2 месяцев до 12 лет за выражение антивоенной позиции и призывы к мирным протестам.
Журналисты
11. Независимые журналисты по-прежнему систематически подвергаются преследованию. Число новых уголовных дел и обвинительных приговоров, в основном заочных, продолжает расти. С июля 2025 года в отношении российских журналистов был вынесен по меньшей мере 61 приговор и возбуждено 102 новых уголовных дела, в том числе не менее 19 дел по обвинениям в «экстремизме» и в совершении преступлений террористической направленности.
12. Публикация материалов, посвященных вербовке заключенных на военную службу, преступлениям, совершаемым бывшими военнослужащими, и заключению контрактов на военную службу, пресекается как «дискредитация» вооруженных сил или распространение «фейков» о вооруженных силах.
По меньшей мере 18 работников СМИ были осуждены по обвинениям в распространении «фейков», а с июля 2025 года в отношении журналистов было возбуждено не менее 14 новых дел.
В августе 2026 года в отношении известной журналистки Катерины Гордеевой было возбуждено уголовное дело по обвинению в распространении «фейков» в связи с публикациями, касающимися действий российских войск по отношению к гражданскому населению Украины.
13. По состоянию на начало сентября 2026 года власти присвоили статус «иностранного агента» 256 журналистам, 95 СМИ и 65 блогерам, а с июля 2025 года в отношении журналистов было возбуждено не менее 33 новых уголовных дел по обвинениям, связанным с несоблюдением требований, предъявляемых к «иностранным агентам».
4 сентября 2026 года независимое издание «Новая газета» было признано «иностранным агентом», а более 100 человек, имеющих отношение к его работе, были включены в реестр лиц, аффилированных с «иностранными агентами». Хотя такие лица не считаются «иностранными агентами» со всеми вытекающими последствиями, они должны использовать обязательную маркировку в публикуемых ими материалах и сообщениях в социальных сетях, касающихся имеющего такой статус СМИ, и могут быть привлечены к ответственности за нарушение установленных требований.
С момента создания этого механизма в реестр «иностранных агентов» в качестве «участников» было внесено около 350 человек, причем по меньшей мере 267 из них — с июля 2025 года, что свидетельствует о резком росте числа таких лиц за последний год. По меньшей мере 92 человека были включены в реестр и как «иностранные агенты», и как «участники».
14. Кроме того, работники СМИ по-прежнему подвергались преследованию по обвинениям в причастности к деятельности «нежелательных организаций»: с июля 2025 года против них было возбуждено не менее восьми новых дел.
За последний год как минимум четыре организации, имеющие отношение к СМИ, были признаны «нежелательными». «Нежелательными» были признаны также организации, поддерживающие независимую журналистику, в том числе «Репортеры без границ» и Комитет по защите журналистов, в результате чего работники СМИ, связанные с этими организациями, оказались под угрозой уголовного преследования.
В августе 2026 года было возбуждено уголовное дело в отношении основателя телеканала «Дождь» Натальи Синдеевой и его генерального директора Марка Тена, которым грозит до шести лет лишения свободы по обвинению в участии в деятельности «нежелательной организации».
С июля 2025 года по меньшей мере в 55 делах фигурировали СМИ, признанные «нежелательными»: по меньшей мере в 21 случае лица привлекались к уголовной ответственности за работу в качестве журналистов в таких СМИ; также по меньшей мере в 21 случае — за распространение материалов таких СМИ, включая репосты и ссылки; и как минимум в 13 случаях — за то, что давали таким СМИ комментарии или интервью.
15. В мае 2026 года Верховный суд Бурятии приговорил редактора регионального издания «Номер Один» Василису Шишкину к 12 годам лишения свободы за государственную измену. Она писала о предполагаемых нарушениях прав мобилизованных мужчин из Бурятии.
Деятели культуры
16. Писатели, художники, музыканты и другие деятели культуры по-прежнему сталкиваются с внесением в черные списки, уголовным преследованием и цензурой за выражение антивоенной позиции. На учреждения культуры оказывается давление с целью заставить их поддержать войну, книги определенных авторов изымаются из продажи или исключаются из учебных программ, а исполнение песен артистов, находящихся в изгнании, карается.
В октябре 2025 года в Санкт-Петербурге участники уличной группы «Стоптайм», солисткой которой является Наоко, провели более месяца под административным арестом за публичное исполнение антивоенных песен.
В августе 2026 года один из судов Москвы заочно приговорил комика Семена Слепакова к обязательным работам за нарушение требований об использовании маркировки «иностранного агента». С 2022 года он публикует пародийные песни, в которых высмеивает президента Российской Федерации Владимира Путина и российские вооруженные силы.
Кроме того, в июле 2026 года один из судов Москвы заочно приговорил певицу Монеточку (Елизавету Гырдымову) к одному году лишения свободы по аналогичным обвинениям; она публично выступала против войны и собирала средства для украинского гражданского населения.
Религиозные деятели
17. Представители духовенства различных конфессий по-прежнему лишаются духовного сана и подвергаются уголовному преследованию за антивоенную позицию.
В сентябре 2025 года Балашихинский городской суд Подмосковья приговорил протестантского пастора Николая Романюка к четырем годам лишения свободы по обвинению в призывах к деятельности, направленной против безопасности государства, — за антивоенную проповедь, прочитанную им в 2022 году.
В декабре 2025 года Славянский городской суд в Краснодарском крае четыре раза оштрафовал священника неканонической православной церкви Иону (Илью Сигиду), в том числе за «дискредитацию» вооруженных сил, и против него было возбуждено уголовное дело.
В апреле 2026 года настоятель буддийского центра Илья Васильев был приговорен в Москве к шести годам лишения свободы за распространение «фейков» об армии — за размещение в социальных сетях публикации о российском ракетном ударе по Херсону.
Религиозные учреждения, придерживающиеся государственной линии, используются для распространения нарративов в поддержку войны, в то время как проповеди и молитвы о мире становятся основанием для преследования. По состоянию на начало сентября 2026 года под стражей находились 173 Свидетеля Иеговы.
Академические круги
18. Согласно результатам исследования, проведенного российскими государственными органами в июне 2026 года, публичные и научные библиотеки могут лишиться до 15 процентов своих фондов, а некоторые муниципальные библиотеки — до 70 процентов, если из их фондов изъять книги, в качестве авторов, переводчиков, иллюстраторов, редакторов или издателей которых выступали лица или организации, признанные «иностранными агентами» или «нежелательными».
Признание иностранных университетов «нежелательными» ставит под угрозу научные работы, диссертации и учебные материалы, основанные на публикациях этих университетов или содержащие ссылки на работы их преподавателей и выпускников.
В Ярославле в ноябре и декабре 2025 года работники нескольких местных университетов были оштрафованы за то, что на веб-сайтах университетов в течение длительного времени были размещены ссылки на Британский совет и Йельский университет, которые были признаны «нежелательными» в июне и июле 2025 года соответственно.
D. Цифровая слежка и доступ к информации
19. Намеренное отключение мобильного интернета стало обычным инструментом контроля. Организация «Доступ сейчас» (Access Now) зафиксировала 20 случаев отключения мобильного интернета российскими властями в 2025 году, в том числе 17 на территории России и 3 на Украине (на оккупированных территориях), и отметила, что в том году Российская Федерация стала одним из государств с наибольшим числом случаев отключения мобильного интернета.
Проект «На связи», который отслеживает перебои в работе сетей в Российской Федерации, зафиксировал к середине 2026 года в общей сложности 11 715 случаев отключения интернета.
Возможность совершать голосовые вызовы через приложения WhatsApp и Telegram постепенно ограничивалась, а в феврале 2026 года приложение WhatsApp было заблокировано на всей территории страны.
Установка государственного мессенджера MAX на устройства, продаваемые на территории страны, стала обязательной, и его использование навязывается в школах, университетах и государственном секторе, в результате чего слежка становится неотъемлемой частью повседневного общения.
