Статус - 2021-06-22

М.Курников

Е.Шульман

М.Курников

Е.Шульман

НЕ НОВОСТИ, НО СОБЫТИЯ

Е.Шульман

Е.Шульман

Сразу после этого президент подписал указ о назначении выборов в Государственную думу. После, разумеется, значит — по причине. Но последние годы этот указ подписан наиболее близко к предельному сроку, определенному законом. Как известно, не позднее 90 дней от даты, когда должен быть опубликован. И буквально за несколько минут до полуночи как Золушка некая успела добежать, иначе кучер превратился бы в крысу. Но этого на наше общее счастье не произошло. Поэтому 19 сентября 2021 года у нас состоятся парламентские выборы.

А за два дня до этого — 17 июня последнее пленарное заседание провела Государственная дума 7-го созыва. 7-й созыв завершился — да здравствует созыв 8-й, который нам предстоит избрать 19 сентября.

Естественно, поговорим, не откажем себе в удовольствии, об итогах этого созыва, который все-таки 5 лет радовал нас своим законотворческим креативом. Те из вас, кто имеет счастье видеть нашу доску, наблюдают «во всем величье видел ты закат звезды его кровавый».

М.Курников

Е.Шульман

М.Курников

Е.Шульман

Далее 19 июня состоялся съезд партии «Единая Россия» — XX, я даже запомнила эту символическую цифру, — на котором была представлена первая пятерка тех людей, которые составят федеральную часть списка.

Что мы должны успеть в ходе нашего занятия изучить? Во-первых, все-таки вспомнить добрым словом по возможности этот 7-й созыв; во-вторых, постараться заглянуть немножко в будущее и эти очертания 8-го созыва — боже, уже 8-го! Как время-то летит — попробовать как-то нащупать.

Если мы посмотрим на ушедший созыв с точки зрения его законотворческой интенсивности, то надо сказать, что несмотря 2020 год, во время которого многие пленарные заседания отменялись, по количеству пленарных заседаний он обгоняет прошлый, 6-й, известный как «бешеный принтер», то есть больше заседаний было проведено.

М.Курников

Е.Шульман

6-й созыв был «бешеным принтером» в том смысле, что он, действительно, был довольно бешеный, во-вторых, он был таким праздником свободной депутатской инициативы. Все вносили кто во что горазд. Он рекордсмен по количеству именно внесенных, но рассмотренных и принятых оказалось меньше. В 7-м созыве вносили умеренно, но всего — он нас порадовал — если мы посмотрим на принятые, — 2672 новыми федеральными законами. Считанное количество раз эти принятые федеральные законы отклонял Совет Федерации.

И уже после закрытия сезона случилось то, чего не случалось весь созыв. А я напомню, что и 7-й созыв и 6-й работали 5 лет по измененной Конституции. Почему мы сравниваем между собой, потому что предыдущие работали по 4 года. Так вот произошло уникальное совершенно событие — президент воспользовался правом вето и отклонил закон, одобренный и Государственной думой и Советом Федерации. Что называется, раз в год и палка стреляет. Это крайне редкое событие. Достаточно сказать, что в прошлый раз это случилось формально в пределах работы этого созыва в 16-м году, но речь шла о федеральном законе, который был внесен и принят созывом предыдущим.

Что у нас и когда президент отклонял и ветировал? Давайте посмотрим, как право вето у нас реализуется. За всю историю российского парламентаризма, не считая первый созыв, который не оцифрован, это случалось 257 раз.

М.Курников

Е.Шульман

М.Курников

Е.Шульман

Е.Шульман: Не надо предъявлять избыточных требований к депутатам, но хотя бы принадлежность к роду человеческому полезно

Далее, по мере укрепления единства, вот этот вал законотворческой продукции только рос. Вообще, вообще это является простым статистическим подтверждением того факт, что отсутствие солидарного парламентского большинства положительно влияет на качестве работы парламента, поскольку заставляет его меньше штамповать и больше думать. Поэтому стремиться нужно не к парламенту, в котором какие-то особо приятные для вас люди составляют большинство, как «незамужние ткачихи», а к такому парламенту, который вынужден внутри себя бесконечно кооперироваться и договариваться. Тогда, по крайней мере, вы будете защищены от этого непрерывного обновления нашего правового поля.

