О переносе рабочего времени и борьбе с пробками на дорогах - Игорь Безруков, Евгения Ливеровская - Разворот (утренний) - 2010-11-01

А. ПЛЮЩЕВ: Доброе утро.

Е. ЛИВЕРОВСКАЯ: Здравствуйте.

А. САМСОНОВА: Доброе утро.

А. ПЛЮЩЕВ: Понедельник вообще день же особенный. Правильно, Женя?

Е. ЛИВЕРОВСКАЯ: Конечно. Если говорить относительно пробок.

А. ПЛЮЩЕВ: А мы о чем еще с вами можем говорить? Поэтому я бы предложил вот какое сравнение: понедельник с предыдущими понедельниками, именно с понедельниками. У вас же наверняка есть такая статистика. Нынешний понедельник, 1 ноября 2010 года, чем-то отличался от предыдущих понедельников?

Е. ЛИВЕРОВСКАЯ: Я бы сказала, что принципиально нетю

А. ПЛЮЩЕВ: Например: в такое-то время было столько-то ваших замечательных баллов, в такое-то время – столько-то. Давайте попробуем по цифрам пройти.

А. САМСОНОВА: В шесть утра пройдемся.

Е. ЛИВЕРОВСКАЯ: В шесть утра пробок мало. Соответственно, баллов 2-5, то же самое, что и вечером, уже после вечернего часа пик. Пробки в основном локализуются еще за пределами МКАДа. Основной час пик начинается самое раннее в 7-30 утра, когда баллы становятся около 40. В этот понедельник было поменьше, где-то 36, начался час пик чуть позже, в 8-10, т.е. баллы перевалили за 40. Если говорить сейчас по нашей карте, то 33 балла, а это значит, что можно считать, что утренний час пик сейчас уже закончился, в 10 утра. В целом да, наверное, вы правы, это достаточно рано для окончания утреннего часа пик. Но влияет, конечно, и видимость хорошая, дождей сегодня нет. Обычно час пик в понедельник заканчивается попозже, в 10-30. Если брать этот показатель, можно, наверное, говорить, что что-то повлияло.

А. ПЛЮЩЕВ: Я, возможно, буду повторяться в своих вопросах, но я хотел бы досконально уточнить. Мы просто начинаем наблюдения за этим.

А. САМСОНОВА: Как раз у нас две недели.

А. ПЛЮЩЕВ: Я, например, не верил в то, что это приведет к каким-либо результатам. Мне бы очень хотелось, чтобы я ошибался. Черт с ним, пусть меня назовут горе-оракулом, скептиком и вруном, но лишь бы нормально ездить по городу при этом. Я хочу уточнить, привело ли это решение к чему-то, вот сегодня ощущался ли сдвиг пробок на пораньше? Т.е. начались ли утренние пробки раньше, чем это бывает обычно по понедельникам?

Е. ЛИВЕРОВСКАЯ: Нет, на начались.

А. ПЛЮЩЕВ: Но, тем не менее, закончились они раньше.

Е. ЛИВЕРОВСКАЯ: Да.

А. ПЛЮЩЕВ: Это было.

Е. ЛИВЕРОВСКАЯ: Да, было. Но вы понимаете, что факторов очень много.

А. ПЛЮЩЕВ: Нам нужна статистика. Женя, давайте мы попробуем вот так сделать. Мы будем вызванивать вас во время «Утреннего разворота» с 9 до 11 утра на протяжении ближайшей недели.

А. САМСОНОВА: Двух недель.

А. ПЛЮЩЕВ: Чтобы мы могли это отследить.

Е. ЛИВЕРОВСКАЯ: Можно попробовать. Но смотрите, он дал же это пока в рекомендательном виде.

А. ПЛЮЩЕВ: Со следующей недели обязательное. Вот сегодня есть некоторый эффект, но мы не можем утверждать, что это точно связано с этим решением. Спасибо большое. Евгения Ливеровская из Mail.ru. Аналитика по горячим следам.

Давай послушаем заслуженного юриста России, одного из разработчиков российской Конституции Игоря Безрукова.

*****

А. ПЛЮЩЕВ: Доброе утро, Игорь Александрович.

И. БЕЗРУКОВ: Доброе утро.

А. ПЛЮЩЕВ: Мы хотели у вас спросить, насколько законным является такое изменение графика работы и сроки его изменения. Вчера об этом сказали официально в программе «Время», а сегодня уже изменили. А со следующей недели это уже не в рекомендательном порядке, а в обязательном.

А. САМСОНОВА: А в субботу начальники обзванивали своих подчиненных и заставляли выходить к 8-ми.

И. БЕЗРУКОВ: Само по себе такое оперативное решение требовало специальной проработки, и любой государственный служащий вправе отказаться от его исполнения без каких-либо последствий для себя, правовых последствий. А вот в дальнейшем всё может быть.

Дело в том, что труд служащих регламентируется не только трудовым законодательством, но и специальным, т.е., в частности, федеральным законом о государственно-гражданской службе РФ, и что касается местных работников – тоже есть свои акты. Так вот режим рабочего времени любого работника, служащего, так же как любого рабочего, связан с режимом работы предприятия.

В свое время, если кто помнит, еще когда Андропов вводил именно для государственных чиновников определенный режим работы в целях улучшения обслуживания населения, не в целях борьбы с пробками, а немного пошире была цель, и вот тогда всё готовилось заранее. Так и здесь.

Дело в том, что если существенно меняются условия профессиональной и служебной деятельности – а время работы, режим работы является таким условием, и он даже подлежит включению в контракт, если он отличается от работы самого учреждения, – это изменение возможно только с согласия работника.

Допустим, решили изменить режим работы учреждений Москвы, государственных и местных. В этом случае изменяется режим, работники предупреждаются об этом, причем каждый и в письменном виде, не позднее чем за два месяца до изменения этих условий, т.е. то, что мы будем теперь работать с 8-ми, а не с 9-ти и не с 10-ти, но не менее чем через два месяца. В этом случае письменно под расписку это работнику вручается.

А. ПЛЮЩЕВ: Есть ли перспектива у тех, кто будет подавать в суд на это решение?

И. БЕЗРУКОВ: Нет. Вернее, перспектива, безусловно, есть, они это дело должны выиграть, по-народному выражаясь. Но в соответствии с тем, что будет приведен в соответствии с законодательством порядок изменения рабочего времени, через два месяца, наверное, у работника уже не будет вопросов, его обращение в суд тоже может быть учтено.

А. ПЛЮЩЕВ: Спасибо большое. Игорь Безруков, заслуженный юрист России, комментировал нам эту ситуацию.