В июле 2026 года Европейский союз распространил введенный им санкционный режим на мессенджер MAX, указав в качестве оснований то, что его разработка контролируется Федеральной службой безопасности и он предоставляет обширные возможности для слежки, в том числе возможность отслеживания использования виртуальных частных сетей (VPN).
20. По данным организации по защите прав в цифровой среде RKS Global, начиная с марта 2026 года новые меры российских властей существенно увеличили масштабы и эффективность цензуры и привели к массовым блокировкам VPN-сервисов.
21. Законы, вступившие в силу в сентябре 2025 года, предусматривают наказание за поиск в Интернете «экстремистских материалов», ограничивают рекламу VPN-сервисов и квалифицируют использование средств обхода блокировок как отягчающее обстоятельство.
По состоянию на август 2026 года по указанным обвинениям было возбуждено не менее пяти дел. Таким образом, ответственность теперь предусмотрена не только за публикацию запрещенных материалов, но и за сам поиск информации.
E. Государственная идеология, историческая память и милитаризация образования
22. Законодательство, образование и общественная память претерпевают изменения, чтобы соответствовать официальному историческому нарративу, согласно которому нынешняя война является продолжением Второй мировой войны.
Федеральный закон № 100-ФЗ от 9 апреля 2026 года расширил сферу применения статьи 243.4 Уголовного кодекса, касающейся осквернения воинских захоронений, и статьи 354.1, касающейся «реабилитации нацизма», включив в сферу их применения осквернение мемориалов жертвам «геноцида советского народа» или его отрицание.
Организации и инициативы, занимающиеся сохранением памяти о советских репрессиях, подверглись еще большему давлению: в апреле 2026 года Верховный суд признал движение «Мемориал» «экстремистским», а московский Музей истории ГУЛАГа, закрытый для посетителей с конца 2024 года, в 2026 году был преобразован в Музей Памяти, посвященный преступлениям нацистов против советских граждан.
Доступ к архивным материалам о советских репрессиях был еще больше ограничен.
В сентябре 2026 года российские власти установили новый памятник российским военнослужащим, погибшим в войне против Украины, на месте демонтированного в 2023 году мемориала в память о польских и литовских жертвах сталинских репрессий.
23. Усилилась милитаризация детства: резкое увеличение числа участников детских военно-патриотических движений свидетельствует о появлении фактического «механизма последующей вербовки» на военную службу.
С сентября 2026 года доля учебного времени, отводимая на начальную военную подготовку в рамках обязательного для учащихся 6–11 классов предмета «Основы безопасности и обороны Родины», была увеличена с примерно 20 до 50 процентов.
Кроме того, был введен новый предмет «Духовно-нравственная культура России» для привития учащимся определяемых государством «традиционных духовно-нравственных ценностей».
24. Преподаватели, ученые, студенты и школьники, выражающие несогласие с официальной позицией, подвергаются увольнению, отчислению, слежке и уголовному преследованию. Практика выявления детей из «нелояльных» семей и перераспределение образовательных ресурсов в пользу военных программ и программ в сфере безопасности усиливают институциональный контроль.
В марте 2026 года суд в Челябинске запретил за пропаганду «экстремизма» и «терроризма» фильм «Господин Никто против Путина» — удостоенную премии «Оскар» документальную ленту о милитаризации детского образования, которая снималась на протяжении более двух лет учителем из города Карабаш Челябинской области Павлом Таланкиным. Г-н Таланкин был признан «иностранным агентом».
F. Справедливое судебное разбирательство и доступ к правосудию и адвокатам
25. Судебные гарантии продолжают ослабевать. Судебные разбирательства по делам, связанным с острыми политическими вопросами и вопросами национальной безопасности, зачастую проходят в закрытом режиме, решения по ним не публикуются, а наблюдатели не допускаются на заседания или подвергаются преследованию.
В отношении преступлений, не сопряженных с насилием, по умолчанию применяется заключение под стражу до суда, необъективные эксперты со стороны обвинения представляют надуманные заключения лингвистической «экспертизы» для обоснования приговоров за высказывания, а в делах об экстремизме и терроризме по-прежнему широко применяется практика привлечения засекреченных свидетелей.
26. Вмешательство в деятельность адвокатов усилилось. В 2025 году в отношении адвокатов было возбуждено по меньшей мере 13 уголовных дел, тогда как в 2023 и 2024 годах возбуждалось три-четыре дела в год.
Опрос, проведенный Федеральной палатой адвокатов в 2025 году, показал, что большинство адвокатов-защитников регулярно сталкивались с препятствиями в своей работе: большинство из них сообщили о несвоевременном уведомлении о следственных действиях, давлении на их подзащитных с целью добиться признания вины и о том, что ознакомление с материалами дела сводится к формальности, а около половины — об угрозах привлечения к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности и о препятствиях в доступе к вещественным доказательствам.
27. Власти все чаще отождествляют адвокатов с их подзащитными и привлекают адвокатов к уголовной ответственности за обычную адвокатскую деятельность.
В марте 2026 года обвинения против Марии Бонцлер, находящейся под стражей с мая 2025 года, были переквалифицированы в государственную измену. У нее серьезное хроническое заболевание, однако власти отказываются обеспечить ей надлежащую медицинскую помощь.
В ноябре 2025 года адвокатам из «Первого отдела» Ивану Павлову и Евгению Смирнову были предъявлены обвинения в разглашении государственной тайны за передачу материалов дела, имеющих гриф «секретно», эксперту, готовившему заключение для стороны защиты.
28. К дополнительным мерам давления относятся лишение адвокатов статуса при проживании за рубежом более года, в том числе тех, кто оказался в вынужденном изгнании, а также вмешательство судебных органов в самоуправление адвокатуры, как это случилось в апреле 2026 года, когда один из районных судов Москвы лишил статуса трех адвокатов, несмотря на отказ Адвокатской палаты города Москвы сделать это.
В январе 2026 года адвокат Олег Степанов, который высказывал антивоенные взгляды и покинул страну, по возвращении был задержан по обвинению в преступлениях, связанных с терроризмом, и в настоящее время содержится под стражей в Краснодаре.
G. Политически мотивированное изъятие активов и преследование предпринимателей
29. Репрессии также используются для перестройки экономики с учетом военных нужд и политической лояльности. Частные предприятия сталкиваются с антикоррупционными разбирательствами и разбирательствами, связанными с «национализацией», по фактам нарушений, совершенных много лет назад, принудительной передачей прав собственности и сфабрикованными уголовными делами.
В период с 2022 года до начала сентября 2026 года было зафиксировано более 150 дел о «национализации», в которых фигурировали активы на сумму около 7,6 трлн рублей. Решения по таким делам, как правило, выносятся в течение двух месяцев и зачастую после одного судебного заседания. Предприятия и активы передаются государству или лояльным субъектам и используются для поддержки войны.
30. Признание людей экстремистами все чаще используется в качестве основания для конфискации и перераспределения активов и предприятий лиц, обвиняемых в антивоенных взглядах или поддержке Украины, а полученные в результате этого средства направляются на финансирование войны.
В период с 2023 по 2024 год активы кондитерской фабрики «Конти-Рус» в Курске, кондитерской фабрики «Рошен» в Липецке, спиртзавода «Амбер Талвис» в Тамбовской области и холдинга «Глобал Спиритс» были конфискованы или национализированы, после того как их украинские владельцы, в числе которых был бывший президент Украины Петр Порошенко, были признаны экстремистами или обвинены в финансировании вооруженных сил Украины.
Подобная практика продолжается и расширяется: в 2025 году были изъяты активы «КДВ Групп» на сумму около 500 млрд рублей на основании обвинений в поддержке Украины.