Вернемся на минуту к президентским вето, потом постараемся вспомнить, чем славен и хорош бы 7-й созыв. Обещаю сказать про него и хорошее тоже.

Итак, до этого у нас президент отклонял еще в 12-м году поправки в закон о Сколково. Тогда, если кто-то помнит эти древние времена, возникло представление, что Сколково, через него оранжевую революцию финансировали, там Сурков с Медведевым чего-то делали нехорошее. После этого депутат Илья Пономарев, один из инициаторов законопроекта уехал в Америку жить. А федеральный закон с тех пор снят с рассмотрения.

Та же судьба постигла и предыдущие витированные законопроекты. Это были, кстати, поправки в закон о местном самоуправлении и об образовании, о создании государственного реестра школьников. Межведомственная система учета контингента обучающихся. Тогда распространилась мысль, что это будет какой-то ресурс для педофилов, благодаря которому они будут разыскивать своих жертв, либо вообще персональные данные детей распространяться программа рынку, будут продаваться на дисках на «Горбушке», как это было принято в былые годы, да кажется, еще и сейчас. Этот закон снят с рассмотрения.

Вообще правило состоит в том, что когда вдруг президент внезапно как гром среди ясного неба накладывает свое президентское вето, то дальше это внушает такой ужас, что никто не прикасается к этому законопроекту. Он много лет лежит. Потом его снимают с рассмотрения.

М.Курников

Е.Шульман

Что это за законопроект? Это законопроект, внесенный депутатами Ревенко и Боряским, (младшим Боярским, который Сергей). Это закон о СМИ и защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью. Там говорится о том, что если некое СМИ точно цитирует другое СМИ, редактор которого известен и может быть привлечен к ответственности, то это цитирующее СМИ не несет ответственности за процитированную информацию. Опять же если верить нашим инсайдерским источникам, то не устроило президента то, что этот закон предполагает возможность ухода от ответственности. Ну, может быть, как-то будет это по-другому сформулировано. Но я должна сказать следующее. Вообще отмывка информации путем создания псевдомедиа, на котором что-то печатается, а потом вы просто это цитируете — довольно распространенная коммуникативная технология. Есть целый куст СМИ, известных как, по-моему, медиахолдинг «Патриот», которые этим регулярно занимаются. То есть создается некий сайт… «Враги России.Ру»…

М.Курников

Е.Шульман

М.Курников

Е.Шульман

М.Курников

Е.Шульман

Продолжая наш обзор достижений 7-го созыва. Я думаю, основное, чем он останется в истории, — это конечно, правка Конституции. Это внесение конституционных изменений в законодательство, следующих за этими конституционными поправками. При всем внимании к конституционному голосованию это была необязательная процедура, плебисцит некий. А процедура законная, она находится в рамках Государственной думы, Совета Федерации и региональных федеральных собраний. Так что это, что называется, запомнится.

С точки зрения того, что многих интересует, так сказать, репрессивного законодательства 7-й созыв, я бы сказала, скромный последователь 6-го, стоит на плечах гигантов. Он только некой резьбою покрывал ту виселицу, которую воздвиг 6-й созыв. Все те законодательные акты, которые наиболее часто упоминаются с политическими репрессиями, — это и законодательство об экстремизме и ужесточение КоАП в части массовых мероприятий, появление статуса иностранного агента, появление статуса нежелательной организации — все это был 6-й созыв.

Что сделал 6-й? 6-й попортил дополнительно наше избирательное законодательство, лишив большее количество наших сограждан пассивного избирательного права, кроме того усложнив наблюдение, более того, разрешив многодневное голосование. Это были, кстати, реформы 20-го года в самую страшную весну, когда все было заперто. Это не помешало Государственной думе именно на эти части нашего законодательства обратить внимание.

М.Курников

Е.Шульман

Отметится этот созыв и законодательством, которое можно назвать антиэкологическим. Это упрощение строительства мусоросжигательных заводов. Это упрощение, либо частичная отмена…

М.Курников

Е.Шульман

М.Курников

Е.Шульман

Далее. Не только отметим то, что было принято, но и то, что принято не было — вот эти зияющие пустоты в работе созыва. Закон о домашнем насилии.

М.Курников

Е.Шульман

Далее. Амнистия к 75-летию Победы. Объявление амнистии прерогатива парламента. Традиционно президент вносит этот проект постановления. Но могли бы, между прочим, и сами внести. Было обещано, было спланировано, были проекты. Еще прежний Совет по правам человека его готовил. Ничего не принято.

