Губернаторы – Путину - Реплика Ореха - 2008-04-30
С новым порядком отчетности губернаторов, конечно, не все ясно. Нас успокаивают тем, что в главном ничего не изменилось, и что главы регионов как назначались, так и будут назначаться президентом и что он является главной и конечной инстанцией. Но помимо главной и конечной инстанций существуют инстанции промежуточные и не менее важные. Прежде чем по конкретному человеку будет принято конкретное решение, кто-то же должен этого человека рассмотреть. И вот это может стать ключевым вопросом. Тут же очень важен момент деликатности. Есть Медведев и есть Путин. Медведев формально главнее, но Путине же… это же Путин. С одной стороны должность, с другой стороны Человек. Чтобы сбалансировать этих двоих и нужны полномочия. Если у Медведева будет достаточно формальных полномочий, у него и свободы в принятии решений будет больше. Он, конечно, станет с Путиным советоваться. Он, разумеется, будет вынужден принимать какие-то решения, которые ему лично не очень нравятся, только потому, что он, Медведев, обязан Путину. Однако, имея полномочия, Дмитрий Анатольевич все-таки имеет и возможность проводить хоть какую-то собственную политику. Если же властные полномочия будут даже формально перераспределены в пользу правительства, в пользу премьера, то есть в пользу Путина, то Медведев действительно становится фигурой декоративной, свадебно-представительской. Он будет просто
подписывать, и я бы даже сказал, легитимизировать решения, принятые совсем другим человеком. В этом смысле можно пойти дальше. Есть же у нас в кабинете министров такие ключевые фигуры, как министр обороны, министр внутренних дел, министр иностранных дел, которые всегда подчинялись президенту, и на которых премьер имел чисто формальное влияние. Но что может помешать сказать теперь: раз все эти люди министры, то пускай они и подчиняются главе кабинета министров, то есть премьеру, то есть Путину? Вырисовывается вполне определенная картинка. Премьер-министр осуществляет всю повседневную работу, замыкает на себя все ведомства, то есть фактически управляет страной. А президент несет на себе некие стратегические функции, как бы вырабатывает курс. Мол, хорошо бы нам сделать то-то и то-то. А уже как это сделать решает премьер. Вот только нет полной уверенности, что президент Медведев сам будет эти стратегические направления задавать, особенно если реальных рычагов и педалей у него почти не останется.