31. В мае 2025 года были конфискованы активы основателя концерна «Покровский» Андрея Коровайко, в том числе 372 объекта недвижимости общей стоимостью 1,6 млрд рублей; в 2023 и 2024 годах были также конфискованы 110 принадлежащих ему и его партнерам компаний, преимущественно в сельскохозяйственном секторе, общей стоимостью более 200 млрд рублей на основании обвинений в коррупции, связанных с его непродолжительной работой на государственной службе в начале 2000-х годов.
Г-н Коровайко обжаловал решения об изъятии активов, утверждая, что создал свои предприятия после ухода с государственной службы, и связал их изъятие со своим отказом поддержать военные действия.
32. В марте 2022 года бывший высокопоставленный чиновник и наиболее известный экономический реформатор в Российской Федерации Анатолий Чубайс покинул страну и ушел в отставку с государственной должности после того, как направил г-ну Путину письмо, в котором раскритиковал решение о вторжении на Украину и призвал к немедленному прекращению боевых действий; после этого он подвергся публичным нападкам со стороны президента.
В январе 2025 года началась кампания против него и связанных с ним лиц после того, как два занимающих высокие должности депутата Государственной Думы — Андрей Картаполов и Андрей Луговой — направили официальный запрос в Следственный комитет Российской Федерации и Генеральную прокуратуру с требованием провести проверку в отношении г-на Чубайса, утверждая, что «деньги, которых по его вине страна не досчиталась, были бы очень нужны сегодня в зоне специальной военной операции».
Г-н Луговой, которого власти Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии назвали главным подозреваемым в отравлении Александра Литвиненко полонием в Лондоне в 2006 году, так и не был экстрадирован Российской Федерацией, чтобы предстать перед судом.
Г-н Луговой назвал г-на Чубайса «предателем, позорно сбежавшим из России» и заявил, что «враг должен быть наказан», утверждая при этом, что г-н Чубайс поддерживает тесные связи с британскими властями.
По меньшей мере 22 лица, связанные с корпорацией «Роснано», обвиняются в растрате средств в период, когда ее возглавлял г-н Чубайс, и поэтому были также поданы гражданские иски.
В апреле 2026 года Борис Галкин, а в сентябре 2026 года — Андрей Кушнарев были приговорены к девяти годам лишения свободы; в июне и июле 2026 года Андрей Малышев и Ирина Рапопорт были заочно приговорены к 12 и 15 годам лишения свободы соответственно.
H. Преследование политической оппозиции
33. Представители политической оппозиции, их сторонники и независимые наблюдатели за выборами подвергаются повышенному риску как в личном качестве, так и в связи с ликвидацией механизмов законного участия в политической жизни, от которых зависит их деятельность.
В рамках подготовки к выборам в Государственную Думу, которые состоятся в сентябре 2026 года, прослеживается переход от преследования отдельных лидеров к ликвидации самих механизмов, обеспечивающих возможности для осуществления партийной деятельности, выдвижения кандидатов, наблюдения за выборами, проведения предвыборной агитации, доступа к СМИ и голосования.
34. «Яблоко» — единственная зарегистрированная партия, последовательно придерживающаяся антивоенной позиции, — на протяжении всего избирательного цикла подвергалась преследованиям: к июлю 2026 года 7 ее членов находились в местах лишения свободы или следственных изоляторах, 12 были признаны «иностранными агентами», а 37 стали фигурантами административных разбирательств за публичные высказывания.
Тринадцать членов партии, в том числе ее председатель Николай Рыбаков и избранные региональные и муниципальные депутаты, были привлечены к ответственности за демонстрацию «экстремистской символики», в результате чего были лишены права участвовать в выборах 2026 года.
35. В июне 2026 года один из судов Москвы приговорил заместителя председателя партии «Яблоко» Максима Круглова к семи годам лишения свободы за «фейки» об армии; в августе еще один заместитель председателя, Лев Шлосберг, был приговорен к 11 годам и одному месяцу лишения свободы по обвинениям в нарушении законодательства о «военной цензуре».
В тот же день Центральная избирательная комиссия исключила «Яблоко» из федерального избирательного бюллетеня, тем самым лишив партию гарантированной возможности участвовать в публичной политической дискуссии на общенациональном уровне.
36. В июле 2026 года Борис Надеждин был признан «иностранным агентом» и привлечен к ответственности за демонстрацию «экстремистской символики» — фотографии Алексея Навального — после выдвижения своей кандидатуры на выборах в Государственную Думу.
В начале августа 2026 года он уехал во Францию, описав стоявший перед ним выбор словами «либо изгнание, либо тюрьма».
Злоупотребление законодательством о национальной и общественной безопасности для подавления инакомыслия
A. Измена, шпионаж и сотрудничество на конфиденциальной основе
37. Число случаев предъявления обвинений в государственной измене, шпионаже и сотрудничестве на конфиденциальной основе с иностранными лицами достигло рекордного уровня, причем практика предъявления таких обвинений используется прежде всего для подавления инакомыслия и антивоенных высказываний.
В 2025 году на основании соответствующих положений было вынесено 468 обвинительных приговоров, что стало самым высоким показателем за все время и примерно на 30 процентов превысило показатель предыдущего года, причем не было вынесено ни одного оправдательного приговора, а медианный срок наказания составил 15 лет.
Среди арестованных по обвинению в государственной измене оказались 17-летний мальчик Валентин Цыганок и 80-летний ученый Валерий Звегинцев; около трети из арестованных были гражданами Украины, преимущественно с оккупированных территорий, а одну шестую часть арестованных составляли женщины.
38. Наибольшую группу подсудимых составляют российские граждане, не имеющие допуска к государственной тайне. В июле 2026 года Московский городской суд приговорил журналистку Дарью Шипачеву к 12 годам лишения свободы по обвинению в государственной измене — за перевод денежных средств на Украину, где проживают ее родственники.
До своего ареста она подвергалась издевательствам и угрозам в интернете из-за своих публикаций на феминистскую тематику и участия в феминистских кампаниях.
39. В подобных случаях предъявляемые обвинения все чаще переквалифицируются с сотрудничества на конфиденциальной основе на государственную измену или дополняются обвинениями в преступлениях террористической направленности, что приводит к рассмотрению дел в закрытом режиме военными судами и назначению более суровых наказаний.
40. Власти по-прежнему используют провокации в интернете для фабрикации дел и практику «карусельных» административных арестов в целях подготовки обвинительных заключений, пока человек остается под стражей, зачастую подвергаясь пыткам.
В конце 2025 года студент-математик Леонид Кац провел более шести недель под стражей в результате последовательных административных задержаний якобы за оскорбление сотрудников полиции и неповиновение их требованиям. В декабре 2025 года, сразу после отбытия четвертого срока, его заключили под стражу по обвинению в государственной измене.
В августе 2025 года, после почти двух месяцев последовательных административных арестов, Олег Куряев был доставлен в главное здание Федеральной службы безопасности в Москве, где его избивали и подвергали воздействию электрического тока с целью добиться признательных показаний, после чего он был помещен под стражу по обвинению в государственной измене.
B. Терроризм и экстремизм
41. По-прежнему имеет место злоупотребление законодательством о борьбе с терроризмом и экстремизмом для преследования за гражданскую активность и выражение антивоенной позиции.
В апреле 2026 года по итогам закрытого судебного заседания правозащитная организация «Мемориал», удостоенная Нобелевской премии мира, была запрещена как «экстремистская», а в июне была запрещена организация «ОВД-Инфо», в результате чего связанные с ними лица оказались под угрозой преследования, а деятельность самих организаций по мониторингу ситуации с правами человека и оказанию правовой помощи в Российской Федерации была парализована.
В ноябре 2025 года Верховный суд признал созданный Алексеем Навальным Фонд борьбы с коррупцией «террористической» организацией, а в марте 2026 года принял аналогичное решение в отношении Антивоенного комитета России.