Е.Шульман: Довольно трудно себе представить, чтобы министр обороны или министр иностранных дел стал депутатом

Те либерализационные меры которые внесены Верховным судом. Мы с вами говорили об этом в наших эфирах. Введение понятия уголовного проступка — то, что позволит снизить число сидящих у нас, снизить число людей, которые приговариваются к реальному лишению свободы. Первая попытка Верховного суда внести этот закон закончилась тем, что они его отозвали из-за возражений правительства. Внесли в начале этого года новый, который пока даже до первого чтения даже не дошел. Тут, правда, дума, может быть, не до такой степени виновата, но было поручение президента подготовить предложение по частичной криминализации 280-й статьи УК — это «пропаганда экстремизма». Ответственные, между прочим, Лебедев и Краснов — генеральный прокурор и председатель Верховного суда. А срок до 1 июня. Товарищи ответственные, 1 июня уже прошло. Может быть, они там тайно что-нибудь подали, но мы пока никаких следов не видели.

М.Курников

Е.Шульман

Обещанное хорошее. Давайте все-таки скажем. Если мы спросим само руководство, что сделали за 5 лет, они, конечно, скажут…

М.Курников

Е.Шульман

М.Курников

Е.Шульман

И еще одно — реновация. 2017 год, московская реновация, протесты, знаменитые слушания в Думе с участием 400 жителей Москвы, и потом распространение реновационных практик на весь крещеный мир — на всю Российскую Федерацию, на те, кто может себе это позволить по финансовым соображениям. Но, по крайней мере, закон был принят.

Так все-таки хорошее. Предположим, что социальные радости — это, конечно, заслуга правительства, но, тем не менее, отдадим должное, кто это, по крайней мере, без разговоров принимал.

Что было из симпатичного? Декриминализация 282 статьи «экстремизм». Сейчас кажется, что это было напрасно, и закрылось дальше последующими репрессивными активностями, но 282-я была статьей-чемпионом по реальным судимостям и посадкам людей по политическим мотивам.

М.Курников

Е.Шульман

Далее из хорошего. Знаменитый закон «день за полтора». Достижение Павла Владимировича Крашенинникова. Зачет времени, проведенного в СИЗО в общий срок лишения свободы.

М.Курников

Е.Шульман

Если я забыла кого-то… «если мы обидели кого-то зря, календарь закроет этот лист», если какие-то достижения остались без внимания, то пишите в комментариях. Я пыталась все хорошее сказать, что могла. Это на самом деле то, что я говорю, не так уж плохо, особенно то, что по степени своего безумия 7-й созыв уступал 6-му — вот это, пожалуй, мы должны сказать.

М.Курников

Е.Шульман

М.Курников

Е.Шульман

М.Курников

Е.Шульман

Итак, президент представил первую пятерку. Тут нужно объяснить, что за пятерка, почему она первая. У нас по закону политические партии могут сами определять, каким образом они будут пользоваться федеральной и региональной частью своих списков. Были случаи, когда у «Единой России» было только трое в федеральной части, все остальные были регионалы. Вот, например, КПРФ 15 человек идет по федеральной части. Это значит, что если вы получаете больше 5%, то это как раз как раз 15-16 мандатов в зависимости от тонкости пересчета. Поэтому это как бы вы страхуетесь на случай того, что если вы в регионах не особенно наберете, но зато по федеральной части хотя бы 5% наберете. «Единая Россия» демонстрирует, что она этого не боится, ну или не до такой степени боится, чтобы 15 человек вставлять, но до такой степени, что пятерых.

Кто эти 5 человек? Это два министра действующих федерального правительства — министр обороны и министр иностранных дел. И три общественных деятеля. Врач, деятель образовательной сферы и кто третий у нас?