В обоих случаях решением суда была запрещена любая деятельность этих организаций на всей территории страны, что создало угрозу уголовного преследования для их сторонников, жертвователей и лиц, которые лишь распространяют их материалы.
42. Положения законодательства о борьбе с терроризмом применяются в отношении высказываний, не содержащих призывов к насилию, а также в отношении предполагаемых актов поджога или вандализма, которые переквалифицируются в террористические акты или диверсию.
Масштабы уголовного преследования по этим обвинениям значительно увеличились: в первом полугодии 2026 года по обвинениям, связанным с терроризмом, было осуждено не менее 1234 человек, что на 38 процентов больше, чем за аналогичный период 2025 года; при этом более трети из них были осуждены в ходе судебных процессов по политически мотивированным делам.
43. В оккупированном Крыму крымские татары по-прежнему подвергаются уголовному преследованию как члены организации «Хизб ут-Тахрир», признанной террористической, в том числе четыре женщины — Эсма Ниметулаева, Насиба Саидова, Эльвиза Алиева, Февзие Османова, задержанные в октябре 2025 года.
В период с ноября 2025 года по май 2026 года Южный окружной военный суд в Ростове-на-Дону приговорил 10 мужчин из числа крымских татар к лишению свободы на сроки от 13 до 20 лет по обвинениям, связанным с терроризмом и насильственным захватом власти.
44. К августу 2026 года в перечне «террористов и экстремистов» Росфинмониторинга числилось более 22 000 человек. Внесение в этот перечень влечет за собой внесудебные финансовые ограничения, ограничения на осуществление операций с имуществом и запрет на занятие определенными профессиями, а также может повлиять на возможность открытия лицом, включенным в перечень, банковского счета за рубежом.
Дети составляют самую быстрорастущую группу в перечне: почти 1100 человек были внесены в него в несовершеннолетнем возрасте, причем более 95 процентов из них — с февраля 2022 года; в настоящее время примерно каждая двенадцатая новая запись относится к ребенку, причем установленные ограничения продолжают действовать после достижения ребенком совершеннолетия.
45. Поправки, принятые в ноябре 2025 года, ужесточили наказание за преступления террористической направленности и распространили уголовную ответственность за такие преступления на детей в возрасте от 14 лет.
Арсению Турбину, который в 2024 году, будучи несовершеннолетним, был приговорен к пяти годам лишения свободы по обвинениям, связанным с терроризмом, предъявлены новые обвинения — в участии в массовых беспорядках в воспитательной колонии.
46. Натурализованные граждане, осужденные по статьям, связанным с экстремизмом, по-прежнему лишаются гражданства в качестве дополнительного наказания, что подвергает их риску безгражданства или длительного нахождения под стражей в центрах содержания мигрантов.
В апреле 2026 года Максим Половников, отбывший двухлетний срок за комментарии в интернете, которые были признаны «оправданием терроризма», включая комментарий, касавшийся разгона антивоенных протестов, был лишен российского гражданства и выслан в Азербайджан с запретом на въезд на пять лет.
V. Распространение режима господства страха за пределы страны: транснациональные репрессии
47. Специальный докладчик рассмотрела транснациональное измерение репрессивной системы в отдельном докладе, представленном Совету по правам человека на его шестьдесят третьей сессии, и показала, что транснациональные репрессии представляют собой широко распространенный, систематический и институционализированный инструмент государственной политики, посредством которого внутренняя система репрессий распространяется за пределы страны в целях наказания за инакомыслие и выражение антивоенной позиции.
После февраля 2022 года число зафиксированных случаев увеличивалось ежегодно в среднем примерно в восемь раз, а число заочных приговоров выросло с 4 в 2022 году до 157 в 2025 году: такие приговоры выносились в отношении политических оппонентов, журналистов, правозащитников, антивоенных активистов, лиц, отказывающихся от военной службы по соображениям совести, и представителей диаспоры.
Внутренние правовые механизмы применяются за рубежом посредством политически мотивированных судебных преследований; злоупотребления процедурами экстрадиции, механизмами Международной организации уголовной полиции и механизмами взаимной правовой помощи; конфискации имущества и введения финансовых ограничений, распространяемых через международные базы данных, используемые банками для проверки клиентов; отказа в выдаче паспортов и предоставлении консульских услуг; осуществления цифровой слежки; подачи стратегических исков против участия общественности; и запугивания родственников, причем все чаще с помощью посредников, что затрудняет установление инициатора таких действий.
Федеральный закон № 284-ФЗ от 4 августа 2026 года распространяет ограничения в отношении операций с имуществом, доступа к консульским услугам и осуществления гражданских прав на лиц, находящихся за пределами страны, что подтверждает скоординированный подход государственных органов к применению таких мер.
48. Некоторые дезертиры и лица, отказывающиеся от военной службы по соображениям совести, были экстрадированы или насильно возвращены из соседних государств, а другие остаются в затруднительном положении без документов. Активисты из числа коренных народов и представителей меньшинств, находящиеся в изгнании, подвергаются заочному уголовному преследованию, а их родственники становятся объектами преследования на территории Российской Федерации.
В то же время Российская Федерация сама является государством, на территории которого осуществляются транснациональные репрессии со стороны других стран: она удовлетворяет подавляющее большинство запросов Беларуси об экстрадиции, а также выдворяет граждан стран Центральной Азии, которые после этого подвергаются политически мотивированному преследованию.
Специальный докладчик напоминает, что лица, отказывающиеся участвовать в агрессивной войне, могут нуждаться в международной защите и что третьи государства обязаны тщательно оценивать риск, связанный с выдворением.
VI. A. Принудительная мобилизация и отказ от военной службы по соображениям совести
Призыв на военную службу, принудительная вербовка и отказ от военной службы по соображениям совести
49. Система обязательного призыва на военную службу в Российской Федерации все чаще используется в качестве механизма мобилизации в условиях войны, при этом мероприятия по призыву приобретают постоянный характер и осуществляются с помощью цифровых технологий.
Законом, принятым в ноябре 2025 года, был введен круглогодичный призыв на военную службу с января 2026 года, а также электронные повестки, которые считаются врученными по истечении семи дней, и предусмотрено автоматическое введение ограничений на выезд, управление транспортными средствами и совершение сделок с недвижимостью в случае неявки в военкомат.
Реестр лиц, подлежащих призыву на военную службу, связан с другими государственными базами данных, и власти используют систему распознавания лиц для выявления тех, кто уклоняется от призыва.
Имеются свидетельства того, что командиры оказывали давление на призывников и принуждали их подписывать контракты с Министерством обороны для участия в войне против Украины.
В январе 2026 года родители девяти призывников из Хакасии, Свердловской и Челябинской областей, которые были призваны на военную службу в декабре 2025 года, направили коллективную жалобу в Главную военную прокуратуру, заявив, что их сыновей пытали с целью принудить их к подписанию контрактов на военную службу.
50. В рамках мобилизационных мер для принуждения к заключению контрактов на военную службу применяются такие методы, как избиение, лишение сна, подделка подписей и угрозы.
51. Военнослужащих, отказывающихся от отправки на фронт, без каких-либо правовых оснований содержат в ямах, подвалах и других неофициальных местах на оккупированной территории Украины, где их подвергают пыткам и где им угрожают казнью, чтобы заставить вернуться в строй. К июлю 2026 года было документально подтверждено существование не менее 29 таких мест.
В соответствии с поправками к законодательству, принятыми в 2024 году, подозреваемым, обвиняемым и осужденным может быть смягчено наказание или уголовное преследование в их отношении может быть прекращено при заключении контракта на военную службу, что делает безнаказанность неотъемлемой частью системы мобилизации и набора на военную службу.
По подсчетам журналистов-расследователей интернет-издания «Вёрстка», к декабрю 2025 года в результате действий вернувшихся с фронта участников войны более 1000 человек погибли или получили тяжелые травмы, в том числе 551 человек погиб, а 465 получили травмы, представляющие угрозу для жизни.
Примерно в 90 процентах изученных судебных решений суды учитывали прохождение военной службы, участие в боевых действиях или связанные с этим факторы в качестве смягчающих обстоятельств.
52. В документальном фильме, показанном Британской вещательной корпорацией (Би-би-си) в феврале 2026 года, четверо российских военнослужащих, покинувших страну, рассказали о казнях своих сослуживцев по распоряжению командования за отказ выполнять приказы.
Один военнослужащий рассказал, как командир расстрелял четверых солдат, сбежавших с линии фронта; другой рассказал о примерно 20 телах, обнаруженных в яме после таких убийств.
Они также рассказали о случаях, когда солдат держали в ямах, морили голодом в течение нескольких дней и подвергали пыткам электрическим током, а затем отправляли в бой без оружия.
53. Согласно исследованию, представленному Специальному докладчику, число погибших военнослужащих существенно различается в зависимости от их этнической принадлежности. На долю этнических бурят приходилось примерно 2,3 процента зарегистрированных российских потерь, хотя они составляют лишь около 0,34 процента населения, причем аналогичные диспропорции наблюдались среди тувинцев и ряда других групп меньшинств.
Башкортостан и Татарстан в 2025 году по-прежнему входили в число регионов с наибольшими абсолютными потерями, а по показателю потерь на душу населения по-прежнему особенно выделялись национальные республики.
Регионам, воинским частям, образовательным учреждениям и предприятиям устанавливаются квоты на вербовку, причем такая практика вышла за пределы военных структур. Заключенных, мигрантов и иностранных граждан вербуют, обещая помилование и предоставление гражданства либо угрожая депортацией и уголовным преследованием.
B. Принудительная вербовка иностранных граждан в вооруженные силы и торговля людьми
54. Вербовка иностранных граждан в вооруженные силы России стала транснациональной и приобретает все более принудительный характер, поскольку связана с торговлей людьми.
Речь идет о ложных предложениях о трудоустройстве, получении образования и гражданства, адресованных гражданам более чем 45 стран Африки, Латинской Америки, включая Кубу и Перу, и Южной и Центральной Азии, включая Бангладеш, Непал, Шри-Ланку и Узбекистан.
Одной из распространенных схем торговли людьми является обещание трудоустройства на гражданских должностях в Российской Федерации, изъятие удостоверяющих личность документов по прибытии и принуждение посредством пыток и угроз к подписанию контрактов на военную службу, составленных на русском языке, который завербованные лица зачастую не понимают, после чего их отправляют на фронт, и информация об их дальнейшем местонахождении отсутствует.
55. В феврале 2026 года Национальная ассамблея Кении была проинформирована о том, что более 1000 кенийцев были завербованы для участия в боевых действиях в составе российской армии и что среди них были жертвы торговли людьми.
Кенийские власти установили факт существования организованной транснациональной сети торговли людьми, которая вербовала граждан Кении под ложными предлогами и насильственно отправляла их участвовать в боевых действиях против Украины. Министр иностранных дел Российской Федерации Сергей Лавров опроверг причастность российского правительства к вербовке.
В августе 2026 года власти Перу выявили 459 человек, включая жертв торговли людьми, которых принуждали участвовать в боевых действиях против Украины, и заявили, что 11 перуанцев погибли, а 114 числятся пропавшими без вести.
В июне 2026 года власти Бангладеш заявили, что 30 рабочих стали жертвами торговли людьми и были переправлены в Российскую Федерацию, где их принудили участвовать в боевых действиях на Украине; российский командир сказал одному из пострадавших граждан Бангладеш: «Тебя сюда отправил твой агент. Мы тебя купили».
В мае 2026 года Агентство миграции Узбекистана опубликовало предупреждение о случаях вовлечения граждан в участие в вооруженных конфликтах посредством ложных предложений о трудоустройстве, юридической помощи или возможности ускоренного получения гражданства.
Иностранным гражданам, находящимся на Украине в качестве военнопленных, по возвращении в свои страны может быть предъявлено уголовное обвинение как наемникам, даже если они стали жертвами торговли людьми.
VII. Пытки: государственная политика безнаказанности
A. Формы пыток и условия, создающие почву для их применения
56. Пытки и жестокое обращение по-прежнему носили широко распространенный и систематический характер в Российской Федерации и являлись частью государственной стратегии репрессий внутри страны и агрессии за рубежом, а виновные оставались безнаказанными.
Продолжалось применение ранее зафиксированных методов пыток, и эта практика еще больше укоренилась, укрепляя безнаказанность и ослабляя гарантии защиты жертв; концентрация полномочий, связанных с проведением расследований и заключением под стражу, в Федеральной службе безопасности, решение о денонсации Европейской конвенции по предотвращению пыток, вступающее в силу 1 ноября 2026 года, а также запрет на деятельность организаций, фиксировавших факты злоупотреблений, постепенно лишают страну внешних и внутренних механизмов контроля.
57. В местах содержания под стражей по-прежнему применяются избиения, воздействие электрическим током, удушение, сексуализированное насилие, психологические пытки и угрозы, а также сохраняется практика привлечения одних задержанных для применения таких пыток в отношении других задержанных по распоряжению тюремной администрации.
Подобные методы можно также рассматривать через призму концепции «среды, создающей почву для пыток», анализируемой в работах Специального докладчика по вопросу о пытках и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания Пау Переса-Салеса, в которых показано, каким образом различные действия и условия могут накладываться друг на друга, усиливая совокупный эффект.
Из-за безнаказанности такая среда еще больше укореняется, поскольку даже в отсутствие непосредственного насилия сохраняется постоянная угроза его возобновления.
58. В апреле 2026 года Светлана Савельева была приговорена к 15 годам лишения свободы по обвинению в государственной измене на основании признательных показаний, полученных под пытками, включая угрозы сексуального насилия.
В декабре 2025 года жительница Курской области Светлана Толкачева, имеющая онкологическое заболевание, была задержана по аналогичным обвинениям — за переписку с волонтером из Грузии, занимающимся гуманитарной деятельностью.
Г-жа Толкачева содержалась в одной камере с г-жой Савельевой и, согласно полученной информации, подвергалась пыткам с применением электрического тока, предположительно со стороны тех же сотрудников Федеральной службы безопасности, которые пытали г-жу Савельеву. Расследование по факту применения пыток в отношении обеих женщин не проводилось.
59. В апреле 2026 года в Тулуне Иркутской области инспектор ГИБДД Виктор Асхаев был задержан сотрудниками Федеральной службы безопасности после того, как подал жалобу на предполагаемую коррупцию, и в присутствии женщины — следователя из Следственного комитета был избит и изнасилован с использованием жезла ДПС тремя сотрудниками Федеральной службы безопасности.
Ему была оказана неотложная медицинская помощь, однако его оставили под стражей под контролем тех же сотрудников. Сначала власти отказались проводить расследование, но позже военный прокурор распорядился провести дополнительную проверку.
В сентябре 2026 года г-н Асхаев был оштрафован по отдельному делу, связанному с обвинением в незаконном использовании персональных данных, что, по всей видимости, стало местью за его жалобу.
60. По делу о массовых пытках, включая изнасилования и сексуализированное насилие, имевших место в пенитенциарных учреждениях Иркутской области в 2020 году в отношении 200–300 заключенных и совершавшихся как сотрудниками, так и заключенными, действовавшими по распоряжению администрации, в ноябре 2025 года были осуждены три человека из восьми, которым первоначально были предъявлены обвинения; остальные подписали контракты на военную службу, чтобы избежать ответственности, и были отправлены на войну против Украины.
Обвинения, связанные с пытками, по-прежнему переквалифицируются в менее тяжкие преступления, что приводит к назначению несоразмерно мягких наказаний.