М.Курников

Е.Шульман

М.Курников

Е.Шульман: Прошел съезд «Единой России» под красивым номером XX. Разоблачения культа личности на нем не было слышно

Е.Шульман

М.Курников

Е.Шульман

М.Курников

Е.Шульман

У «Единой России» всё не так. Губернаторы традиционно возглавляют региональные списки. Региональную часть нам тоже показали. Потом, правда, с сайта почему-то все это убрали. Та часть, где списки, стал недоступен. Видимо, чего-то там правят, может быть. Но, тем не менее, губернаторы за редчайшими исключениями не идут в Государственную думу. Довольно трудно себе представить, чтобы министр обороны или министр иностранных дел стал депутатом. Мы, конечно, не знаем, как оно там повернется, но, тем не менее. То есть из этих трех общественников, честно говоря, двое выглядят желающими взять депутатский мандат. Поэтому, дорогие граждане, если вы собираетесь голосовать за какую бы то ни было партию, прочитайте внимательно весь список, выкиньте первую пятерку мысленно, даже если она вам очень нравится. Знаете, что представлять вас в парламенте вас эти люди не будут.

Еще одна политическая организация, которая показала нам свои предполагаемые списки по Москве. Опубликовала московская организация «Яблоко».

М.Курников

М.Курников

Почему я об этом говорю? Смешного тут на самом деле мало. Понимаете, в чем дело, в нынешней политической ситуации, когда люди, заявляющие о желании куда-то баллотироваться, немедленно за это получают уголовное дело, как очередной муниципальный депутат по Тверскому району только что, что называется, греб, то та партия, которая может спасти утопающего, как некий дед Мазай вытащить их из того болота и предоставить им место в списке, либо предоставить им право баллотироваться по одномандатному округу, — это, конечно, великое дело. Партия «Яблоко» в этом смысле поступило не так отчаянно, как многие от нее ожидали, но многие люди, в том числе, которые были связаны, работали с Алексеем Навальным, например, Марина Литвинович, игнанная из НКО и ряд других людей, ставших известными в последние годы как политические оппозиционеры, нашли там себе приют.

Если все это будет утверждено московской организацией затем партийным съездом — «Яблоко» видимо, действительно, довольно демократическая структура, там возможно всякое. Никакое решение там не предрешено, то жители Москвы, смотрите внимательно, кто у вас будет висеть на билбордах в вашем одномандатном округе. Одномандатный округ — полезная вещь в том смысле, что не таким большим количеством голосов вы можете получить депутата, который, по крайней мере, будет, как бы это сказать, базово человекообразен. Как показал нам опыт предыдущего созыва, в Думе надо было, чтобы хоть к кому-то придти, чтобы кто-то был опять антропоморфный. Не надо предъявлять избыточных требований к депутатам, но хотя бы принадлежность к роду человеческому это полезно. Поверьте, в ближайшие 5 лет это вам пригодится. Представьте, этот созыв будет сидеть 5 лет, и чем-то важным он будет заниматься.

Далее. К вопросу о предвыборной борьбе. Новая нежелательная организация у нас появилась на прошедшей неделе. Это организация образовательная. Это американская «Бард-колледж», который известен лучше всего как 20-летний партнер Санкт-Петербургского государственного университета, с которыми у них был совместный бакалавриат: программа свободных искусств и наук.

М.Курников

Е.Шульман

М.Курников

Е.Шульман

Я еще одну вещь хочу сказать про этот факультет. Он расположен в прелестном совершенно особняке в центре Петербурга. Так что эта идея поправить свои хозяйственные дела посредством встраивания в актуальную политическую повестку тоже тут может быть. Но то, что это крайне неприятная вещь для Алексея Леонидовича — мы желаем ему как-то аппаратно и политически защитить свои позиции — это несомненно.

М.Курников

НОВОСТИ

М.Курников

Е.Шульман

Одновременно у нас появился новый иностранный агент. Это тоже образовательная структура. Это «Лаборатория социальных наук» SSL , которая была партнерской программой с Oxford Russia Fund. Есть такая структура, поддерживающая всякие образовательные инициативы. Я тоже там была, между прочим, в жюри одного и их конкурсов студенческих работ…

М.Курников

Е.Шульман

М.Курников

Е.Шульман

Е.Шульман: Статистика выполнение президентских поручений довольно печальная, не сильно они выполняются

А вот когда мы с вами говорили о переходе управленческих функций от гражданского менеджмента к силовикам — вот это примерно так выглядит. То есть гражданские пишут закон, который ни на что не похож, всех возмущает. Потом они же не могут его даже ввести в действие, потому что не в состоянии написать положение. В это время другие граждане, внезапно озаботившиеся тем, как образовательные учреждения расшатывают конституционный строй — запомним, кстати, эту формулировку, она и в решении прокуратуры по поводу «Бард-колледж» тоже присутствует. Опасность для конституционного строя. Может быть, я, конечно, конспиролог, но, по-моему, это явные следы знаменитого Второго управления ФСБ, которое защитой конституционного строя как раз и занимается.