B. Политические заключенные
61. По состоянию на начало сентября 2026 года 4968 человек подверглись политически мотивированному уголовному преследованию, при этом 2178 из них были направлены в места лишения свободы.
Эти цифры являются консервативными, поскольку доступ к информации о политически мотивированных судебных преследованиях ограничен. Средний срок лишения свободы по политически мотивированным делам увеличился с 6 лет и 7 месяцев в 2021 году до 11 лет в 2026 году.
62. Применение пыток в политически мотивированных делах по-прежнему широко распространено.
В октябре 2025 года Алексей Дмитриев, задержанный по делу о терроризме, связанному с деятельностью марксистского кружка, сообщил, что в следственном изоляторе № 5 в Екатеринбурге его избивали и ему угрожали изнасилованием после того, как он отказался давать показания против себя.
В мае 2026 года математик Азат Мифтахов, который в настоящее время отбывает наказание по политически мотивированному приговору в исправительной колонии, сообщил, что за отказ выполнять унизительные требования администрации подвергался пыткам в виде избиений, воздействия электрическим током, удушения и угроз сексуального насилия со стороны тюремного персонала и «активистов» из числа заключенных, действовавших по распоряжению тюремной администрации.
63. С момента начала полномасштабного вторжения Российской Федерации на Украину в 2022 году и последующего ужесточения преследований в местах лишения свободы скончались по меньшей мере 55 политических заключенных, причем не менее шести из них умерли в 2026 году.
Тяжелобольным политическим заключенным, пожилым заключенным и заключенным с инвалидностью по-прежнему отказывают в надлежащем лечении и освобождении по состоянию здоровья.
В августе 2025 года политический заключенный крымский татарин Ленур Халилов, отбывавший наказание в Архангельской области, был освобожден из-за онкологического заболевания в терминальной стадии; в октябре решение о его освобождении было отменено, и его вновь поместили под стражу.
В 2026 году Алексей Горинов, несмотря на сохраняющиеся опасения по поводу состояния его здоровья, по-прежнему подвергался мерам взыскания, включая неоднократный перевод в одиночную камеру и содержание в помещении камерного типа.
64. Практика применения карательной психиатрии в отношении критиков власти и противников войны сохраняется. К маю 2026 года состояние здоровья якутского шамана Александра Габышева ухудшилось после более чем пяти лет принудительного психиатрического лечения.
Задержание украинцев и обращение с ними
66. Особую обеспокоенность по-прежнему вызывает судьба украинских гражданских лиц, задержанных Российской Федерацией. Они подвергаются произвольному задержанию на оккупированных территориях, становятся жертвами насильственных исчезновений и содержатся без связи с внешним миром, при этом пытки и жестокое обращение продолжаются безнаказанно.
В июне 2026 года украинские власти установили, что в российских местах содержания под стражей находятся 1877 украинских гражданских лиц. В феврале 2026 года президент Украины Владимир Зеленский заявил, что около 7000 украинских военнопленных по-прежнему удерживаются в российском плену. С 2022 года Украине удалось добиться возвращения из российского плена 9446 человек, из которых по состоянию на июнь 2026 года лишь 457 были гражданскими лицами.
67. Украинские военнопленные и задержанные гражданские лица по-прежнему подвергаются уголовному преследованию по обвинениям в экстремизме, терроризме, шпионаже и государственной измене за свою связь с Украиной или поддержку Украины.
В период с сентября 2025 года по август 2026 года суды Российской Федерации и оккупированных территорий вынесли приговоры по меньшей мере 585 украинцам — 226 гражданским лицам и 359 военнослужащим — по политически мотивированным делам, преимущественно по статьям, связанным с терроризмом.
Украинских военнопленных по-прежнему судят как гражданских лиц, поскольку Российская Федерация не признает их в качестве военнопленных и привлекает их к уголовной ответственности за действия, которые являются законными в рамках ведения боевых действий. Их часто привлекают к ответственности по статьям, связанным с терроризмом, за принадлежность к украинским военным формированиям, которые с 2022 года объявлены Российской Федерацией «террористическими организациями».
В мае 2026 года захваченный в плен военнослужащий «Азова» Дмитрий Селизар был приговорен к 18 годам лишения свободы, а назначенный ранее другому пленному военнослужащему «Азова», Николаю Кузьменко, 25-летний срок лишения свободы был увеличен до 27 лет.
68. Пытки, включая изнасилование и сексуальное насилие в отношении украинских задержанных, носят повсеместный характер. Суды систематически принимают признательные показания, полученные под пытками, и не требуют проведения расследований.
Украинский военнопленный из Николаевской области Александр Савов провел почти три года в российском плену, прежде чем был освобожден в марте 2025 года. Он скончался восемь месяцев спустя из-за перенесенных пыток и ухудшения состояния здоровья во время пребывания в плену.
В его дневнике, предоставленном Специальному докладчику, зафиксированы факты применения пыток, включая воздействие электрическим током, избиения, натравливание собак на задержанных, принудительное раздевание, сексуализированное унижение, отказ в медицинской помощи и сокрытие фактов жестокого обращения перед проведением официальных внешних проверок.
Беседы Специального докладчика с другими украинскими задержанными подтвердили эти сведения, в том числе изложенную им информацию об участии медицинского персонала в пытках.
69. Как уже отмечалось Специальным докладчиком, медицинский персонал систематически участвует в пытках украинских задержанных, потворствует пыткам или умалчивает о них.
В июле 2026 года украинские власти возбудили в отношении медицинского работника исправительной колонии в Пакино Вячеслава Черданцева уголовное дело по обвинению в пытках за то, что он подвергал заключенных сексуализированным унижениям и принуждал их имитировать половой акт, наносил на их тела надписи сексуального характера и фаллические символы, отказывал им в медицинской помощи, а также приказывал охранникам избивать заключенных, обращавшихся за медицинской помощью.
В одном из случаев он, как утверждается, сильно избил заключенного, отказавшегося выполнить его требования сексуального характера.
70. В феврале 2026 года в рамках проекта «Схемы» радио «Свобода» были изучены полученные в результате утечки текстовые и аудиосообщения, фотографии и видеозаписи, которые, по всей видимости, отправлял и получал в течение трех лет российский генерал-майор Роман Демурчиев.
В этой переписке со своими солдатами и членами семьи он рассказывал о пытках и убийствах украинских военнопленных, отправлял фотографии отрезанных ушей и шутил о том, что собирает из них «гирлянду».
Генерал Демурчиев рассказал, как трое захваченных в плен украинских военнослужащих были забиты до смерти саперными лопатами российскими солдатами из числа бывших заключенных, после чего их командир предложил представить их к воинским наградам.
71. В августе 2026 года Координационный штаб Украины по вопросам обращения с военнопленными сообщил, что с начала войны в российском плену погибли 438 украинских заключенных.
В период с мая 2025 года по май 2026 года были репатриированы останки 169 украинских солдат и гражданских задержанных, а с 2022 года в общей сложности было возвращено 375 тел, при этом по результатам вскрытий было установлено, что причиной смерти стали пытки и отказ в медицинской помощи.
VIII. Группы, подверженные риску политически мотивированных репрессий
A. Лица, подвергающиеся преследованиям по признаку сексуальной ориентации или гендерной идентичности
72. Признание в 2023 году так называемого «международного движения ЛГБТ» «экстремистским» привело к формированию системной практики уголовного преследования.
За последний год суды признали виновными по обвинениям в экстремизме 16 человек, в результате чего общее число осужденных составило 21.
В 2026 году суды признали виновными в преступлениях, связанных с экстремизмом, трех сотрудников ночного квир-клуба в Оренбурге и четырех человек, имеющих отношение к одному из баров в Кирове, и приговорили их к лишению свободы на сроки вплоть до семи лет.