Что лучше что хуже: некий общий закон, который накроет всех, либо такие точечные исключения? Ну, что называется, дело вкуса.

М.Курников

Е.Шульман

М.Курников

Е.Шульман

А вот Минюст взял и спрятал уже некоторое время как. Поскольку я хожу по таким подозрительным местам интернета, то я знаю. Они взяли эту свою таблицу и вдруг куда-то упрятали. Теперь приходится на сторонних сайтах совершенно эту информацию получать.

Тем не менее, «Лаборатория социальных наук», действительно, иностранный агент. Она закрылась, что интересно, несколько дней назад ,прекратило свое существование. Так что она пост мортем стала иностранным агентом.

М.Курников

Е.Шульман

АЗБУКА ДЕМОКРАТИИ

Е.Шульман

Наш сегодняшний термин довольно популярен в политических и околополитических кругах. Вы слышали это слово много раз, произносимым с придыханием. Постараемся объяснить, что это такое. Говорим мы сегодня об эффективности. О политической эффективности, об эффективности власти, об эффективности государственной системы. Что такое эффективность базово? Это слово, как вы понимаете, с латинским корнем. Корень этот — facere, он означает делать, создавать. То есть эффективность имеет отношение к некой деятельности. Что называется, будучи редуцировано до своего основного смысла, это всего лишь соотношение между достигнутым результатом и использованным ресурсом. Вот тут у нас на доске нарисована такая дробь.

Поэтому, что важно иметь в виду, когда мы говорим об эффективностью в политической сфере? Во-первых, эффективность не следует путать с достижением цели. Довольно часто политические акторы, которые хвастаются своими победами они говорят: мы проложили бордюр, починили крышу, победили грозного врага…

М.Курников

Е.Шульман

М.Курников

Е.Шульман

М.Курников

Е.Шульман

Следующее. Эффективность сама по себе не является чем-то желаемым, она сама по себе не цель. Это всего лишь инструмент. То есть, когда мы говорили об эффективности Государственной думы, что мы имели в виду? Мы имели в виду число принятых к числу внесенных. Внесли 100, приняли 50 — ваша эффективность 50%. Но это никак не говорит нам о том, нужны ли были нам эти 50 принятых законов, хороши ли они, полезны ли или, может быть, их не то что принимать, а их и рассматривать-то было не надо. Поэтому эффективность сама по себе категория, что называется вне моральная.

М.Курников

Е.Шульман

О том, каковы эти функции, мы поговорим в нашей следующей рубрике, потому что у нас будет как раз «отец», который этим занимался. Последнее что скажем про специфически политическую эффективность следующее: политическая эффективность связана с легитимностью. Почему? Потому что без убеждения управляемых в том, что им управляют по праву, эффективного использования ресурсов для достижения цели маловероятно.

Поэтому, когда мы пытаемся выявить критерии эффективной власти, то обязательно в такого рода перечнях вы через запятую найдете «легитимность», которая ведет к эффективному использованию ресурсов. Проще говоря, почему это связанные понятия? Помните, вам говорили в советской школе, что рабский труд неэффективен? Помните, говорили про то, что штыки — вещь хорошая, но сидеть на них трудно? Почему, собственно, трудно? — говорят нам — Вот сижу и хорошо себя чувствую, приятный массаж только обсуждаю. И насчет рабского труда. Он тоже долгие века использовался. Почему он неэффективен? Потому что он не доброволен. Можно достигать таким образом своих целей, но очень большие ресурсные затраты для этого необходимы. Чем ниже легитимность, тем ниже эффективность в том смысле, что эта нижняя…

Е.Шульман: Когда вдруг президент накладывает вето, то это внушает такой ужас, что никто не прикасается к законопроекту

М.Курников

Е.Шульман

М.Курников

Е.Шульман

М.Курников

ОТЦЫ. ВЕЛИКИЕ ТЕОРЕТИКИ И ПРАКТИКИ

Е.Шульман

М.Курников

Е.Шульман

М.Курников

Е.Шульман

За 91 год своей жизни он написал большое количество книг. У нас в одном из прошлый выпусков был его соавтор Сидней Верба, социолог, которые особенности общественного мнения изучал. Вот Алманд — старший его партнер. Он в Йельском университете в основном свои цветущие годы работал. Кстати говоря, во время Второй мировой войны работал в американском министерстве обороны, изучал пропаганду враждебную. Более того, возглавил такой интересный отдел под названием enemy information department— отдел враждебной информации. Вот такими вещами занимаются ученые, когда родина их призовет. Потом вернулся к научной деятельности.

Одна из наиболее известных его книг — это «Гражданская культура». Вывел три типа политической культуры. Приходская — первый тип. Так сказать, традиционная, для которой характерно отсутствие политического интереса. Подданническая политическая культура — невысокий уровень участия, но высокий уровень лояльности институтам. И партиципаторная, то есть культура политического участия — высокий уровень гражданской активности и вовлечения.

Как всегда, когда у нас три типа чего бы то ни было, мы помним, что один не вытесняет другой — все существуют одновременно. Один и тот же человек может относиться ко всем этим трем разом. Где-то он по приходскому типу вообще не интересуется, что происходит у него на районе (а зря), скажем, в вопросах внешней политики он по типу подданническому уважает мнение своего национального лидера, потому что ему до этого далеко. А вот в том, что его, взволновало…

М.Курников

Е.Шульман

В чем фундаментальная заслуга Алманда перед политической наукой? Он считается основателем такого направления, которое называется «структурный функционализм». Звучит довольно скучно, но сейчас постараюсь объяснить, почему это важно. Помните, я тут вас все терроризировала Дэвидом Истоном и его «черным ящиком»? Политическая система как черный ящик. Вот это пример приблизительно такого же подхода. Эти великие ученые разобрали политическую систему до скелета, задав ей самый главный вопрос — вопрос о ее функциональности. То есть они не спрашивали ее, демократична ли она, либеральна ли, соответствует ли она народным чаяниям, добродетелен ли лидер. Они спрашивали: что ты делаешь? То есть они анализировали ее на основании ее функций.

И далее они анализировали ее как систему, как некий организм или машину, если хотите, внутри которой находятся структуры (почему структурная функциональность). То есть функциональность — это деятельность (к вопросу об эффективности, схожие понятия, но функциональность мне даже больше нравится, в ней меньше оценочности), а структурность предполагает, что мы эту машинку захотим разобрать на различные ее части.

По Алманду существует два типа функций политической системы, то есть что она, собственно, делает. Это функции на вход и на выход, как бы внешние и внутренние. Функции на вход — 4, функции на вход — 3. Сейчас расскажу, что это такое, надеюсь, что будет понятно. Многие из этих слов вам знакомы.

Функции входа: политическая социализация и рекрутинг или то, что мы часто называли кооптацией, то есть научение граждан тому, что такое хорошо, что такое плохо политически и вовлечение тех из них, кто захочет, в политическую деятельность. Далее: артикуляция интересов, то есть произнесение интересов. Мы, граждане или группа граждан, или мы, производители высокоточного оружия хотим, чтобы война где-нибудь была, а то у нас оружие не пользуется спросом.

Далее агрегация, обобщение интересов. Вот эти самые произнесенные интересы обобщаются в виде уже неких требований.

И четвертое, можно сказать объемлющее все четыре — это политическая коммуникация. Функция системы — коммуникация ее частей. Она вообще только и делает, что коммуницирует. Не в смысле разговаривает, а в смысле передает сигналы.

М.Курников

Е.Шульман

М.Курников

Е.Шульман

М.Курников

Е.Шульман

Е.Шульман: По количеству рассмотренных законопроектов и по количеству принятых этот созыв Госдумы обогнал 6-й

Далее он говорит нам следующее. В демократических системах функции входа обычно осуществляет не государство, а какие-нибудь НКО, партии, СМИ — вот они там агрегируют, артикулируют, рекрутингом занимаются, кооптируют всех подряд. Это как бы вне этого «черного ящика», снаружи происходит. В системах более примитивных государство норовит забрать это все себе. И тогда эти функции начинают несколько увядать. Помните, мы говорили с вами о кооптации, что кооптирует та политическая система, которой есть, что предложить, а та, которая находится под угрозой или не осознает себя таковой, она обороняется. Вот у нас эти функции входа как-то завяли. Интересы, может быть, как-то и артикулируются, но это очень своеобразные интересы только некоторых групп, которые, например, считают, что Россию обидели, обманув ее с расширением НАТО. Граждане, может быть, чем-то другим озабочены, но их интересы не артикулированы.