В период с марта по июль 2026 года суды запретили более 10 организаций ЛГБТ как «экстремистские», в результате чего поддержка этих организаций стала уголовно наказуемой, а их сотрудники, волонтеры и клиенты подвергаются риску уголовного преследования.
Этнические меньшинства и коренные народы
73. Деятельность в защиту интересов коренных народов и меньшинств во многих случаях объявляется террористической или экстремистской, тогда как представители, придерживающиеся государственной линии, используются на международном уровне для дискредитации независимых голосов.
Защитники интересов коренных народов, выступающие с критикой в адрес Российской Федерации в связи с ее отношением к этническим меньшинствам и коренным народам, непропорциональной вербовкой их представителей в армию, лишением земли и размыванием культурной и языковой идентичности, подвергаются преследованию со стороны властей.
Признание в 2024 году 55 групп, отстаивающих права этнических меньшинств и коренных народов и выступающих за деколонизацию, «экстремистскими», а в 2025 году — «террористическими» создало почву для преследования активистов, связанных с этими группами.
В декабре 2025 года Федеральная служба безопасности провела рейды и задержала активистов из числа коренных народов в нескольких регионах в связи с деятельностью объединения «Абориген форум». Эта репрессивная кампания затронула по меньшей мере 17 активистов из числа коренных народов, некоторые из которых впоследствии были вынуждены бежать из страны.
«Абориген форум» представлял собой неформальное объединение защитников интересов коренных народов, которое прекратило деятельность после того, как в 2024 году было признано «экстремистским». Впоследствии оно было включено в российский список из 172 организаций, признанных «террористическими».
74. В результате указанных рейдов были задержаны защитницы прав человека коренных народов Дарья Егерева и Наталья Леонгардт. С декабря 2025 года они находятся в СИЗО по обвинениям в терроризме, связанным с деятельностью общества «Абориген форум», и им грозит наказание в виде лишения свободы на срок до 20 лет.
C. Мигранты, просители убежища и лица без гражданства
75. Продолжаются массовые «антимигрантские» полицейские рейды, сопровождающиеся групповыми задержаниями, насилием, притеснениями и расовым профилированием в отношении трудящихся-мигрантов и лиц, которые, по мнению представителей власти, имеют неславянскую внешность.
По имеющимся сведениям, некоторых мигрантов принуждали к подписанию контрактов на военную службу.
В декабре 2025 года десятки мигрантов из Кыргызстана и Узбекистана подверглись избиению сотрудниками полиции во время рейда правоохранительных органов в кафе и автопарке в Хабаровске, при этом один гражданин Узбекистана скончался в результате полученных побоев.
Обычной мерой наказания стало лишение приобретенного гражданства. В августе 2026 года председатель Государственной Думы заявил, что с момента принятия закона о гражданстве 2023 года более 4500 человек были лишены приобретенного российского гражданства и что 40 процентов решений о лишении гражданства приходится на последний год.
76. С 1 апреля 2025 года дети иностранных граждан должны проходить тестирование на знание русского языка для зачисления в школу.
По данным федерального органа по надзору в сфере образования, в 2025/26 учебном году более 87 процентов детей-иностранцев, подавших заявления на зачисление в школу, были лишены возможности получать образование, поскольку либо не прошли тестирование, либо не были допущены к нему по техническим причинам.
IX. Положение в области прав человека в Чечне
77. В Чечне по-прежнему действует система управления, основанная на страхе, коллективном наказании и навязывании «традиционных» норм и сохраняющаяся благодаря атмосфере безнаказанности.
С середины апреля 2026 года чеченские силы безопасности проводят на дорогах массовые рейды, затронувшие сотни людей: проверяют транспортные средства и мобильные телефоны и задерживают молодых мужчин по незначительным поводам; под угрозой насилия и уголовного преследования некоторых заставили подписать контракты на военную службу для участия в боевых действиях на Украине.
78. На отдельных лиц по-прежнему оказывалось давление через их родственников. В январе 2026 года сотрудники чеченских сил безопасности похитили четырех родственников проживающего за рубежом Хамзата Дадаева, в том числе его несовершеннолетнего брата, и, по имеющимся сведениям, угрожали им смертью или отправкой на войну, если г-н Дадаев не вернется в Чечню; им разрешили вернуться домой только после того, как данная ситуация привлекла внимание общественности.
79. Женщин и девочек, спасающихся от домашнего насилия, принудительного брака или угрозы убийства «в защиту чести», отслеживают по всей территории Российской Федерации и за рубежом, лишают документов и насильно возвращают.
С 2022 года представители гражданского общества зафиксировали более 30 подобных трансграничных случаев, а в 2026 году организации, оказывающие помощь женщинам, зафиксировали рост числа обращений за помощью почти до 40 в месяц.
В октябре 2025 года Айшат Баймурадова, бежавшая от домашнего насилия в Чечне и переехавшая в Армению, была найдена убитой в Ереване; в рамках этого дела армянские власти выявили двух российских граждан, которые бежали в Российскую Федерацию.
В октябре 2025 года Алия Оздамирова бежала, опасаясь убийства «в защиту чести», однако в ноябре, как утверждается, была возвращена в Чечню после того, как один из родственников установил ее местонахождение в Грузии; спустя несколько дней была подтверждена ее смерть.
80. Правозащитницы, оказывающие помощь женщинам, спасающимся от насилия, также подвергаются преследованию.
В октябре 2025 года сотрудница организации Stichting Justice Initiative в Москве была допрошена в связи с делом женщины, бежавшей из Дагестана, а впоследствии за этой сотрудницей была установлена слежка и ей стали угрожать, что вынудило ее покинуть Российскую Федерацию.
Лидия Михальченко — находящаяся в изгнании основательница проекта «Кавказ без матери», оказывающего помощь женщинам, разлученным со своими детьми в силу традиций, — подверглась скоординированной кибератаке и получила угрозы убийством в связи со своей деятельностью; в августе 2026 года она сообщила о новых угрозах в адрес сотрудников своего проекта.
X. Репрессии за сотрудничество с Организацией Объединенных Наций
81. В декабре 2025 года правозащитница из числа селькупов и сопредседатель Международного форума коренных народов по изменению климата Дарья Егерева была задержана после возвращения с тридцатой сессии Конференции Сторон Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата и теперь ей грозит до 20 лет лишения свободы, что, по всей видимости, является местью за ее участие в работе механизмов Организации Объединенных Наций.
Аналогичная скоординированная операция против бывших участников объединения «Абориген форум» затронула и защитника прав коренных народов из числа шорцев Алексея Чиспиякова, который в апреле 2025 года выступил на Постоянном форуме по вопросам коренных народов.
XI. Выводы и рекомендации
82. Репрессии в Российской Федерации приобрели институционализированный и милитаризованный характер как по используемым механизмам, так и по своим последствиям. Меры, принятые после февраля 2022 года, стали неотъемлемой частью уголовного законодательства, системы образования, цифровой инфраструктуры, пенитенциарной системы, военной экономики и официальной идеологии. Механизмы, связанные со статусами «иностранного агента», «нежелательной организации» и «экстремиста», превратились в системные инструменты стигматизации и репрессий, посредством которых в отношении отдельных лиц и организаций вводятся все более жесткие уголовные, финансовые и гражданские ограничения за осуществление основных свобод. Эти и другие меры в совокупности свидетельствуют о формировании все более всеобъемлющей системы социального и политического контроля, которая ограничивает гражданское пространство, подавляет инакомыслие и подрывает возможность эффективного осуществления прав на свободу выражения мнения, свободу ассоциации, свободу собраний и свободу вероисповедания, а также академической свободы и права на доступ к информации. Сохранение авторитарной власти зависит от формирования образа внутренних и внешних врагов: репрессии внутри страны устранили ограничения на агрессию за рубежом, а война против Украины теперь служит обоснованием для усиления репрессий, экспроприации и безнаказанности.