При этом функции на выход — это, очевидно, государственные функции Это и нормотворчество, создание правил в широком смысле; это правоприменение, и это функция арбитража.

Еще одно свойство развитых политических систем, как и свойство развитых систем экономических — разделение труда. То есть на каждую функцию много разных исполнителей, которые между собой находятся в сложных коммуникативных отношениях. В системах более примитивных…

М.Курников

Е.Шульман

М.Курников

Е.Шульман

Почему это плохо? Возвращаясь к этому понятию эффективности, либо функциональности. Вот эта система с множеством частей, которые жужжат и друг с другом переговариваются, кажется, медленной, хаотичной, снаружи малопонятной, но она устойчиво. Если там один элемент перегорит, то все остальное не развалится. Опять же почему экономики, в которых разделение труда начало происходить, они быстро прогрессировали, а не те, в которых один и тот же человек поле свое пахал, хлеб выращивал, сам его молол, сам и ел вместо того, чтобы его в магазине купить? Потому что разделение труда повышает эффективность этого труда. То же самое справедливо и для политических система.

Можно, конечно, грубо, примитивно понимать политическую эффективность как способность удерживать власть. Вот пока власть не потеряли физически, — вот глядишь, какие мы эффективные.

Но вернемся к нашему самому первому определению. Что такое эффективность? Это не результат сам по себе, а соотношение результата и затраченных на него ресурсов. Она может быть слишком высока.

М.Курников

ВОПРОСЫ ОТ СЛУШАТЕЛЕЙ

М.Курников

Е.Шульман

А будут ли хотеть какие-то партии, кандидаты использовать эту тему в своей агитации, либо, кстати, избегать ее как токсичную? В целом, конечно, идти против большинства не очень выгодная вещь. Слушатель говорит, что если не большинством стали атипрививочники, то значительной группой. Знаете, они большинство. У нас по тем или иным причинам с той или иной степенью определенности, не хотели вакцинироваться более 60% наших сограждан — большинство.

Другое дело, что многие из этих не желавших были нейтральные лоялисты, которые ждали волшебного пенделя, выразимся ненаучно когда государство им скажет: «Ну-ка давай, иди немедленно вакцинируйся!» — вот тут-то они и побегут. Возможно, что они будут довольны задним числом, что вот, наконец, власть высказалась определенным образом. Вот теперь понятно стало, а то все намеки, намеки. Возможно, эти люди, привившись, радостно побегут потом голосовать.

Я не делаю предвыборных прогнозов. Есть всякие люди, которые больше меня в этом понимают. По-моему, Дениса Волкова была публикация на эту тему — это глава «Левада-Центр», но, что называется, будем следить за развитием событий.

М.Курников

Е.Шульман

М.Курников

Е.Шульман

М.Курников

Е.Шульман

М.Курников

Е.Шульман

М.Курников

Е.Шульман

М.Курников

Е.Шульман

Понятно, что сейчас шла и завершается уже, как называется на современном языке, зачистка потенциально опасных кандидатов. Мы много раз в этом эфире говорили, то самый главный, основной элемент достижения нужно выборного результата — недопуск. Все остальные — и агитация, и финансирование и даже фальсификации — недостаточны. Главное — не допустить кандидатов, за которых граждане могут случайно проголосовать. Поэтому мы так внимательно смотрим на все партии, обладающие парламентской льготой, потому что какая бы ни была партия, она не роскошь, а средство передвижения: на ней можно доехать до Государственной думы, а это, может быть, полезно гражданам.

Поэтому в сентябре мы открываем наш сезон нынешний. Сразу предупреждаю, что нервный будет сезон, не попадите, пожалуйста, под раздачу. По возможности не дайте себя расстрелять. Сезон еще не закончился. Мы ждем не дождемся, когда же он завершится, но сейчас уже объявили предвыборную кампанию, сейчас будут отказывать кандидатам в регистрации, тоже это будет не очень весело и красиво выглядеть, но, мне кажется, что именно на этом узком отрезке основные ликвидации уже произведены.

М.Курников

Е.Шульман

М.Курников