83. Милитаризация служит как целям войны, так и сохранению авторитарного правления, требуя подчинения, ресурсов и человеческих жизней, а те, кто сопротивляется ей или предает огласке ее последствия, подвергаются репрессиям. Эта система имеет гендерные и социально-экономические структурные особенности. Мужчины, особенно из экономически неблагополучных регионов, домохозяйств и этнических меньшинств, рассматриваются как расходный материал для ведения боевых действий, а для их вербовки используются факторы уязвимости, связанные с бедностью, принуждение и тюремная система; женщины подвергаются давлению в связи с насаждением официальных «традиционных ценностей», и на них возлагается обязанность рожать и воспитывать следующее поколение граждан и будущих солдат, в то время как их самостоятельность и право на протест ограничиваются; более бедные регионы и маргинализированные группы населения несут непропорционально большие человеческие потери и социальные издержки. ЛГБТ-люди подвергаются уголовному преследованию на основании признания их «экстремистами» в связи с их идентичностью, а детей подталкивают к поступлению на военную службу и все чаще привлекают к уголовной ответственности. Таковы структурные особенности государства, перестроенного для ведения войны. Кроме того, эта система во все большем масштабе распространяется за пределы Российской Федерации, что проявляется в форме транснациональных репрессий, а также активизации вербовки иностранных граждан для участия в войне Российской Федерации против Украины, в том числе посредством торговли людьми и эксплуатации бедности в других странах.
84. Пытки носят повсеместный и систематический характер и стали частью стратегии властей. Безнаказанность является общим фактором, связывающим пытки и случаи смерти в местах содержания под стражей, убийства на гендерной почве, преступления, совершаемые завербованными преступниками и вернувшимися участниками боевых действий, а также нарушения в отношении украинского гражданского населения и военнопленных. Гарантии судебной защиты и справедливого судебного разбирательства продолжали заметно ослабевать, а запрет на деятельность организаций, адвокатов и сетей, которые фиксируют факты злоупотреблений или противодействуют им, лишает людей последних возможностей для проявления солидарности и защиты прав.
A. Рекомендации для Российской Федерации
85. Специальный докладчик рекомендует российским властям:
a) сотрудничать в рамках мандата, обеспечить беспрепятственный доступ в страну и выполнить предыдущие рекомендации;
b) отменить законодательство об «иностранных агентах», «нежелательных организациях» и военной цензуре; отменить необоснованные решения о присвоении лицам и организациям соответствующих статусов и прекратить уголовное преследование, осуществляемое в связи с такими решениями, а также пересмотреть законодательство о борьбе с терроризмом и экстремизмом и привести его в соответствие с международными стандартами в области прав человека;
c) привести законодательство о государственной измене, шпионаже, терроризме и связанные с ним нормы в области национальной безопасности в соответствие с принципами законности, необходимости и соразмерности; положить конец закрытым и политически мотивированным заочным судебным разбирательствам и восстановить все гарантии справедливого судебного разбирательства;
d) исключить ЛГБТ-людей, представителей коренных народов и другие мирные группы, законно осуществляющие свои основные права человека, из реестров «террористов и экстремистов»;
e) незамедлительно освободить всех лиц, задержанных за мирное и законное осуществление своих прав человека; оказывать неотложную медицинскую помощь тяжелобольным задержанным и проводить независимое расследование по каждому случаю смерти в местах содержания под стражей;
f) предотвращать пытки и другие формы жестокого обращения, включая сексуальное и гендерное насилие, и обеспечивать наказание за подобные деяния; положить конец практике содержания под стражей без связи с внешним миром и проведения допросов сотрудниками служб безопасности без протоколирования, поскольку подобная практика подвергает задержанных угрозе применения пыток и может приравниваться к насильственному исчезновению; проводить оперативные, независимые и эффективные расследования по всем случаям смерти, насилия, включая сексуальное насилие, и других злоупотреблений в местах содержания под стражей и привлекать виновных к ответственности; восстановить независимый мониторинг условий содержания под стражей; обеспечивать реабилитацию и возмещение ущерба с учетом интересов пострадавших;
g) освободить произвольно задержанных украинских гражданских лиц, включая детей, установить судьбу пропавших без вести лиц и предоставить независимым международным организациям доступ ко всем местам содержания под стражей;
h) положить конец дискриминации и насилию по признаку сексуальной ориентации или гендерной идентичности, а также принять всеобъемлющее законодательство о борьбе с домашним насилием и эффективные меры защиты; восстановить репродуктивную автономию;
i) положить конец торговле людьми и принудительной вербовке, гарантировать право на отказ от военной службы по соображениям совести и обеспечить подлинно гражданскую альтернативную службу, закрыть неофициальные места содержания военнослужащих под стражей и отменить возможность прекращения уголовной ответственности при заключении контрактов на военную службу;
j) провести всесторонний пересмотр всех школьных учебных программ, обеспечив, чтобы содержание образования носило исключительно гражданский характер и было свободно от каких-либо военных компонентов и политизации; прекратить идеологический контроль и цифровую слежку за детьми и исключить из реестров «террористов и экстремистов» всех детей, включенных в них по политическим мотивам;
k) обеспечить гарантии справедливого судебного разбирательства в законодательстве и на практике, а также гарантировать независимость, конфиденциальность и самоуправление адвокатуры; прекратить уголовное преследование адвокатов, слежку за ними, ограничение их права на выезд и лишение их адвокатского статуса в связи с осуществлением ими законной профессиональной деятельности;
l) прекратить репрессии в отношении лиц, сотрудничающих с Организацией Объединенных Наций, освободить Дарью Егереву и других задержанных правозащитников из числа коренных народов и обеспечить условия для безопасного взаимодействия с международными механизмами;
m) расследовать в Чечне случаи исчезновений и убийств на гендерной почве, предотвращать похищения и принудительное возвращение, освобождать лиц, содержащихся под стражей по политически мотивированным обвинениям, и обеспечивать защиту от преследований или репрессий родственников лиц, которых считают критиками чеченских и федеральных властей;
n) незамедлительно прекратить все акты транснациональных репрессий, включая вынесение заочных приговоров, внесение лиц в реестры «террористов и экстремистов», а также выдачу международных ордеров на арест в связи с мирным и законным осуществлением прав человека, и воздерживаться от попыток добиться экстрадиции, высылки или возвращения на этих основаниях;
o) прекратить произвольную экспроприацию и использование предприятий в целях слежки, цензуры, вербовки и милитаризации; обеспечить реституцию и эффективные средства правовой защиты в соответствии с документом «Руководящие принципы предпринимательской деятельности в аспекте прав человека: осуществление рамок Организации Объединенных Наций, касающихся “защиты, соблюдения и средств правовой защиты”».
B. Рекомендации для международного сообщества
86. Специальный докладчик рекомендует международному сообществу:
a) продолжать тщательно отслеживать ситуацию в области прав человека и сохранять доказательства в соответствии со стандартами, обеспечивающими их пригодность для использования в рамках будущих процессов по привлечению виновных к ответственности;
b) добиваться привлечения виновных к ответственности за преступление агрессии и за международные преступления против украинского гражданского населения и военнопленных, включая сексуальное насилие, связанное с конфликтом;
c) обеспечивать защиту правозащитников, журналистов, адвокатов, антивоенных активистов, лиц, отказывающихся от военной службы по соображениям совести, и дезертиров от транснациональных репрессий и высылки; отклонять политически мотивированные запросы об экстрадиции, запросы по линии Международной организации уголовной полиции и запросы о взаимной правовой помощи; обеспечивать, чтобы банки и поставщики баз данных, используемых для проверок клиентов, не придавали автоматическую силу российским решениям о включении лиц и организаций в соответствующие перечни без предварительной проверки таких решений;
d) продолжать оказывать дипломатическое давление, в том числе в виде адресных санкций, в ответ на нарушения прав человека со стороны российских должностных лиц.